Przedłużenie moratorium na inżynierię genetyczną: krok w przyszłość czy blokada innowacji?

W czwartek, 5 czerwca 2025 roku, Rada Kantonów zgodziła się na przedłużenie moratorium o pięć lat.

Izba mniejsza podjęła decyzję w głosowaniu ogólnym bez głosów sprzeciwu, przy dwóch wstrzymujących się. Rada Narodowa zatwierdziła już przedłużenie moratorium wyraźną większością głosów podczas sesji wiosennej.

Obecne moratorium obowiązuje jeszcze do końca bieżącego roku. Projekt opracowała Komisja Nauki, Edukacji i Kultury Rady Narodowej (WBK-N) na podstawie inicjatywy parlamentarnej. Pierwotnie chciała ona przedłużyć moratorium tylko do końca 2027 roku.

Rada Federalna opowiedziała się jednak za dłuższym, pięcioletnim okresem, na co ostatecznie zgodziły się obie izby.

Ożywiona dyskusja na temat nowych technologii

Podobnie jak wcześniej w Radzie Narodowej, także mniejszość Komisji Nauki, Edukacji i Kultury Rady Kantonów (WBK-S) chciała już teraz wprowadzić rozróżnienie między klasyczną inżynierią genetyczną a nowymi metodami.

Domagała się ona szczególnego uregulowania dla roślin wyhodowanych nowymi metodami, do których nie wprowadzono transgenicznego materiału genetycznego. Dla nich moratorium miałoby obowiązywać tylko do końca 2027 roku.

Podobnie jak w Radzie Narodowej, ten wniosek wywołał ożywioną dyskusję również w izbie mniejszej: od blisko 20 lat obowiązuje zakaz technologiczny, który jest niepożądany. «Dzięki tym nowym technologiom hodowlanym otrzymujemy rezultat, który występuje również w naturze» – powiedział w Radzie Matthias Michel (FDP/ZG).

Nowe technologie mogłyby pomóc rolnictwu i zmniejszyć obciążenie środowiska. Setki ton niepopularnych, szkodliwych środków mogłyby stać się zbędne. Poprzez rozróżnienie między inżynierią genetyczną a nowymi metodami parlament mógłby dać polityczny sygnał – wyjaśnił dalej Michel.

«To, co tu mamy, to całkowita blokada innowacji» – powiedziała Andrea Gmür-Schönenberger (Mitte/LU). Nie chodzi też o pochopną decyzję. Argumenty wciąż podnoszone na rzecz przedłużenia moratorium są «wrogie badaniom naukowym» – stwierdził Hannes Germann (SVP/SH). Tymczasem Szwajcaria jest «krajem z największą liczbą innowacji na świecie».

Sceptycyzm pozostaje

Szczególnie partia Mitte była podzielona wobec propozycji mniejszości komisji: «Zaufanie to cenne dobro» – powiedział Peter Hegglin (Mitte/ZG). Marketing szwajcarskiej żywności jako wolnej od inżynierii genetycznej działa dobrze.

«Jeśli teraz złagodzimy przepisy lub skrócimy termin, tworząc tym samym lukę do czasu wejścia w życie nowej ustawy, narazimy na szwank zaufanie konsumentek i konsumentów» – argumentował Hegglin. Skutków nie da się oszacować. Trzeba tu postępować rozważnie i ostrożnie. «To nie jest kwestia cierpliwości, lecz wiarygodności» – powiedział Charles Juillard (Mitte/JU).

Ponadto badania nad nowymi technologiami hodowlanymi są w Szwajcarii już dozwolone i przeznacza się na nie znaczne środki finansowe – zwróciła uwagę Maya Graf (Grüne/BL).

«Rzecz jednak w tym, że te laboratoryjne rośliny po uwolnieniu do środowiska nie dają tego, czego się od nich oczekuje» – wyjaśniła dalej Graf. Istnieje zaledwie od pięciu do dziesięciu gatunków roślin dopuszczonych do celów komercyjnych. Tego, co zostanie wypuszczone do środowiska, nie da się już cofnąć. Ważne jest ponadto, aby «iść w parze z unijnym porozumieniem rolniczym».

Na koniec obrad Rada, wyraźną większością 27 głosów do 14, opowiedziała się po stronie większości WBK-S i również nowe metody hodowlane objęła moratorium przedłużonym o pięć lat.

Więcej swobody dla parlamentu

Zgadzał się z tym również minister środowiska Albert Rösti. «Muszą Państwo zmierzyć się z faktami dotyczącymi inżynierii genetycznej. Tradycyjna transgeneza nie przyniosła tego, co obiecywano» – powiedział radca federalny.

Dlatego całkowicie słuszne było, że parlament wielokrotnie przedłużał moratorium. «Szanse po prostu się nie pojawiły, można to zaobserwować także na świecie». To, co jest inżynierią genetyczną, a co nie, musi zostać zdefiniowane w ustawie. «Zaufanie w tych kwestiach tracimy tylko raz» – ostrzegł Rösti. Przedłużenie moratorium zapewnia pewność prawną.

W pierwszym kwartale 2026 roku Rada Federalna chce przedłożyć parlamentowi projekt dotyczący nowych technologii hodowlanych. Otwarto już postępowanie konsultacyjne w tej sprawie. Już w październiku 2023 roku Rada Federalna zapowiedziała, że w dłuższej perspektywie dąży do ostrożnego otwarcia.

Dzięki przyjętemu w czwartek przedłużeniu parlament ma więcej swobody, by uwzględnić w nowej ustawie rozwój sytuacji w UE. Większość państw UE opowiedziała się w marcu bieżącego roku za mniej restrykcyjnymi przepisami dotyczącymi inżynierii genetycznej. Ich przedstawiciele zgodzili się na odpowiedni kompromis. Projekt musi jeszcze zatwierdzić Parlament Europejski.

Organizacje przeciwne inżynierii genetycznej z zadowoleniem przyjmują decyzję

Szwajcarski Sojusz Wolny od Inżynierii Genetycznej (Schweizer Allianz Gentechfrei) określił przyjęte w czwartek przedłużenie moratorium jako «sukces z gorzkim posmakiem», jak podano w komunikacie. Rada Federalna chce jak najszybciej wyłączyć nowe techniki genetyczne spod moratorium. Sojusz się temu sprzeciwia.

Przedłużenie moratorium o pięć lat to dobra wiadomość – poinformowało również Stowarzyszenie na rzecz Żywności Wolnej od Inżynierii Genetycznej. Niepokojące jest jednak to, że Rada Federalna podejmuje obecnie kroki, aby w przyszłości obejść moratorium i «wprowadzić nową inżynierię genetyczną tylnymi drzwiami».