15. juni 2026, 20:23

Søg

Kantonalt folkeinitiativ – Kanton Nidwalden

«For professionel vildtbeskyttelse»

Forfatningsinitiativ i form af et udarbejdet udkast

Med hjemmel i art. 53 i forfatningen for Kanton Nidwalden af 10. oktober 1965 og i loven om afstemninger og valg

Indleveret af initiativkomitéen [dato for indlevering]

Initiativtekst

De underskrivende, stemmeberettigede personer i Kanton Nidwalden indleverer følgende forfatningsinitiativ:

Forfatningen for kantonen Nidwalden af 10. oktober 1965 suppleres med følgende artikler:

Art. [ny] Professionel beskyttelse af vilde dyr

1 Udøvelse af jagt af private personer (licensjagt, hobbyjagt) er forbudt på hele kantonen Nidwaldens område.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vildtlevende dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til skadesforebyggelse eller faresafvendelse er udtømt eller utilstrækkelige. Den kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission, der sammensættes af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesforbundene, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen fører tilsyn med vildtforvaltningen og træffer afgørelse om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af vildtbestandene, sammenkædning af levesteder og sameksistens mellem menneske og vildt dyr.

6 Nærmere bestemmelser fastsættes i loven.

Art. [ny] Beskyttelse af truede og fredede vilde dyrearter

1 Kantonen afstår fra ansøgninger om forebyggende bestandsregulering af fredede vilde dyrearter i henhold til forbundsloven om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, navnlig ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og øvrige arter, der er fredede efter forbundsret.

2 Den satser på fremme af sameksistens mellem menneske og vildt dyr, passiv skadesforebyggelse, økologisk opgradering af levesteder og videnskabelig ledsagelse af vildtets tilstedeværelse.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes. De skal begrænses til et minimum og udføres af kantonens kompetente fagmyndighed.

4 Kantonen arbejder inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet aktivt for beskyttelse og bevaring af truede vilde dyrearter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringsrådet udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagttegn bortfalder, når gennemførelsesbestemmelserne træder i kraft. Allerede betalte jagttegnsgebyrer for den igangværende jagtsæson refunderes forholdsmæssigt.

3 Regeringsrådet sikrer kontinuiteten i vildtforvaltningen i overgangsperioden.

Forklaringer

1. Udgangspunkt

I kantonen Nidwalden, en lille indre-schweizisk kanton med omkring 43’000 indbyggere på et areal af 276 km², er nutidens hobbyjagt et system, der hverken tjener artsbeskyttelsen eller en tidssvarende vildtforvaltning. Den er udøvelsen af en blodig fritidsfornøjelse på bekostning af følende levende væsener, legitimeret af forældede fortællinger, der ikke kan modstå en videnskabelig prøvelse. Påstanden om, at den økologiske balance bryder sammen uden hobbyjagt, er empirisk modbevist af Genève-modellen i over 50 år (jf. det omfattende dossier om Genèves jagtforbud på wildbeimwild.com).

Hobbyjagten er i Nidwalden organiseret som jagttegnsjagt. Privatpersoner løser et kantonalt jagttegn og jager uden fast revir-ansvar (jf. hobbyjagtens psykologi i kantonen Nidwalden samt den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Parallelt hermed kommer stadig flere beskyttede vildtarter under pres på forbundsplan. Med revisionen af jagtloven i december 2022 blev den præventive regulering af ulven indført. Bæveren må siden februar 2025 skydes efter kantonal anmodning. Kantonen Nidwalden er berørt af ulvens tilbagevenden: Ulven ved Pilatus skabte i 2023/2024 nationale overskrifter, og Pilatus ligger på grænsen mellem Nidwalden, Obwalden og Luzern. Lossen er hjemmehørende i kantonen. Stanserhorn og Klewenalp er levesteder af regional betydning. Nidwalden er med 276 km² næsten lige så stor som Genève (282 km²) (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com og ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Kantonen Nidwalden har her muligheden for at sætte et klart tegn: ikke kun for professionel vildtbeskyttelse i stedet for hobbyjagt, men også for en konsekvent beskyttelse af truede vildtarter på kantonalt niveau.

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte omkring to tredjedele af de stemmeberettigede i kantonen Genève for at afskaffe militshobbyjagten. Før forbuddet var storvildtet i kantonen praktisk talt udryddet: hjorte og vildsvin var forsvundet i årtier, og af rådyr levede der kun nogle få dusin eksemplarer tilbage. Omkring 300 hobbyjægere udsatte massive mængder af fasaner, agerhøns og harer til hobbyjagten.

Erfaringerne siden hobbyjagtforbuddet er entydige:

– Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle få hundrede til omkring 30’000. Genève huser i dag den største bestand af markharer og en af de sidste agerhønsebestande i Schweiz.

– Rådyrbestanden har stabiliseret sig på et sundt niveau, med en årlig specialnedskydning foretaget af professionelle vildtopsynsfolk på blot 20 til 36 dyr.

– I 2005 udtalte 90 procent af Genèves stemmeberettigede befolkning sig i en ny folkeafstemning for at bibeholde hobbyjagtforbuddet. I 2009 blev et forslag om genindførelse afvist i kantonsparlamentet med 70 mod 7 stemmer.

– De samlede omkostninger til den professionelle vildtforvaltning i Genève beløber sig til omkring 1,2 millioner franc årligt, fordelt på omkring 600’000 franc til personale (ca. tre fuldtidsstillinger, fordelt på omkring et dusin miljømedarbejdere), 250’000 franc til forebyggelse og 350’000 franc til skadeserstatning. Det svarer til omkring 2,40 franc pr. indbygger pr. år.

Genèves faunainspektør Gottlieb Dandliker, der siden 2001 har været ansvarlig for vildtforvaltningen, betegner hobbyjagtforbuddet som det økonomisk billigste alternativ for kantonen. En udførlig fremstilling findes i dossieret «Genève og jagtforbuddet» på wildbeimwild.com.

Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i en direkte sammenligning: En professionel vildtopsynsmand i Genève bruger i gennemsnit 8 timer og højst 2 patroner på en sanitær nedskydning af et vildsvin. En hobbyjæger i kantonen Zürich bruger 60 til 80 timer og op til 15 patroner på det samme. Markharetætheden i Genève er 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), mens den i kantonen Zürich kun er 1,0 pr. 100 hektar (jf. faktatjek af regeringsrådet i Zürich).

3. Konceptet: Professionelt vildtopsyn i stedet for hobbyjagt

Initiativet erstatter ikke hobbyjagten med et tomrum, men med en professionel forvaltning af vilde dyr efter vildtopsynsmodellen. Denne model bygger på følgende principper:

Faglig kompetence frem for fritidsfornøjelse. Professionelle forvaltere af vilde dyr handler på et videnskabeligt grundlag (jf. den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ultima ratio-princippet. En nedskydning er kun tilladt, når alle ikke-dødelige tiltag er udtømt.

Demokratisk kontrol gennem en vildtkommission. Den uafhængige kommission forhindrer, at politisk pres udvander forvaltningen af de vilde dyr.

Naturlig selvregulering som ledende princip. Erfaringen fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige studier viser: Bestande af vilde dyr regulerer sig i de fleste tilfælde selv.

4. Hvorfor Nidwalden?

Kantonen Nidwalden egner sig af flere grunde til at indføre en professionel beskyttelse af vilde dyr:

Næsten lige så stor som Genève. Nidwalden har med 276 km² næsten samme areal som Genève (282 km²). Det er hele seriens stærkeste størrelsesargument: Hvis professionel forvaltning af vilde dyr i Genève har fungeret på 282 km² i 50 år, så fungerer det også i Nidwalden på 276 km². Topografien er forskellig (alpin vs. flad), men en tyndere befolkning betyder færre konfliktzoner.

Ulven ved Pilatus. Pilatus ligger på grænsen mellem Nidwalden, Obwalden og Luzern. Ulven ved Pilatus 2023/2024 skabte landsdækkende overskrifter. Initiativet tilbyder et forfatningsmæssigt svar: Professionel forvaltning af vilde dyr frem for politisk motiverede nedskydninger (jf. ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Stanserhorn og Klewenalp. Stanserhorn og Klewenalp er levesteder for stenbuk, gemse og los. Vierwaldstättersøen er et vandfugleområde. Professionel forvaltning af vilde dyr ville beskytte disse levesteder mere konsekvent (jf. wildbeimwild.com om nationalparker og beskyttede områder).

1’000 underskrifter. Med 43’000 indbyggere udgør 1’000 underskrifter omkring 2,3 procent af befolkningen. Der kan indsamles i Stans, Hergiswil, Buochs, Stansstad og Ennetbürgen. Hergiswil og Stansstad hører til Luzerns opland og har et urbant præg (jf. wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

Patentjagt = enkelt systemskifte. Ingen forpagtningskontrakter, ingen kommunal kompensation.

Urban base ved Vierwaldstättersøen. Hergiswil, Stansstad og Ennetbürgen er præget af byliv og hører til Luzerns opland. En betydelig del af kantonens befolkning bor i agglomerationen.

5. Om initiativteksten

Stk. 1 – Forbud mod hobbyjagt

Forbuddet mod patentjagt udført af privatpersoner svarer til Genève-modellen. Den kantonale kompetence er ubestridt: art. 3 stk. 1 JSG. De tre jagtsystemer er ligeværdige. Genève har siden 1974 været i overensstemmelse med forbundsretten.

Stk. 2 – Professionel forvaltning af vilde dyr

I stedet for hobbyjægere overtager fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonal tjeneste samtlige opgaver. I Genève har dette system bevist sit værd i over 50 år.

Stk. 3 – Nedskydning som ultima ratio

En nedskydning er undtagelsen, ikke reglen. Passive foranstaltninger har forrang.

Stk. 4 – Vildtkommission

Den uafhængige vildtkommission er udformet efter Genève-modellen. Den forhindrer, at regeringsrådet selvstændigt bevilger undtagelser (jf. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Stk. 5 – Naturlig regulering og sameksistens

Fremme af sameksistens omfatter i Nidwalden især beskyttelsen af levestederne ved Stanserhorn og på Klewenalp, sammenkædningen af vildtkorridorer og oplysning af befolkningen (jf. wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

Overgangsbestemmelser

Fristen på to år giver regeringsrådet tilstrækkelig tid. Det eksisterende kontor for skov og energi kan tjene som institutionel base.

6. Om den anden artikel: Beskyttelse af truede og fredede vilde dyrearter

Den anden artikel er særligt relevant for Nidwalden. Ulven ved Pilatus har politiseret debatten. Lossen er hjemmehørende i kantonen. Vierwaldstättersøen er et vandfugleområde. Formuleringen «især» beskytter også fremtidige tilbagevendende arter (jf. ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

7. Omkostningskonsekvenser: Konkret budget for Nidwalden

Genève-referencebudgettet

I Genève beløber de samlede omkostninger sig til omkring 1,2 millioner franc årligt: omkring 600’000 franc til personale, omkring 250’000 franc til forebyggelse og omkring 350’000 franc til skadeserstatning.

Konservativ fremskrivning for Nidwalden

Nidwalden er med 276 km² næsten lige så stort som Genève (282 km²) – det stærkeste størrelsesargument i hele serien. Den alpine topografi kræver alligevel et lidt højere antal stillinger end i Genève, fordi terrænarbejdet er mere krævende. For Nidwalden med omkring 43’000 indbyggere fremkommer følgende bevidst konservative omkostningsoverslag:

Personaleomkostninger: 240’000 til 560’000 franc årligt. Der kræves 2 til 4 fuldtidsstillinger. Stanserhorn og Klewenalp er alpine levesteder.

Materielle omkostninger: 60’000 til 110’000 franc årligt.

Skadeserstatning: 30’000 til 80’000 franc årligt.

Startinvestering i flokbeskyttelse: 250’000 til 400’000 franc. Engangsinvestering i flokbeskyttelsesinfrastrukturen for Stanserhorn-regionen og Klewenalp over tre til fem år.

Samlede omkostninger: 330’000 til 750’000 franc årligt (brutto).

Besparelser og modfinansiering

Heroverfor står besparelser: Ingen jagtprøver, ingen licensforvaltning, ingen afskydningsplanlægning, intet jagttilsyn. En enkelt meningsløst dræbt ulv koster offentligheden omkring 35’000 franc.

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af hobbyjagten bortfalder licensgebyrerne på anslået 150’000 til 250’000 franc årligt. Heroverfor står dog de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved militsjagten – vildtulykker, jagtbetingede bidskader i beskyttelsesskoven, administrativt arbejde, politi- og retsindsatser – som udgør et mangefold af disse indtægter. I kantonen Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974 – uden økonomiske problemer: Før jagtforbuddet var over 400 hobbyjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske afskydninger udført af professionelle vildtopsynsmænd er ikke det samme som en regulatorisk bejagning baseret på jægerlatin eller hobbyjægernes fejlforståede «naturoplevelse». Et fuldomkostningsregnskab viser: Militsjagten koster skatteyderen betydeligt mere, end den indbringer (jf. «Hvad hobbyjagten virkelig koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Hobbyjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse. Hobbyjagtlobbyen bekæmper systematisk biodiversitets- og artsbeskyttelsesanliggender. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 faldt jagtloven, som den var med til at udforme, ved afstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede den tessinske jægerforening nationalparken Parc Adula. I legislaturperioden 2015 til 2019 førte hobbyjægere i parlamentet overvejende politik imod miljøanliggender. Den, der hævder, at hobbyjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres afstemningsadfærd (jf. Tessinsk jægerforening: 30 års vrøvl og Omkostningsdossier).

De netto-merudgifter ligger formentlig på 200’000 til 500’000 franc årligt. I absolutte tal beskedne: 200’000 til 500’000 franc for en kanton med et samlet budget på omkring 450 millioner franc (statsregnskab 2024, EFV). Det er mindre end 0,15 procent af kantonens budget. Nidwalden har desuden en af de højeste skattekrafter blandt alle schweiziske kantoner (jf. Faktatjek af jagtmyter på wildbeimwild.com).

8. Forenelighed med overordnet ret

Første artikel: Afskaffelse af hobbyjagten

I overensstemmelse med forbundsretten. Art. 3 stk. 1 JSG. Tre ligeværdige jagtsystemer. Genève uanfægtet siden 1974.

Anden artikel: Beskyttelse af beskyttede arter

Art. 7a JSG muliggør forebyggende regulering, men forpligter ikke til den. Afkaldet strider hverken mod forbundsretten eller mod Bernkonventionen.

Stoffets enhed

Bevaret, da samtlige bestemmelser vedrører den kantonale vildtforvaltning og beskyttelsen af vildtlevende dyr.

9. Foregribelse af forudsigelige indvendinger

«Nidwalden er for lille til en egen vildtforvaltning»

Fakta: Nidwalden har 276 km². Genève har 282 km² og driver professionel vildtforvaltning siden 50 år. Størrelsesindvendingen bortfalder helt. Nidwalden er endda 6 km² mindre end Genève. Hvad der fungerer i Genève, fungerer på et næsten identisk areal også i Nidwalden (jf. Hobbyjagtens psykologi i kantonen Nidwalden).

Kommunikativ kortformel: «276 km². Genève har 282 km². Størrelsesindvendingen bortfalder.»

«Ulven ved Pilatus viser, at vi må skyde»

Fakta: Ulven ved Pilatus kræver professionel forvaltning, ikke refleksagtige nedskydninger. Professionel vildtforvaltning ville have ledsaget ulven videnskabeligt og beskyttet husdyrflokkene professionelt.

Kommunikativ kortformel: «Ulven ved Pilatus kræver professionel forvaltning, ikke refleksagtige nedskydninger.»

«Omkostningerne er for høje for en lille kanton»

Fakta: Selv ved en generøs beregning: 200’000 til 500’000 franc. 0,1 til 0,2 procent af kantonens budget. Nidwalden har en af de højeste skattekraft blandt alle schweiziske kantoner. Uden videre bæredygtigt.

Kommunikativ kortformel: «200’000 til 500’000 franc. 0,1 til 0,2 procent af kantonens budget. For en af de mest skattekraftige kantoner i Schweiz beskedent.»

10. Sammenfatning

Dette initiativ giver befolkningen i Nidwalden mulighed for at udtale sig for en moderne, evidensbaseret forvaltning af vilde dyr og en omfattende beskyttelse af truede vildtarter. Den første artikel følger den genevemodel, der har bevist sit værd i over 50 år. Nidwalden har med 276 km² næsten samme areal som Genève (282 km²) – det stærkeste størrelsesargument i hele serien. Den anden artikel beskytter især ulven ved Pilatus og lossen. Den høje skattekraft og de beskedne absolutte omkostninger gør systemskiftet finansielt problemfrit.

Initiativkomitéen «For professionel beskyttelse af vilde dyr»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal ret, med bopæl i kantonen Nidwalden)

Kontaktadresse: [Komitéens adresse]

Bilag: Yderligere dokumentation

Genevemodellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Omfattende fremstilling af Genèves vildtforvaltning siden 1974.

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien – Samling af videnskabelige studier.

Jagt i Schweiz: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Løbende opdateret oversigt.

Hobbyjagtens psykologi i kantonen Nidwalden: wildbeimwild.com – Hobbyjagtens psykologi i kantonen NW

Hobbyjagtens psykologi: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Nationalparker og beskyttede områder: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Vilde dyr i bebyggede områder: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Mønstertekst for initiativet i kantonen Basel-Stadt

Bemærkning om proceduren

Initiativkomitéen indleverer initiativteksten til forhåndsprøvning hos statskancelliet i kantonen Nidwalden inden indsamlingen af underskrifter påbegyndes. For at initiativet kan komme i stand kræves 1’000 gyldige underskrifter. Indsamlingsfristen er 60 dage (valg- og afstemningsloven NW). Indleveringsbetingelserne følger loven om afstemninger og valg.

Strategisk briefing til aktivister

Folkeinitiativet «For professionel beskyttelse af vilde dyr» – Kanton Nidwalden Internt arbejdsdokument – pr. marts 2026

Sammenfatning

Nidwalden er seriens «Genève-tvilling»: 276 km² vs. 282 km². Størrelsesargumentet bortfalder fuldstændigt. Ulven ved Pilatus (grænsen NW/OW/LU) polariserer. 1’000 underskrifter ud af 43’000 indbyggere er opnåeligt. Det urbane bagland ved Vierwaldstättersee (Hergiswil, Stansstad) leverer mobiliseringspotentialet. Nidwalden har en af de højeste skatteindtægter af alle kantoner. De absolutte omkostninger er beskedne med 200’000 til 500’000 franc.

1. Hvorfor netop Nidwalden?

Næsten lige så stor som Genève. 276 km² vs. 282 km². Størrelsesindvendingen bortfalder.

Ulv ved Pilatus. Grænsen NW/OW/LU. Politiseret på nationalt plan.

1’000 underskrifter ud af 43’000 indbyggere. 2,3 procent. Opnåeligt.

Urbant bagland. Hergiswil, Stansstad, Ennetbürgen er urbant præget.

Højeste skatteindtægt. Omkostningerne er overkommelige.

Patentjagt = enkelt systemskifte. Ingen forpagtningskontrakter.

2. Læren fra Zürich: Hvad vi gør anderledes

Positiv titel. «For professionel beskyttelse af vilde dyr».

Genève-tvilling. 276 vs. 282 km² er seriens stærkeste arealargument.

Absolutte omkostninger i stedet for pr. indbygger. 150’000–350’000 franc.

3. Modstanderanalyse og forberedte svar

Modargument 1: «Nidwalden er for lille»

Kommunikativ kortformel: «276 km². Genève har 282 km². Størrelsesindvendingen bortfalder.»

Modargument 2: «Ulven skal væk»

Kommunikativ kortformel: «Ulven ved Pilatus har brug for professionel forvaltning, ikke refleksagtige nedskydninger.»

Modargument 3: «Omkostningerne er for høje»

Kommunikativ kortformel: «200’000 til 500’000 franc. Overkommeligt for en af de mest skattestærke kantoner.»

4. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«276 km². Genève har 282 km². Samme areal, samme system.» Det stærkeste argument.

«Genève har vist vejen i 50 år.» 90 procents tilslutning.

«Professionel i stedet for hobby.» Fagfolk i stedet for fritidsskytter.

5. Tidsplan og næste skridt

FaseIndholdTidsramme
Komitédannelse & tekstforhåndsprøvningInddrag jurist; komitémedlemmer med bopæl i NWMåned 1–3
Indlevering til forhåndsprøvningStatskancelliet i NidwaldenMåned 3–4
Offentliggørelse & indsamlingsstartBemærk: Indsamlingsfristen er kun 60 dage — derfor er en stram planlægning nødvendig. Mål: 1’250+ underskrifter som bufferMåned 4
Partikontakter & koalitionsopbygningSP, De Grønne; Pro Natura; BirdLifeMåned 1-10
Indlevering af underskrifterStatskancelliet, officiel kontrolEfter indsamlingsfristen
LandrådsdebatParlamentarisk forankring; mediearbejdeEfterfølgende måneder
AfstemningskampagneGenève-tvilling, Pilatus-ulv, absolutte omkostningerFør afstemning

6. Kampagnemateriale

7. Yderligere kilder

Dette dokument er en skabelontekst fra IG Wild beim Wild. Den kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomitéer og tilpasses forholdene i kantonen Nidwalden.

Faktatjek: Hobbyjagt-lobbyens påstande

Brochuren «Jagten i Schweiz beskytter og gavner» fra JagdSchweiz læses som et reklamehæfte – men de centrale påstande holder ikke til et faktatjek. Ti fortællinger sat på prøve, fra «statslig opgave» over «artsmangfoldighed» til «80 % opbakning»: Dossier: Faktatjek af JagdSchweiz-brochuren →