Recompensa por lobos: el cantón de Schwyz y el lobby de la caza

A primera vista, esto suena a una formalidad.

En realidad, es un paso de graves consecuencias: El gobierno allana así el camino para que, en el futuro, no solo los guardas de caza, sino también los cazadores aficionados privados participen en la matanza de lobos.

Bajo el pretexto del «aumento de la eficiencia», en el futuro los cazadores aficionados conocedores del terreno podrán oficialmente cazar a animales salvajes protegidos como el lobo. Lo que ya es práctica habitual en el Valais o en San Galo se introduce ahora también en Schwyz, a pesar del claro estatus de protección que establece la ley federal.

La argumentación es siempre la misma: los cazadores aficionados resultan más económicos, descargan de trabajo a las autoridades y aumentan las «perspectivas de éxito» en los abatimientos. En otras palabras: cuantas más escopetas en el bosque, mayor es la probabilidad de que los lobos desaparezcan. En lugar de tomar en serio la protección legal e invertir en prevención —por ejemplo, en la protección de rebaños o en la divulgación—, el gobierno apuesta por el abatimiento como una solución aparentemente sencilla.

Especialmente desconcertante es la idea de introducir una prima por abatimiento. Con ello se recompensaría económicamente la matanza de un lobo, un retorno al siglo XIX, cuando los cazadores aficionados cobraban una recompensa por los depredadores abatidos. Aunque el lobo ya fue exterminado en Suiza en el año 1872, la ley estatal de caza preveía hasta el año 1902 una prima por abatimiento de 100 francos. Tales incentivos no solo son ecológicamente contraproducentes, sino también socialmente inaceptables: en una época en la que la biodiversidad está bajo presión en todo el mundo, resulta completamente anacrónico repartir dinero por matar animales protegidos. Quien hoy todavía quiere avivar el instinto cazador con primas demuestra lo retrógrada y dirigida por el lobby que sigue siendo la política de caza en algunas partes de Suiza.

La justificación oficial, según la cual se quiere tomar como referencia las „experiencias positivas“ de otros cantones, ignora la realidad: en todos los lugares donde se caza sistemáticamente a los lobos surgen nuevos conflictos con el ganado, porque las estructuras sociales de las manadas se destruyen y los ejemplares jóvenes e inexpertos recurren cada vez más a presas fáciles como las ovejas.

En lugar de desarrollar de una vez un manejo de predadores moderno e integral, el Consejo de Gobierno se pliega ante el lobby cinegético. Que precisamente aquel grupo de interés que ya influye masivamente de forma negativa en las poblaciones de ungulados sea ahora también consultado oficialmente para la regulación del lobo constituye una peligrosa ruptura de diques. En muchas especies, la caza de afición no significa menos fauna, sino más nacimientos.

Kanton Schwyz: Eldorado für Jagdverbrechen

En ningún país del mundo la proporción de especies amenazadas es tan elevada como en Suiza. Más de un tercio de las plantas, animales silvestres y especies de hongos se considera amenazado. Suiza también ocupa el último lugar en Europa en cuanto a la designación de zonas protegidas para la biodiversidad.

La población de lobos (al igual que la de los zorros) se autorregula a partir de un determinado número en un territorio y deja de crecer, expandiéndose en cambio a través de las fronteras. Entre los mecanismos de regulación figuran el aumento de las luchas territoriales, una mayor mortalidad de los ejemplares jóvenes o una oferta limitada de alimento. Los lobos viven de forma nómada en manadas dentro de un área de campeo fija. El tamaño de la manada varía a lo largo del año y suele ser de cuatro a seis ejemplares, la pareja progenitora y su descendencia de uno o dos años. En Europa central, los territorios abarcan, según la densidad de presas, una superficie de unos 200 km².

Si el Consejo cantonal declara procedente el postulado —cosa que cabe esperar—, Schwyz se sumará a la serie de cantones que de hecho desbaratan la protección del lobo. Al final queda una impresión sesgada: mientras que la legislación federal y los tratados internacionales protegen claramente al lobo, los cantones aprovechan cada resquicio para ofrecer nuevas oportunidades de caza a los hobby hunters.

El lobo no es una plaga, sino parte de un ecosistema sano. Quien mantiene artificialmente reducidas sus poblaciones o incluso incentiva su matanza con primas sabotea la naturaleza y consolida un sistema de caza acientífico que hace tiempo quedó obsoleto.

Regulación de la manada de Chöpfenberg

El Consejo de Gobierno de Schwyz emitió el 02.09.2025 una orden de abatimiento regulador para la única familia de lobos que vive en el cantón de Schwyz. Hasta el 31.01.2026 deberán abatirse 2/3 de las crías. Contra esta decisión del Consejo de Gobierno, CHWOLF ha presentado una denuncia ante la instancia de supervisión del cantón. La orden de abatimiento no es proporcionada y no es compatible ni con la Ley de Caza ni con el Reglamento de Caza.

Aspectos jurídicos:

1. Ley federal y disposiciones internacionales
   • El lobo es, según la Ley federal sobre la caza y la protección de mamíferos y aves silvestres (JSG) y el Reglamento de Caza (JSV), una especie protegida.
   • También a nivel internacional Suiza está obligada:
     • Convenio de Berna (Convenio relativo a la conservación de la vida silvestre y del medio natural en Europa)
     • CITES (Convención de Washington sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas)
   • Estos obligan a Suiza a asegurar a largo plazo las poblaciones de especies protegidas. Los abatimientos solo están permitidos en casos excepcionales muy concretos (p. ej. peligro considerable para las personas o daños considerables al ganado).
2. Autorizaciones excepcionales
   • Según la Ley de Caza, un cantón solo puede autorizar abatimientos cuando todas las demás medidas razonables (p. ej. la protección de rebaños) resultan insuficientes.
   • La Oficina Federal de Medio Ambiente (BAFU) debe, por regla general, dar su consentimiento.
   • La decisión del Consejo de Gobierno de Schwyz de abatir 2/3 de las crías de la manada de Chöpfenberg se sostiene, por tanto, sobre bases frágiles: es difícilmente proporcionada y podría ser impugnada judicialmente.
3. Moción vs. postulado
   • Una moción obliga al gobierno a su aplicación.
   • Un postulado solo examina si una propuesta debe aplicarse.
   • Que el Consejo de Gobierno reinterprete la moción M 13/25 como postulado parece formalmente inofensivo, pero permite ampliar más adelante los márgenes de maniobra, por ejemplo empleando oficialmente a hobby hunters con una formación pésima.
4. Zona gris jurídica: recompensa / primas
   • Una prima por abatimiento de animales estrictamente protegidos sería una clara ruptura con el derecho federal y las obligaciones internacionales.
   • Incluso si el cantón lo introdujera formalmente, los recursos jurídicos tendrían casi con seguridad éxito, ya que ello frustraría el objetivo de la legislación de protección: el aseguramiento de la especie.
   • Jurídicamente amenazan demandas, críticas internacionales y conflictos con el derecho federal.

IUCN kritisiert Schweizer Wolfsabschüsse 2025

Consecuencias ecológicas

1. Alteración de las estructuras de la manada
   • Los lobos viven en manadas con jerarquías claras.
   • Si se abaten animales (sobre todo los progenitores o los lobos líderes), las estructuras se desmoronan.
   • Consecuencias: los lobos jóvenes e inexpertos cazan presas más fáciles de alcanzar → más ataques a ovejas. De este modo, a menudo se consigue lo contrario de lo que se pretendía, véase Graubünden.
2. Autorregulación de las poblaciones
   • Los lobos regulan su población por sí mismos:
     • Luchas territoriales
     • mortalidad natural (sobre todo de crías)
     • Oferta limitada de alimento
   • Los estudios demuestran: a partir de una determinada densidad, la población no crece indefinidamente, sino que se estabiliza.
3. Efectos en cascada en el ecosistema
   • Los lobos son depredadores ápice, regulan los ungulados (corzos, ciervos), lo que evita el sobrepastoreo y refuerza el bosque protector.
   • Si faltan los lobos, aumenta la presión sobre los bosques y las plantas jóvenes.
   • Los abatimientos perturban esta regulación y debilitan la estabilidad del ecosistema.
4. Biodiversidad y protección de especies en Suiza
   • Ya hoy más de 1/3 de las especies están amenazadas (plantas, animales, hongos).
   • Suiza está a la cola de Europa en la designación de zonas protegidas.
   • En semejante contexto, una política que debilita especies protegidas como el lobo es ecológicamente absurda. Se corre el riesgo de poblaciones inestables de lobos, más conflictos con el ganado y un ecosistema debilitado.

Jurídicamente, también el cantón de Schwyz vuelve a pisar terreno muy resbaladizo con el procedimiento previsto. Tanto frente al derecho federal como frente a los compromisos internacionales. Desde el punto de vista ecológico, el enfoque es contraproducente, ya que perturba los mecanismos naturales de regulación, desestabiliza las manadas e incluso puede intensificar los conflictos con el ganado.

Sería mucho más sensato invertir en protección de rebaños, sistemas de indemnización y educación, en lugar de enviar al bosque a hobby hunters militantes con escopetas y primas.

Dossier: Lobo en Suiza: hechos, política y límites de la caza