Walliser ulveforvaltning: Regulering uden grundlag

Ulven er tilbage, og med den den gamle refleks om at besvare kontrol med kontrol.

I kantonen Wallis er denne refleks blevet til en politisk strategi. Mens regeringsråd og hobby-jæger Christophe Darbellay stolt henviser til sin »offensive linje« i ulveforvaltningen, slår eksperter og naturbeskyttelsesorganisationer alarm, skriver blick.ch.

To af dem, Groupe Loup Suisse (GLS) og Pro Natura Wallis, har nu afdækket alvorlige mangler i kantonens officielle reguleringsdossierer. Deres analyse, baseret på feltarbejde, genetiske undersøgelser og flokobservationer, tegner et billede, der rækker langt ud over administrativt sjusk. Det handler om systematiske uregelmæssigheder, kriminalitet og et brud på internationale forpligtelser. Link til rapporten.

Videnskabeligt tvivlsomt grundlag

De to organisationer undersøgte mellem august 2023 og sommeren 2024 fem ulveflokke i det fransktalende Wallis: Chablais, Hauts-Forts, Toules, Hérens-Mandelon og Nendaz-Isérables. Disse flokke stod alle i centrum for nedskydningsansøgninger, som det kantonale kontor for jagt og vrøvl havde indsendt til forbundskontoret mod biodiversiteten (BAFU).

Ifølge rapporterne, der blev fremsendt til BAFU, Bern-konventionen og Large Carnivore Initiative for Europe (LCIE), bygger mange af disse ansøgninger på fejlbehæftede data.

• Dobbelttalte skadestilfælde: I flere dossierer skulle identiske husdyrnedlæggelser være anført i to på hinanden følgende år (2023 og 2024) for at retfærdiggøre en højere skadessum.
• Ufuldstændige genetiske data: For nogle flokke findes der næsten ingen eller slet ingen DNA-analyser, hvilket gør det praktisk talt umuligt at fastslå enkelte individer eller slægtskabsforhold korrekt.
• Manglende fotografisk overvågning: I mindst ét tilfælde mangler endda basisdata fra vildtkameraer fuldstændigt.
• Uklare områdeafgrænsninger: Overgangszoner mellem flokke tages ikke i betragtning, med risiko for, at ulve uden for målgruppen bliver dræbt.

Sådanne mangler er ikke blot formelle fejl. De underminerer det videnskabelige grundlag for enhver regulering og strider mod kravene i Bern-konventionen og den schweiziske jagtlov, hvorefter indgreb kun må baseres på pålidelige data.

Når politik erstatter biologi

I centrum for kritikken står en politisk grundholdning, der i stigende grad opfatter ulveforvaltning som et magtspørgsmål.

Siden revisionen af jagtbekendtgørelsen i 2023 må kantonerne gribe «forebyggende» ind i ulvebestande, altså også uden konkrete skader på husdyr. Forbundsråd Albert Rösti og BAFU har udtrykkeligt billiget denne praksis med hobbyjagt i 2024. I Wallis betyder det: Mellem september 2024 og januar 2025 blev 34 ulve skudt, året før 27.

Særligt omstridt er det, at tre flokke i Wallis må udryddes fuldstændigt. Ifølge GLS strider det både mod ulvens populationsøkologi og mod princippet om «minimale indgreb», som oprindeligt var forankret i jagtloven.

Vi observerer i stigende grad politiske frem for biologiske beslutninger, siger Isabelle Germanier, vestschweizisk leder af Groupe Loup Suisse. Når man afgrænser territorierne forkert og skyder voksne dyr i stedet for hvalpe, destabiliserer man flokke – og netop det kan føre til flere angreb på husdyr.

Fejlskydninger og forældreløse hvalpe

Germanier og hendes team dokumenterede flere tilfælde, hvor tilsyneladende voksne dyr blev nedlagt før den 31. oktober, i strid med BAFU's krav. I et tilfælde i Chablais-flokken skulle endda forældredyr have været berørt. Tilbage blev tre hvalpe, hvis overlevelseschancer anses for at være ringe.

Disse «forvekslinger» er ikke nye. Allerede i 2024 forekom et lignende tilfælde, som ganske vist blev registreret internt, men aldrig officielt bekræftet. For de to organisationer er det et systematisk problem: for lidt overvågning, for meget politisk pres.

En upåfaldende flok som Hérens-Mandelon blev reguleret, selvom der næppe forekom husdyrangreb, hedder det i rapporten. Det viser, at kriterierne for «problematiske flokke» ikke anvendes objektivt.

Mellem ret og virkelighed

Forbundskontoret for Miljø (BAFU) reagerede hidtil tilbageholdende. Den ansvarlige ulvebeauftragte Urs Wegmann kunne på grund af ferie endnu ikke udtale sig. Det kantonale jagtkontor henviser på sin side til de gældende retsgrundlag og erklærer, at det ikke kommenterer rapporter fra private organisationer.

Men netop denne holdning er en del af problemet. Schweiz har inden for rammerne af Bern-konventionen forpligtet sig til at behandle ulven som en strengt beskyttet art. Forebyggende eller generelle nedskydninger strider mod ånden i denne forpligtelse, især når de ikke er videnskabeligt begrundet.

Juridisk bevæger Wallis sig dermed i en gråzone, men politisk i fuld fart. Darbellay havde allerede i 2024 bebudet at ville tale med forbundsråd Rösti om «udvidede handlemuligheder», det vil sige: om nedskydninger også uden påviste skader.

Et symptom på omgangen med vilde dyr

Det, der sker i Wallis, Tessin eller Graubünden, er ikke et enkeltstående tilfælde, men et symptom. Hver gang et dyr skaber konflikter med menneskelige interesser, bliver videnskaben en bisag.

Datagrundlaget om ulven i Schweiz er forholdsvis godt, men det udnyttes ikke konsekvent. Mens andre lande satser på integreret overvågning og forskning i hjordbeskyttelse, holder Wallis fast i et defensivt skema: problem = nedskydning.

Derved viser studier, at drab på enkelte dyr sjældent har den ønskede effekt. Tværtimod: når flokstrukturerne ødelægges, stiger risikoen for angreb på husdyr, fordi uerfarne unger ændrer deres byttevalg.

Videnskabeligt er det dokumenteret. Politisk bliver det ignoreret.

Prisen for symbolpolitik

34 dræbte ulve på en vinter er ikke forvaltning af vildt, men symbolpolitik. De signalerer handlekraft over for en oprørt offentlighed, især i bjergregioner, hvor ulven er blevet til et fjendebillede.

Men på lang sigt skader denne strategi også de landmænd, den skal beskytte. Når flokke bliver ustabile, stiger presset på hjordbeskyttelsen. Og når videnskabelige kriterier erstattes af politiske, mister forvaltningen sin troværdighed.

Groupe Loup Suisse og Pro Natura Wallis kræver derfor, at BAFU og sekretariatet for Bern-konventionen gennemgår den walliske praksis og om nødvendigt iværksætter korrigerende foranstaltninger.

«Vi håber, at det endelig igen er videnskaben og ikke politikken, der afgør reguleringen af predatorer», siger Germanier.

Ulvens tilbagevenden er en økologisk succeshistorie og en samfundsmæssig udfordring. Men den, der besvarer den med politisk hårdhed i stedet for videnskabelig omhu, risikerer mere skade end gavn.

Eksemplet fra Wallis viser, hvor tynd grænsen mellem forvaltning og magtdemonstration kan være. En troværdig ulveforvaltning skal bygge på gennemsigtige data, forståelige kriterier og økologisk logik. Alt andet er vilkårlighed, og vilkårlighed er den naturlige fjende af enhver sameksistens.

Deltagelseskampagne: Anmod på grund af forbundsråd Albert Röstis (SVP) katastrofale politik din kommune om en ansøgning om eftergivelse af forbunds- og kantonsskatter på grund af den nyligt godkendte nedskydning af ulve i Schweiz. Du kan downloade brevskabelonen her: https://wildbeimwild.com/ein-appell-fuer-eine-veraenderung-in-der-schweiz/