Wilk w prawie łowieckim: Austria i Niemcy

W grudniu 2025 roku wicestarosta krajowy Dolnej Austrii Stephan Pernkopf (ÖVP) przedłożył dolnoaustriackiemu sejmowi krajowemu obszerną nowelizację ustawy łowieckiej.

Określił ją mianem „najnowocześniejszej ustawy łowieckiej” w Austrii. Obowiązuje ona od 3 lutego 2026 roku.

Nowelizacja zawiera liczne nowe regulacje: wilk zostaje zaklasyfikowany jako zwierzyna łowna, z całorocznym okresem ochronnym oraz wyraźnymi wyjątkami dla tak zwanych „wilków problemowych”. Jeśli wilk po raz pierwszy zbliży się do osiedla na odległość mniejszą niż 100 metrów lub do chronionego stada, a płoszenie okaże się nieskuteczne, może zostać odstrzelony. Nowo dopuszczono nocne celowniki dla hobbystycznego polowania na lisa, borsuka i kunę domową w nocy. Stosowanie dronów przy polowaniu hobbystycznym jest wyraźnie zabronione, podobnie jak tropienie, wyszukiwanie, filmowanie i naganianie zwierzyny. Drony pozostają dozwolone wyjątkowo jedynie do ratowania młodych zwierząt, do inwentaryzacji pogłowia zwierzyny oraz do oceny szkód łowieckich. Ponadto do prawa łowieckiego nowo włączono szakala złocistego i gęsiówkę egipską.

Zakaz używania dronów przy polowaniu hobbystycznym brzmi na pierwszy rzut oka jak ochrona dzikich zwierząt. Stoi on jednak w znamiennym kontraście do jednoczesnego rozszerzenia polowania nocnego dzięki nowym celownikom: to, co za dnia jest zabronione przy użyciu drona, w nocy zostaje zastąpione przez technikę.

Polityczny fundament: degradacja statusu przez UE w 2025 roku

Decydującym narzędziem prawnym dla nowelizacji jest obniżenie statusu ochronnego wilka przez UE: w 2025 roku wilk w ramach Konwencji Berneńskiej oraz dyrektywy siedliskowej został przeniesiony ze statusu „gatunku ściśle chronionego” na „gatunek chroniony”. Tym samym poziom unijny otworzył drogę dla krajowych regulacji, które dotychczas byłyby wykluczone z punktu widzenia prawa o ochronie gatunkowej.

Krytyka ze strony obrońców zwierząt

Stowarzyszenie przeciwko fabrykom zwierząt (VgT) mówi o „wojnie kulturowej w lesie” i widzi tę ustawę wyłącznie w interesie myśliwych-hobbystów. Z naukowego punktu widzenia „korzystny stan ochrony” wilka w Austrii nie został jeszcze osiągnięty. Wskutek rozszerzenia polowań nocnych na lisa, borsuka i kunę dzikie zwierzęta nie miałyby już żadnej „chwili wytchnienia”, nawet w nocy. Przepisy szczególne dotyczące „wilków problemowych” są tak szeroko sformułowane, że de facto żaden wilk nie jest trwale bezpieczny.

Jeśli polowania hobbystyczne zostaną zintensyfikowane również w nocy, zwierzętom nie zostanie ani chwila wytchnienia nawet podczas nocy, mówi zastępca przewodniczącego VgT Georg Prinz.

Z perspektywy etyki dzikich zwierząt nie jest to drobnostka: dla większości gatunków dzikich zwierząt noc jest jedynym czasem, w którym mogą funkcjonować bez presji ze strony człowieka.

Niemcy: decyduje Bundestag

Również w Niemczech wilk stoi tuż przed wpisaniem do prawa łowieckiego. Komisja ds. rolnictwa, wyżywienia i spraw lokalnych zwołała publiczne wysłuchanie w sprawie federalnej ustawy łowieckiej (druk 21/3546), które odbędzie się 23 lutego 2026 roku o godzinie 16:30 w Berlinie. Biegli mają obradować nad planowaną zmianą federalnej ustawy łowieckiej oraz federalnej ustawy o ochronie przyrody.

Co jest planowane

Planowana ustawa przewiduje wpisanie wilka jako „zasadniczo gatunku łownego” do federalnej ustawy łowieckiej. Umożliwiło to to samo unijne obniżenie statusu w ramach dyrektywy siedliskowej, na które powołuje się również Dolna Austria. Federalna ustawa łowiecka stanowi ramy, w obrębie których 16 krajów związkowych uchwala własne ustawy łowieckie. Wpisanie na poziomie federalnym otworzyłoby zatem drogę do odstrzału wilków we wszystkich niemieckich krajach związkowych.

Nauka i organizacje są podzielone

Wysłuchanie w Bundestagu pokazuje: konsensu nie ma. Organizacje ochrony przyrody i część środowiska naukowego podkreślają, że Niemcy bez wilka jako czynnika regulującego ryzykują w dłuższej perspektywie zachwianie równowagi ekologicznej. Z kolei związki łowieckie oraz politycy zajmujący się polityką rolną wskazują na wzrost liczby watah wilczych i rosnącą liczbę zagryzionych zwierząt hodowlanych jako argument za aktywnym zarządzaniem populacją.

Wspólny mianownik: polityka interesów pod płaszczykiem «zarządzania»

To, co łączy Dolną Austrię i Niemcy, to polityczna narracja: wilk jako «zwierzę problematyczne», którego regulacja przedstawiana jest jako racjonalne i naukowo uzasadnione działanie. Kto jednak przyjrzy się bliżej, dostrzeże schematy: obniżenie statusu ochrony przez UE było przez lata aktywnie forsowane przez lobby rolnicze i łowieckie. W obu krajach ustawodawstwo zdominowane jest przez ministerstwa rolnictwa bliskie ÖVP (AT) bądź kierowane przez CDU/CSU (DE). Ochrona stad jako konsekwentna, nieśmiercionośna alternatywa bywa wprawdzie wspominana, lecz rzadko wdrażana jako równorzędne podejście. Zakaz używania dronów w hobby hunting w Dolnej Austrii nie zmienia faktu, że nocne celowniki napędzają techniczną intensyfikację hobby hunting.

Dla rzetelnego zrozumienia tych mechanizmów warto sięgnąć do dossier «Wilk w Europie: dlaczego hobby hunting nie jest rozwiązaniem» oraz do dossier «Wilk w Szwajcarii: fakty, polityka i granice łowiectwa».

Dwa kraje, jeden scenariusz

Austria i Niemcy podążają według tego samego scenariusza: wykorzystać obniżenie statusu ochrony przez UE, włączyć wilka do prawa łowieckiego, a działanie sprzedać jako «rozsądek» i «pewność prawa». To, co systematycznie się przy tym pomija, to wciąż kruchy stan zachowania populacji wilka, niedostateczne wdrażanie środków ochrony stad oraz pytanie, jakie przesłanie taka ustawa wysyła do społeczeństwa. Traktowanie dzikich zwierząt jako istot czujących oznacza, że tych pytań nie wolno pozostawiać związkom łowieckim.

Dalsze informacje na ten temat: Działaj przeciwko hobby hunting | Płoszenie dzikich zwierząt | Badania nad wpływem hobby hunting na dzikie zwierzęta