FAQ

Jagtforvaltning og jagtforeninger: Sammenfletning i Schweiz

I Schweiz kontrollerer hobbyjægere i mange kantoner reelt sig selv. Personlige dobbeltroller mellem de kantonale jagtforvaltninger og de organiserede jagtforeninger er udbredte. Resultatet er et tilsyn uden reel uafhængighed: Den, der burde fastsætte og håndhæve reglerne, sidder samtidig i bestyrelsen for den organisation, hvis medlemmer han fører tilsyn med.

Redaktionen Wild beim Wild — 1. april 2026

Jagtforvaltning er i Schweiz et kantonalt anliggende.

Forbundsloven om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle (JSG) fastlægger rammerne, men håndhævelse, afskydningsplanlægning og kontrol ligger hos kantonerne. I praksis betyder det: Kantonale vildtvogtere, jagtinspektører og kommissionsmedlemmer stammer ofte fra de samme kredse som de hobbyjægere, de skal føre tilsyn med. Den, der har jagttegnet i lommen og er aktiv i den kantonale jagtforening, kan samtidig sidde i den myndighed, der godkender afskydningsplaner og bedømmer overtrædelser.

Dette mønster er ingen tilfældighed. Det er den logiske følge af et system, der i generationer er blevet formet af jagtlobbyister. Jagt anses for at være et traditionelt privilegium for en lille befolkningsgruppe, og denne gruppe har formået at besætte de institutioner, der vogter over dens udøvelse.

Dobbeltroller: Foreningsfunktionær og myndighedsrepræsentant

Konkrete eksempler på personlige sammenfletninger findes i flere kantoner. Den samme person beklæder samtidig en ledende funktion i en kantonal jagtforening og sidder i en myndighedskommission, der træffer afgørelse om jagtplaner eller dispensationer. I andre tilfælde skifter personer direkte fra foreningsposter til forvaltningsstillinger eller omvendt.

Sådanne overgange er ikke automatisk ulovlige. I en milits-forvaltning, som den Schweiz kender, er det almindeligt, at fagpersoner overtager frivillige hverv. Problemet ligger i den manglende adskillelse: Den, der har en stærk personlig og social interesse i at bevare hobbyjagten, kan næppe træffe upartiske beslutninger om dens regulering. Dossieret om jagtforbund og deres indflydelse på politik og offentlighed dokumenterer denne sammenfletning systematisk.

Jagtkommissioner: rådgivning fra berørte parter

Mange kantoner har nedsat rådgivende jagtkommissioner, som medvirker ved udarbejdelsen af jagtplaner, fastlæggelsen af fredningstider eller vurderingen af indlæg. Sammensætningen af disse kommissioner er ofte jagttung: repræsentanter for jagtforbund sidder ved siden af kantonale skovvæsener og landbrugsrepræsentanter. Dyrevelfærdsorganisationer, vildtforskere eller miljøforbund er sjældent repræsenteret eller mangler helt.

Dermed skabes en struktur, hvor jagtkritiske holdninger på forhånd marginaliseres. Afskydningskvoter, der udarbejdes af sådanne kommissioner, afspejler hobbyjægernes interesser og ikke nødvendigvis vildtøkologiens stade. Dossieret om jagtlove og kontrol viser, hvordan disse institutionelle strukturer systematisk underminerer tilsynets uafhængighed.

Afskydningsplanlægning: Hvem bestemmer, hvor meget der skydes?

Fastlæggelsen af afskydningstal er et centralt instrument i vildtforvaltningen. I Schweiz påhviler denne opgave kantonerne, som herved trækker på jagtforbundenes ansøgninger og data. Det betyder: De tal, der danner grundlag for afskydningsplanlægningen, leveres af dem, der har en interesse i at måtte skyde så mange dyr som muligt.

Uafhængige videnskabelige optællinger og bestandsundersøgelser, som ikke kontrolleres af jagtnære instanser, er undtagelsen. Hobbyjagten begynder ved skrivebordet beskriver denne proces i detaljer: Allerede datagrundlaget er selektivt, og de institutionelle strukturer forstærker denne bias.

Krybskytteri og manglende strafforfølgelse

Sammenfletningen mellem tilsyn og jagtforbund har også konsekvenser for strafforfølgelsen. Krybskytteri og jagtkriminalitet i Schweiz er ingen randfænomener. Men mørketallet er højt, fordi kontrollen i vid udstrækning udføres af jagtnære instanser. Den, der opdager en kollega fra jagtforeningen ved en overtrædelse, står over for et socialt dilemma, som ikke ville bestå i en uafhængig fagmyndighed.

Overtrædelser af dyrevelfærden i forbindelse med hobbyjagt forfølges sjældent konsekvent. De ansvarlige myndigheder er de samme, som samtidig varetager hobbyjagtens interesser. En virkelig uafhængig strafforfølgning forudsætter en klar institutionel adskillelse, som i vid udstrækning mangler i det schweiziske jagttilsyn.

Jagtretten som produkt af lobbyen

Den schweiziske jagtret er ikke resultatet af en nøgtern afvejning af offentlige interesser, men produktet af årtiers lobbyarbejde. Jagtforbund har aktivt påvirket lovgivningsprocesser på kantonalt og forbundsplan. Revisionsforsøg, der havde til formål at styrke tilsynets uafhængighed eller begrænse hobbyjagten, blev regelmæssigt blokeret af en velorganiseret jagtlobby.

JSG og de kantonale jagtlove indeholder talrige undtagelsesbestemmelser, der kom i stand under pres fra forbundene. Også begreber, der rammesætter hobbyjagten som en naturbeskyttelsesopgave, blev af lobbyen indarbejdet i lovteksten for at skabe indtrykket af et offentligt mandat.

Sammenligning: Hvordan uafhængigt tilsyn kunne se ud

En uafhængig vildtforvaltning ville betyde: Fagpersoner uden jagttegn og uden forbundsmedlemskab træffer beslutninger om afskydningstal og fredningstider, baseret på uafhængige videnskabelige undersøgelser. Overtrædelser ville blive forfulgt af en myndighed, der er adskilt fra jagtlobbyen. Vildtopsynsmodellen viser, hvordan professionel vildtforvaltning kan se ud uden hobbyjagtens strukturelle interessekonflikter.

Genève-modellen er det mest kendte schweiziske eksempel på et alternativ: Kantonen Genève afskaffede hobbyjagten i 1974 og satser på professionelle vildtopsynsmænd. Genève og jagtforbuddet viser, at de meget citerede katastrofescenarier uden hobbyjagt ikke er indtruffet.

Gennemsigtighedsmangler hos kantonale myndigheder

Offentligt tilgængelige oplysninger om den personlige sammensætning af jagtkommissioner, deres medlemmers interessebindinger eller grundlaget for afskydningsbeslutninger er svære at finde i de fleste kantoner. Officielle rapporter om jagttilsynet offentliggøres sjældent. Forespørgsler i henhold til den kantonale offentlighedslov støder på praktiske hindringer.

Dette mangel på gennemsigtighed beskytter de eksisterende sammenfletninger. Uden offentlig kontrol er det næsten umuligt for borgerne at efterprøve legitimiteten af afskydningsbeslutninger eller identificere personlige interessekonflikter.

Politisk dimension: jagtlobbyer i parlamentet

Sammenfletningen slutter ikke ved de kantonale myndigheder. På parlamentarisk niveau er hobbyjægere og jagtlobbyister repræsenteret i National- og Stænderrådet. De medvirker i lovgivningsprocesser, der direkte eller indirekte vedrører hobbyjagten, uden at dette altid deklareres gennemsigtigt. Dossieret om jægerlobbyen i Schweiz giver et overblik over parlamentariske sammenfletninger og interessebindinger.

Parlamentariske forslag, der kræver en stærkere regulering af hobbyjagten, bekæmpes systematisk af denne lobby. Forslag til fordel for hobbyjagten lanceres derimod foretrukket og placeres med succes.

Konklusion: strukturreform i stedet for enkeltkritik

Problemet med sammenfletningen mellem jagtforvaltning og jagtforbund er ikke enkeltpersoners fejladfærd, men et strukturelt problem. Så længe de institutionelle rammebetingelser ikke udelukker interessekonflikter, men institutionaliserer dem, forbliver tilsynet med hobbyjagten en formalitet. En troværdig kontrol forudsætter personlig uafhængighed, gennemsigtige beslutningsgrundlag og inddragelse af vildtbiologi, dyrevelfærd og offentlighed. Det første skridt er anerkendelsen af problemet.