Administrația vânătorii și asociațiile de vânătoare: întrepătrunderea din Elveția

În Elveția, în multe cantoane vânătorii hobby se controlează practic ei înșiși. Dublele roluri personale între administrațiile cantonale ale vânătorii și asociațiile organizate de vânătoare sunt larg răspândite. Rezultatul este o supraveghere lipsită de adevărată independență: cine ar trebui să stabilească și să aplice regulile se află totodată în conducerea organizației ai cărei membri îi supraveghează.

Redacția Wild beim Wild — 1 aprilie 2026

În Elveția, administrația vânătorii este o chestiune cantonală.

Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice (JSG) stabilește cadrul, însă punerea în aplicare, planificarea împușcăturilor și controlul revin cantoanelor. În practică, asta înseamnă: paznicii cantonali de vânat, inspectorii de vânătoare și membrii comisiilor provin adesea din aceleași cercuri ca vânătorii hobby pe care ar trebui să-i supravegheze. Cine are permisul de vânătoare în portofel și este activ în asociația cantonală de vânătoare poate sta în același timp în autoritatea care aprobă planurile de împușcare și evaluează încălcările.

Acest tipar nu este o întâmplare. Este consecința logică a unui sistem care a fost modelat de generații întregi de lobbiști ai vânătorii. Vânătoarea este considerată un privilegiu tradițional al unui grup restrâns al populației, iar acest grup a știut să ocupe instituțiile care veghează asupra exercitării ei.

Dublele roluri: funcționar de asociație și reprezentant al autorității

Exemple concrete de întrepătrunderi personale se găsesc în mai multe cantoane. Aceeași persoană ocupă simultan o funcție de conducere într-o asociație cantonală de vânătoare și se află într-o comisie a autorităților care decide asupra planurilor de vânătoare sau a autorizațiilor de excepție. În alte cazuri, persoanele trec direct din poziții în cadrul asociației către posturi în administrație sau invers.

Astfel de tranziții nu sunt automat ilegale. Într-o administrație de miliție, așa cum o cunoaște Elveția, este obișnuit ca persoanele de specialitate să preia funcții onorifice. Problema constă în lipsa separării: cine are un interes personal și social puternic în menținerea vânătorii de hobby cu greu poate lua decizii imparțiale privind reglementarea acesteia. Dosarul despre asociațiile de vânătoare și influența lor asupra politicii și opiniei publice documentează sistematic această interconectare.

Comisiile de vânătoare: consultare prin cei vizați

Multe cantoane au înființat comisii consultative de vânătoare, care participă la elaborarea planurilor de vânătoare, la stabilirea perioadelor de protecție sau la evaluarea petițiilor. Componența acestor comisii este adesea dominată de vânători: reprezentanți ai asociațiilor de vânătoare stau alături de oficiile silvice cantonale și de reprezentanții agriculturii. Organizațiile de protecție a animalelor, cercetătorii din domeniul faunei sălbatice sau asociațiile de mediu sunt rareori reprezentate sau lipsesc cu totul.

Astfel se creează o structură în care pozițiile critice față de vânătoare sunt marginalizate din capul locului. Cotele de împușcare elaborate de astfel de comisii reflectă interesele vânătorilor de hobby și nu neapărat stadiul ecologiei faunei sălbatice. Dosarul despre legile vânătorii și controlul acestora arată cum aceste structuri instituționale subminează sistematic independența supravegherii.

Planificarea împușcăturilor: cine decide cât se împușcă?

Stabilirea cifrelor de împușcare este un instrument central al gestionării faunei sălbatice. În Elveția, această sarcină revine cantoanelor, care se bazează în acest sens pe cererile și datele asociațiilor de vânătoare. Aceasta înseamnă: cifrele care servesc drept bază pentru planificarea împușcăturilor sunt furnizate de cei care au interesul de a avea voie să împuște cât mai multe animale posibil.

Numărătorile științifice independente și evaluările de efective care nu sunt controlate de instanțe apropiate de vânătoare reprezintă excepția. Vânătoarea de hobby începe la birou descrie acest proces în detaliu: deja baza de date este selectivă, iar structurile instituționale amplifică această tendință părtinitoare.

Braconajul și lipsa urmăririi penale

Interconectarea dintre supraveghere și asociațiile de vânătoare are consecințe și asupra urmăririi penale. Braconajul și criminalitatea legată de vânătoare în Elveția nu sunt fenomene marginale. Însă cifra reală nedeclarată este ridicată, deoarece controlul este efectuat în mare parte de instanțe apropiate de vânătoare. Cine descoperă un coleg din asociația de vânătoare comițând o încălcare se confruntă cu o dilemă socială care nu ar exista într-o autoritate de specialitate independentă.

Încălcările privind protecția animalelor în contextul vânătorii de hobby sunt rareori urmărite în mod consecvent. Autoritățile competente sunt aceleași care, în același timp, reprezintă interesele vânătorii de hobby. O urmărire penală cu adevărat independentă presupune o separare instituțională clară, care lipsește în mare parte în supravegherea vânătorii din Elveția.

Dreptul vânătorii ca produs al lobby-ului

Dreptul elvețian al vânătorii nu este rezultatul unei cântăriri sobre a intereselor publice, ci produsul unor decenii de muncă de lobby. Asociațiile de vânătoare au influențat activ procesele legislative la nivel cantonal și federal. Tentativele de revizuire care urmăreau o independență mai mare a supravegherii sau o limitare a vânătorii de hobby au fost blocate în mod regulat de un lobby al vânătorii bine organizat.

Legea privind vânătoarea (JSG) și legile cantonale privind vânătoarea conțin numeroase dispoziții de excepție, apărute sub presiunea asociațiilor. De asemenea, formulări care încadrează vânătoarea de hobby ca o sarcină de protecție a naturii au fost integrate în textul legii de către lobby, pentru a crea impresia unei misiuni publice.

Comparație: cum ar putea arăta o supraveghere independentă

Un management independent al faunei sălbatice ar însemna: persoane de specialitate fără licență de vânătoare și fără apartenență la vreo asociație iau decizii privind numărul de animale împușcate și perioadele de protecție, bazându-se pe relevee științifice independente. Încălcările ar fi urmărite de o autoritate separată de lobby-ul vânătorii. Modelul paznicilor de vânat arată cum poate arăta un management profesionist al faunei sălbatice fără conflictele de interese structurale ale vânătorii de hobby.

Modelul de la Geneva este cel mai cunoscut exemplu elvețian al unei alternative: cantonul Geneva a abolit vânătoarea de hobby în 1974 și mizează pe paznici de vânat profesioniști. Geneva și interdicția vânătorii arată că scenariile catastrofale atât de des citate nu s-au produs în absența vânătorii de hobby.

Deficite de transparență la autoritățile cantonale

Informațiile accesibile publicului despre componența personală a comisiilor de vânătoare, legăturile de interese ale membrilor lor sau bazele pe care se iau deciziile de împușcare sunt greu de găsit în majoritatea cantoanelor. Rapoartele oficiale privind supravegherea vânătorii sunt rareori publicate. Cererile depuse în temeiul legii cantonale privind transparența se lovesc de obstacole practice.

Acest deficit de transparență protejează interconectările existente. Fără un control public, cetățenilor le este aproape imposibil să verifice legitimitatea deciziilor de împușcare sau să identifice conflictele personale de interese.

Dimensiunea politică: lobby-urile de vânătoare în parlament

Interconectarea nu se oprește la autoritățile cantonale. La nivel parlamentar, hobby hunters și lobbiștii vânătorii sunt reprezentați în Consiliul Național și în Consiliul Statelor. Ei participă la procesele legislative care privesc, direct sau indirect, hobby hunting, fără ca acest lucru să fie întotdeauna declarat în mod transparent. Dosarul despre lobby-ul vânătorilor din Elveția oferă o privire de ansamblu asupra interconectărilor parlamentare și a legăturilor de interese.

Inițiativele parlamentare care cer o reglementare mai strictă a hobby hunting sunt combătute sistematic de acest lobby. În schimb, inițiativele în favoarea hobby hunting sunt lansate cu prioritate și plasate cu succes.

Concluzie: reformă structurală în locul criticilor punctuale

Problema interconectării dintre administrația vânătorii și asociațiile de vânătoare nu este o conduită greșită a unor persoane individuale, ci o problemă structurală. Atâta timp cât condițiile-cadru instituționale nu exclud conflictele de interese, ci le instituționalizează, supravegherea hobby hunting rămâne o formalitate. Un control credibil presupune independență personală, baze decizionale transparente și implicarea biologiei faunei sălbatice, a protecției animalelor și a publicului. Primul pas este recunoașterea problemei.