Inițiativă populară împotriva vânătorii de hobby: iată cum se procedează în cantonul dumneavoastră

Pentru toate cele 26 de cantoane elvețiene există texte model gata făcute pentru inițiative populare cantonale împotriva vânătorii de hobby, care ar introduce modelul genevez de gestionare profesională a faunei sălbatice ca alternativă verificată.

O inițiativă populară cantonală permite populației să ceară abolirea vânătorii de hobby direct la urne, fără ocolul prin parlament. Textele model pot fi folosite gratuit de membrii parlamentului, de partide și de activiști. Modelul genevez dovedește de peste 50 de ani că gestionarea profesională a faunei sălbatice funcționează fără vânătoarea de hobby.

Care este diferența dintre o moțiune parlamentară și o inițiativă populară?

O moțiune parlamentară obligă guvernul să prezinte parlamentului un proiect de lege. Aceasta poate fi eficace, dar depinde de disponibilitatea parlamentului. O inițiativă populară cantonală, în schimb, se adresează direct poporului: cine adună suficiente semnături aduce o întrebare în fața cetățenilor cu drept de vot, indiferent dacă parlamentul este de acord sau nu.

Tocmai într-o chestiune precum vânătoarea de hobby, în care asociațiile de vânătoare exercită o putere de lobby disproporționată, inițiativa populară oferă o cale de ieșire prin democrație directă. Poporul decide, nu un cerc restrâns de reprezentanți ai intereselor.

Ce spune dreptul federal despre legislația cantonală privind vânătoarea?

Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice (JSG) din 1986 constituie cadrul național. Aceasta protejează anumite specii, reglementează cotele de împușcare și delegă cantoanelor configurarea concretă a vânătorii. Aceasta înseamnă: cantoanele dispun de o marjă de manevră considerabilă. Ele pot restrânge vânătoarea de hobby, o pot înlocui printr-un corp profesional de paznici de vânătoare sau o pot aboli complet, cu condiția să respecte cadrul de drept federal și să asigure gestionarea faunei sălbatice pe altă cale.

Exemplul cantonului Geneva arată că această cale este posibil din punct de vedere juridic și aplicabil din punct de vedere politic din 1974. Geneva dispune de o interdicție completă a vânătorii pentru vânătorii de hobby, însoțită de un management de stat al faunei sălbatice, și asta de peste 50 de ani fără nicio contestație juridică.

De câte semnături este nevoie pentru o inițiativă populară cantonală?

Pragurile diferă considerabil în funcție de canton. Appenzell Rhodele Exterioare necesită doar 300 de semnături, Uri 600, Nidwalden 250. În cantoanele mai mari precum Zürich sunt 6.000, în Berna 15.000, în Vaud 12.000. În cantoanele Glarus și Appenzell Rhodele Interioare decide Landsgemeinde, acolo nu se strâng deloc semnături, ci se depune o cerere de tip Memorialsantrag.

Pentru texte-model pentru inițiativele populare cantonale sunt documentate pragurile și particularitățile respective. Schaffhausen, de exemplu, are cu 298 km² aproape aceeași suprafață ca Geneva (282 km²) și necesită doar 1.000 de semnături, cu particularitatea votului obligatoriu, ceea ce influențează participarea la vot și mobilizarea.

Ce solicită concret inițiativele populare?

Textele-model pentru inițiativele populare cantonale cer de regulă o interdicție completă a vânătorii private de hobby, adică a vânătorii de miliție efectuate de persoane individuale non-statale. Locul acesteia este luat de un management profesionist, de stat, al faunei sălbatice, după modelul genevez. În acest cadru se solicită angajarea de paznici de vânat angajați de stat, care au voie să intervină exclusiv din motive ecologice, de protecție a animalelor sau de siguranță.

Multe texte conțin în plus o clauză de despăgubire pentru arendașii și deținătorii de patente existenți, precum și o perioadă de tranziție. Acestea se orientează după modelul paznicului de vânat și cele șase principii etice ale sale.

Ce este modelul genevez și de ce este atât de relevant?

Geneva a interzis vânătoarea de hobby la 19 mai 1974 prin vot popular, cu aproximativ două treimi de voturi favorabile. De atunci, paznici de vânat profesioniști preiau managementul de stat al faunei sălbatice. Aproximativ 11 paznici de vânat (circa 3 posturi cu normă întreagă) gestionează întregul canton cu 500.000 de locuitori pe 282 km². Costurile anuale se ridică la circa 1,2 milioane de franci, inclusiv prevenirea pagubelor produse de vânat și despăgubirile către agricultură. Aceasta corespunde la mai puțin de o ceașcă de cafea pe locuitor și an.

Rezultatul după peste 50 de ani: efective de vânat stabile, biodiversitate ridicată, pagube de vânat aproape inexistente și o acceptare în rândul populației de circa 90 la sută. Acest Modelul de la Geneva nu este, prin urmare, o construcție teoretică, ci un exemplu practic documentat.

Care cantoane se profilează drept primii candidați?

Nidwalden (250 de semnături, 276 km²), Uri (600 de semnături, peisaj cu lup și capră de stâncă) și Appenzell Ausserrhoden (300 de semnături, 243 km²) au cele mai scăzute praguri. Schaffhausen este deosebit de interesant, fiind vecin direct cu cantonul Basel-Stadt, lipsit de vânătoare, și având o suprafață comparabilă cu cea a Genevei. Zug are, cu cei 239 km², o suprafață mică, doar circa 230 de vânători de hobby activi și o populație cantonală puternică din punct de vedere economic, pentru care costurile modelului cu paznici de vânat ar fi ușor suportabile.

Cele alternative la vânătoarea de hobby arată că gestionarea profesionistă a faunei sălbatice funcționează nu doar în cantoanele urbane, ci și în cele rurale.

Cine poate folosi textele model?

Textele sunt disponibile gratuit pentru membrii parlamentelor cantonale, pentru partide și organizații apropiate de partide, pentru grupuri ale societății civile, precum și pentru persoane private care doresc să lanseze o inițiativă populară. Înainte de depunere, textele ar trebui verificate juridic în raport cu cerințele dreptului cantonal și adaptate lingvistic la formulările și formatele specifice fiecărui canton.

Pe lângă inițiativele populare, textele model pentru intervenții critice față de vânătoare oferă peste 80 de alte proiecte parlamentare, de la moțiune până la interpelare, structurate tematic.

Ce diferențiază inițiativa populară cantonală de cea federală?

O inițiativă populară federală ar modifica Constituția federală și ar fi valabilă simultan în toate cele 26 de cantoane. Pentru aceasta sunt necesare 100’000 de semnături în termen de 18 luni și aprobarea poporului și a cantoanelor. Pentru proiectul «Pentru protecția profesionistă a faunei sălbatice» există, de asemenea, un text model care propune o nouă dispoziție constituțională, ce abolește vânătoarea de hobby la nivel național și introduce modelul de la Geneva pentru întreaga Elveție.

Inițiativele cantonale sunt mai ușor de realizat și mai ușor de câștigat din punct de vedere politic. Ele creează modele care sporesc presiunea asupra Confederației. Interdicția vânătorii din Geneva a demonstrat timp de decenii ce este posibil. Inițiativele cantonale ulterioare pot duce această logică în alte cantoane și pot deschide calea către interdicția vânătorii în Elveția.

La ce rezistență din partea lobby-ului vânătorii de hobby trebuie să ne așteptăm?

Experiența arată că asociațiile de vânătoare exercită o influență politică considerabilă practica, cu mult peste ponderea lor de 0,3 procente din populație. Inițiativa populară din Zürich din 2018 («Paznici de vânat în loc de vânători») a eșuat, dar a arătat că există un sprijin social larg. PS Zürich a respins atunci inițiativa din motive tactice, dar sprijină în principiu profesionalizarea gestionării faunei sălbatice.

Cheia stă în comunicare: fapte obiective, modelul genevez și întrebarea cine ar trebui de fapt să gestioneze vânatul ca bun public, aproximativ 30.000 de hobby hunters sau statul în numele tuturor.

Concluzie: inițiativa populară ca instrument democratic

Inițiativa populară cantonală este cel mai direct instrument democratic pentru a promova abolirea hobby hunting. Textele model preiau munca tehnică, modelul genevez furnizează dovada fezabilității, cifrele vorbesc de la sine. Un corp de paznici de vânat pentru cantonul Nidwalden costă mai puțin decât o ceașcă de cafea pe locuitor și an și oferă o gestionare a faunei sălbatice profesională, transparentă și conformă cu protecția animalelor.

Cine vrea să devină activ politic găsește la wildbeimwild.com/mustertexte texte gata făcute pentru toate cele 26 de cantoane. Primul pas este alegerea cantonului potrivit și colectarea primelor semnături.

Surse

• Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice (JSG), SR 922.0, art. 3 alin. 1
• Constituția cantonului Geneva, art. 178 A (interdicția vânătorii din 1974)
• Statistica federală a vânătorii, Oficiul Federal pentru Mediu (BAFU)
• Dandliker, G.: Raportul de activitate al autorității genevene pentru vânat și pescuit 2014–2017
• Institut Erasm (2004): Sondaj privind acceptarea interdicției vânătorii în cantonul Geneva
• Rezultatele votului inițiativei populare nr. 3877, cantonul Geneva, 19 mai 1974

Conținut suplimentar

• Interdicția vânătorii în Elveția
• Geneva și interdicția vânătorii
• Modelul paznicilor de vânat
• Dreptul vânătorii în Elveția
• Alternative la hobby hunting
• Texte model pentru inițiative critice la adresa vânătorii