Regolamento UE sulla protezione degli animali 2026: pietra miliare con lacune – i cani da caccia restano esclusi

Recentemente il Parlamento Europeo a Strasburgo ha votato a larga maggioranza – 558 voti favorevoli, 35 contrari e 52 astensioni – a favore del primo regolamento valido in tutta l'UE per la protezione di cani e gatti.

Il cosiddetto regolamento «Cats and Dogs» colma una lacuna lamentata da decenni: fino ad ora nell'UE non esistevano norme uniformi sul benessere animale per gli animali domestici. Questo ora cambia. Allo stesso tempo, il regolamento dimostra quanto efficacemente l'attività di lobbying possa inserire lacune di protezione nelle leggi.

Cosa comporta concretamente il regolamento

L'elemento centrale della nuova normativa è l'identificazione obbligatoria di tutti i cani e gatti mediante microchip, nonché la loro registrazione in banche dati nazionali. In questo modo si vuole garantire la tracciabilità completa degli animali domestici – dall'allevatore al commercio fino all'abitazione privata. Per i rifugi per animali, i commercianti e gli allevatori professionali vige un periodo transitorio di quattro anni. I proprietari privati di cani hanno dieci anni di tempo, mentre per i gatti sono quindici anni.

A ciò si aggiunge un divieto di allevamento da tortura: gli allevamenti che mirano a caratteristiche fisiche esagerate con prevedibili rischi per la salute vengono limitati a livello europeo. La deputata europea dell'ÖDP Manuela Ripa, relatrice della commissione ambiente, ha sottolineato che interventi inutili come il taglio della coda saranno vietati per gli animali che rientrano nell'ambito di applicazione del regolamento.

La Lega tedesca per la protezione degli animali ha definito la decisione una «pietra miliare per il benessere animale in Europa» – criticando però allo stesso tempo i lunghi periodi transitori e le eccezioni.

La lacuna: i cani da caccia non rientrano affatto

Ciò che nel dibattito pubblico viene appena tematizzato: il regolamento non vale per tutti i cani. La Eurogroup for Animals, un'organizzazione mantello europea di organizzazioni per il benessere animale, ha richiamato l'attenzione sul fatto che la legge esplicitamente non vale per i cani da caccia, i cani da protezione del bestiame nonché per gatti e cani nelle aziende agricole. In questo modo restano, secondo le stime, 18 milioni di gatti e 2 milioni di cani nell'UE senza un'adeguata protezione da parte del nuovo regolamento.

Concretamente significa: il divieto di amputazione di code e orecchie non si applica ai cani da caccia. La Federazione tedesca di caccia (DJV) ha dichiarato di essersi attivamente impegnata in anticipo, insieme alla federazione europea della caccia per hobby FACE, affinché i cani da caccia fossero esclusi dall'ambito di applicazione del regolamento. Il fatto che ci siano riusciti non è un caso: è il risultato di un mirato lavoro di lobby contro il benessere animale.

Cos'è in realtà l'amputazione?

Per amputazione si intende l'accorciamento chirurgico della coda o delle orecchie nei cani. La parola deriva dal francese «couper» – tagliare. La coda viene di solito amputata pochi giorni dopo la nascita, le orecchie all'età di 8-12 settimane. Entrambi sono interventi dolorosi su parti del corpo sane.

La coda è per i cani un mezzo di comunicazione centrale. Un cane amputato non può più esprimere completamente il proprio linguaggio del corpo nei confronti dei suoi simili e degli esseri umani, il che può portare a malintesi e disturbi comportamentali.

L'argomento della lobby della caccia per hobby a favore dell'amputazione: le code lunghe e sottili di determinate razze di cani da caccia sarebbero a rischio di lesioni durante l'inseguimento nel sottobosco – i colpi contro i rami potrebbero causare fratture esposte. I difensori degli animali ribattono: i cani doganali e della polizia di tutte le razze lavorano intensamente in spazi ristretti e tra ostacoli duri, senza che lì sia noto un problema simile. Perché allora proprio nei cani da caccia?

È interessante anche l'origine storica di questa pratica: l'amputazione delle code dei cani in Germania è probabilmente strettamente legata alla tassa sui cani in Prussia del 1810. I cani da caccia erano esentati dalla tassa e venivano riconosciuti dalla loro coda accorciata. I motivi originari non erano quindi né medici né di benessere animale, ma puramente fiscali.

La Svizzera: già da tempo più avanti

Ciò che nell'UE viene conquistato a fatica e in modo incompleto, in Svizzera è scontato da anni. L'amputazione di orecchie e coda è qui generalmente vietata – senza eccezioni per i cani da caccia. Anche l'importazione di cani con orecchie o coda amputate è proibita. L'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) lo ha regolamentato chiaramente. La Svizzera ha ratificato già nel 1993 senza riserve la relativa convenzione europea per la protezione degli animali da compagnia e l'ha recepita nel diritto nazionale.

Rilevanza per la Svizzera: il commercio di cuccioli sotto i riflettori

Nonostante le lacune di protezione, il nuovo regolamento UE è direttamente rilevante per la Svizzera. Circa il 56 percento di tutti i cani registrati di recente in Svizzera proviene dall'estero. Dietro una parte di questo commercio si nascondono allevamenti intensivi professionali, che producono cuccioli in condizioni discutibili, li separano troppo presto dalle madri e li trasportano in Svizzera con documenti falsificati. Luzia Oeschger della Protezione svizzera degli animali STS ha accolto con favore la regolamentazione UE: grazie all'obbligo del microchip e alla registrazione uniforme, l'origine diventa molto più tracciabile. Ciò rende più difficile l'importazione di cuccioli dubbi e aiuta i veterinari, le autorità e i detentori nell'identificazione.

La Protezione svizzera degli animali STS lotta a sua volta a livello nazionale per colmare ulteriori lacune – ad esempio per un divieto di importazione di prodotti di pelliccia ottenuti con crudeltà sugli animali e di foie gras, che in Svizzera sono vietati ma che possono ancora essere importati.

Lo schema rimane lo stesso

Il regolamento «Cats and Dogs» è un vero progresso. Allo stesso tempo, l'eccezione per i cani da caccia è una lezione esemplare su come operano le associazioni di caccia per hobby: impongono i loro interessi nel processo legislativo e tengono deliberatamente i loro animali fuori dall'ambito di protezione. Chi conosce lo schema lo riconosce anche per quanto riguarda il lupo, la legge federale sulla caccia in Germania e il dibattito sulla legge sulla caccia in Svizzera – lavoro di lobby in nome della tradizione, a spese degli animali.