Text model: Liniște vânătorească în pădurile private
Proprietarii privați ar trebui să poată cere ca terenurile lor să fie scutite de vânătoarea de hobby din motive etice. Contextul îl reprezintă garanția proprietății, libertatea de conștiință și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului.
1. Moțiune
Consiliul de Stat este însărcinat să prezinte Marelui Consiliu un proiect de modificare a Legii privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice (………) precum și a Ordonanței privind vânătoarea (…………), prin care în cantonul (………) se introduce posibilitatea unei scutiri de vânătoare a proprietăților private din motive etice. Revizuirea legii trebuie să asigure în special că:
- proprietarele și proprietarii de păduri private și alte terenuri private din cantonul (………) pot cere, la cerere, ca pe proprietățile lor să nu se mai practice vânătoarea în scop recreativ, dacă resping vânătoarea din convingeri etice de principiu.
- astfel de proprietăți sunt gestionate în dreptul vânătoresc ca zone cu interdicție de vânătoare sau ca districte scutite de vânătoare și sunt integrate în planificarea vânătorii.
- condițiile și procedura pentru scutirea de vânătoare sunt reglementate în lege, și anume:
- competența autorității care emite decizia
- forma cererii și dovada motivelor etice
- natura juridică a deciziei, inclusiv posibilitățile de contestare
- interesele publice preponderente sunt menținute, prin aceea că în cazuri excepționale strict definite rămân posibile intervenții punctuale ale autorității competente, și anume în caz de:
- combaterea epidemiilor și prevenirea epizootiilor în caz de pericol imediat pentru oameni sau de periclitare considerabilă a unor bunuri materiale importante ori de motive imperative de protecție a naturii
- Consiliul de Stat expune în mesaj:
- ce ordin de mărime al suprafeței de pădure privată și a altor proprietăți private ar putea fi presupus afectat de posibilitatea scutirii de vânătoare
- cum se repercutează acest lucru asupra planificării vânătorii, planificării împușcărilor și reglementării pagubelor cauzate de vânat
- ce consecințe financiare și organizatorice sunt de așteptat pentru canton și comune.
- noua reglementare este în mod expres în concordanță cu Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) și cu jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului privind vânătoarea forțată și astfel întărește garanția proprietății și libertatea de conștiință a proprietarelor și proprietarilor de terenuri.
Consiliul de Stat ține cont în proiectul său de dispozițiile tranzitorii necesare, în special în ceea ce privește planificările de vânătoare existente, precum și raporturile de vânătoare în curs.
2. Scurtă motivare
Astăzi, proprietarii de terenuri din canton trebuie să tolereze ca persoane străine să vâneze pe terenul lor în scopuri recreative, deși resping vânătoarea din convingeri etice fundamentale. Deși legislația cantonală privind vânătoarea prevede zone de interdicție a vânătorii, zone de liniște pentru faună și alte arii protejate, ea nu prevede totuși un drept individual al proprietarilor de terenuri de a-și scuti suprafețele de vânătoare din motive de conștiință.
Convenția Europeană a Drepturilor Omului protejează atât proprietatea, cât și libertatea de conștiință. Curtea Europeană a Drepturilor Omului a stabilit în mai multe hotărâri privind vânătoarea obligatorie în statele contractante că proprietarii de terenuri care se opun vânătorii din motive etice nu pot fi obligați necondiționat să tolereze exercitarea vânătorii pe terenul lor. Elveția este stat contractant al CEDO. Confederația și cantoanele sunt obligate să își configureze ordinea juridică în conformitate cu drepturile omului.
Cine respinge vânătoarea din motive de conștiință nu poate fi obligat de stat să tolereze sânge și gloanțe pe propriul teren. Terenurile scutite de vânătoare nu reprezintă nimic radical, ci o consecință de mult timp necesară a garanției proprietății, a libertății de conștiință și a protecției animalelor.
Legea federală privind vânătoarea stabilește cadrul pentru protecția și utilizarea mamiferelor și păsărilor sălbatice. Cantoanele dispun însă de o marjă considerabilă de configurare în ceea ce privește sistemul de vânătoare, teritoriul de vânătoare, planificarea vânătorii și dispozițiile suplimentare de protecție. În cadrul acestei marje, cantonul poate (……) scuti terenuri de exercitarea vânătorii și astfel poate atât crea noi spații de liniște pentru animalele sălbatice, cât și consolida drepturile proprietarilor de terenuri.
Conform legislației federale, niciun canton din Elveția nu este obligat să prevadă vânătoarea de hobby. Este dreptul cantoanelor să decidă dacă vânătoarea este permisă sau nu. Dacă un canton decide împotriva vânătorii sau chiar și parțial împotriva ei, poate face acest lucru în mod liber, conform Constituției Federale. Cantonul Geneva a optat de mult timp pentru această cale exemplară.
Prin prezenta moțiune, Consiliul de Stat este însărcinat să creeze o bază legală clară, astfel încât proprietarii și proprietarele de păduri private să își poată pacifica din punct de vedere vânătoresc terenurile din motive etice. În același timp, se asigură că interesele publice predominante, precum combaterea epizootiilor, securitatea și protecția naturii, rămân protejate și că efectele asupra planificării vânătorii, planificării împușcăturilor și reglementării pagubelor produse de vânat sunt prezentate în mod transparent. Astfel, cantonul (……) câștigă în securitate juridică și își aduce legislația vânătorească în concordanță cu cerințele privind drepturile omului.