Regulacja zdjęć z upolowaną zwierzyną: ochrona godności zwierząt poza granicę śmierci

Zdjęcia z trofeami – fotografie, na których myśliwi-hobbyści, uśmiechając się, pozując lub w triumfalnej pozie, są przedstawiani obok zabitych dzikich zwierząt – kolidują z zasadą godności zwierząt zakorzenioną w konstytucji federalnej oraz w ustawie o ochronie zwierząt. Degradują one dzikie zwierzę do rangi rekwizytu rozrywki, naruszają poczucie etyczne ogromnej większości społeczeństwa i są nie do pogodzenia z państwowym obowiązkiem ochrony godności stworzenia. Podczas gdy policjanci i żołnierze, którzy pozują z ofiarami, są ścigani karnie i sankcjonowani w trybie służbowym, wobec myśliwych-hobbystów brak jakichkolwiek porównywalnych konsekwencji. Niniejsza interpelacja zamyka tę lukę regulacyjną.

1. Interpelacja

Rada Rządowa zostaje zobowiązana do przedłożenia Wielkiej Radzie projektu zmiany ustawy o łowiectwie i ochronie dzikich zwierząt (………) oraz rozporządzenia łowieckiego (………), a w razie potrzeby również innych aktów prawnych, na mocy których w kantonie (………) zostanie w sposób adekwatny do współczesności uregulowane wytwarzanie, rozpowszechnianie i publiczne udostępnianie zdjęć z trofeami. Rewizja ustawy ma w szczególności zapewnić,

że kantonalna ochrona godności zwierząt wyraźnie wywiera skutek wykraczający poza śmierć zwierzęcia. Rada Rządowa bada, czy i w jaki sposób ustawodawstwo kantonalne może w rozumieniu art. 120 ust. 2 Konstytucji Federalnej (godność stworzenia) oraz art. 1 lub art. 3 lit. a ustawy o ochronie zwierząt (wartość własna zwierzęcia) zakotwiczyć pośmiertną ochronę godności dzikich zwierząt. W szczególności uwłaczające inscenizowanie, wystawianie na pokaz lub medialne wykorzystywanie martwych dzikich zwierząt należy zakwalifikować jako naruszenie godności zwierząt, o ile służy ono autoprezentacji, rozrywce lub pozyskiwaniu narybku.
że dla posiadaczek i posiadaczy zezwolenia łowieckiego zostanie wprowadzony zakaz publikowania zdjęć z trofeami. Za zdjęcia z trofeami uznaje się fotografie, filmy i inne nagrania obrazowe, na których osoby są przedstawiane uśmiechając się, pozując, w triumfalnej pozie lub w innej inscenizującej postawie obok zabitych, wypatroszonych lub krwawiących dzikich zwierząt. Udzielenie, przedłużenie lub odnowienie kantonalnego zezwolenia łowieckiego zostaje powiązane z przestrzeganiem wiążącej dyrektywy, która zabrania publikowania takich przedstawień w mediach społecznościowych, na stronach internetowych, w mediach drukowanych oraz w każdej innej publicznie dostępnej formie.
że naruszenia będą skutecznie sankcjonowane. W przypadku udowodnionej publikacji zdjęć z upolowaną zwierzyną w rozumieniu niniejszego wniosku należy przewidzieć stopniowane środki administracyjno-prawne, mianowicie upomnienie, czasowe zawieszenie pozwolenia na polowanie, a w przypadku powtórzenia lub w szczególnie poważnych przypadkach odebranie pozwolenia na polowanie. Rada Państwa reguluje procedurę i zapewnia, że niezależna instytucja, a nie same związki łowieckie, czuwa nad przestrzeganiem przepisów.
aby stosowano zasadę równego traktowania w postępowaniu ze zwłokami zabitych istot. Rada Państwa w orędziu przedstawia, dlaczego w przypadku policji, armii i służb ratunkowych pozowanie z ofiarami jest sankcjonowane dyscyplinarnie i karnie, podczas gdy w polowaniu hobbystycznym identyczne zachowanie wobec zabitych dzikich zwierząt dotąd pozostaje bez konsekwencji. Wskazuje, jak może wyglądać spójna regulacja, która kwalifikuje pozowanie z zabitymi zwłokami — niezależnie od przynależności gatunkowej ofiary — jako niezgodne z misją państwa.
aby zdjęcia z upolowaną zwierzyną zostały objęte zakresem oddziaływania ochrony młodzieży. Kanton (………) bada, czy zdjęcia z upolowaną zwierzyną, które są dostępne na publicznie dostępnych platformach bez ograniczeń wiekowych, podlegają zakresowi ochrony federalnej ustawy o ochronie młodzieży w dziedzinie filmu i gier wideo (JSFVG) lub kantonalnych przepisów o ochronie młodzieży. Ponadto osoby niepełnoletnie nie mogą być przedstawiane na zdjęciach z upolowaną zwierzyną jako uczestnicy, tło ani osoby towarzyszące.
aby władze kantonalne i bliskie im organizacje świeciły dobrym przykładem. Zarządy łowieckie, urzędy kantonalne, korporacje prawa publicznego oraz organizacje otrzymujące środki kantonalne nie mogą w swojej komunikacji, w sprawozdaniach, materiałach dydaktycznych ani na kanałach mediów społecznościowych używać zdjęć z upolowaną zwierzyną w rozumieniu niniejszego wniosku.
aby Rada Państwa uwzględniła rozwój sytuacji międzynarodowej. Rada Państwa w orędziu przedstawia, jak inne państwa regulują kwestię zdjęć z upolowaną zwierzyną, mianowicie zakaz fotografii trofeów w mediach społecznościowych w Namibii, usuwanie przedstawień przemocy łowieckiej przez wielkie przedsiębiorstwa w USA, a także rosnące zakazy importu trofeów myśliwskich w UE (Belgia, Finlandia, Holandia, Francja). Wskazuje, jakie wnioski można wyciągnąć dla regulacji kantonalnej.
aby odpowiednio dostosowano szkolenie myśliwych. W obowiązkowym kształceniu i doskonaleniu zawodowym myśliwych zostają wprowadzone wiążące moduły dotyczące ram prawnych godności zwierzęcia wykraczającej poza śmierć, psychologicznych skutków obrazów przemocy, szczególnie wobec dzieci i młodzieży, stanu badań nad społecznym postrzeganiem zdjęć z upolowaną zwierzyną, a także odpowiedzialności myśliwych za publiczny wizerunek łowiectwa.

Rada Rządowa uwzględnia w swoim projekcie niezbędne przepisy przejściowe, w szczególności dotyczące istniejących patentów łowieckich, bieżących materiałów komunikacyjnych oraz dostosowania programów szkoleniowych.

2. Krótkie uzasadnienie

Godność zwierzęcia: czego prawo obiecuje i czego dotrzymuje

Szwajcaria wpisała ochronę godności zwierzęcia w swój porządek prawny tak dalece jak żaden inny kraj. Art. 120 ust. 2 Konstytucji Federalnej zakotwicza «godność istoty żywej» jako zasadę konstytucyjną. Art. 1 ustawy o ochronie zwierząt formułuje jako cel ustawy «ochronę godności i dobrostanu zwierzęcia». Art. 3 lit. a ustawy o ochronie zwierząt precyzuje: należy szanować wartość własną zwierzęcia. Ingerencje, które je poniżają, nadmiernie instrumentalizują lub naruszają jego wygląd, uznawane są za naruszenie godności zwierzęcia.

W literaturze fachowej dyskutuje się, czy godność zwierzęcia może wywoływać skutki prawne także po śmierci – analogicznie do pośmiertnego oddziaływania godności ludzkiej według art. 7 Konstytucji Federalnej. Bolliger i Rüttimann stwierdzają, że pojęcie godności w odniesieniu do zwierząt nie może mieć zasadniczo innego znaczenia niż w odniesieniu do ludzi, a zatem również w przypadku godności zwierzęcia nie można kategorycznie wykluczyć skutków prawnych wykraczających poza śmierć. Mimo tej wysokiej gęstości normatywnej publiczne eksponowanie martwych dzikich zwierząt w sieci pozostaje w znacznej mierze nieuregulowane. Społeczeństwo, które w tekstach ustaw uznaje godność zwierzęcia, musi konsekwentnie problematyzować również poniżające eksponowanie martwych zwierząt.

Art. 135 kodeksu karnego: szara strefa przedstawiania przemocy

Art. 135 szwajcarskiego kodeksu karnego (StGB) zakazuje przedstawień, które «sugestywnie ukazują akty okrutnej przemocy wobec ludzi lub zwierząt, naruszając przy tym w poważny sposób elementarną godność człowieka». Norma ta wyraźnie obejmuje również przemoc wobec zwierząt. Karalne jest wytwarzanie, rozpowszechnianie lub udostępnianie takich nagrań (do 3 lat pozbawienia wolności). Fundacja na rzecz Zwierzęcia w Prawie potwierdza, że osoba, która publikuje w internecie nagrania z wyraźnym przedstawieniem przemocy wobec zwierząt, podlega odpowiedzialności karnej.

Sąd Federalny stosuje jednak art. 135 StGB w sposób restrykcyjny i ogranicza go do «naprawdę rażących i jednoznacznych przypadków» nadmiernej przemocy. Typowe zdjęcia z upolowaną zwierzyną nie podlegają, zgodnie z dominującą doktryną, temu przepisowi, ponieważ przedstawienie «legalnego» zabicia nie jest uznawane za wystarczająco nadmierne. Z prawnego punktu widzenia powstaje luka: godność zwierzęcia kończy się tam, gdzie zaczyna się obiektyw kamery. Aktualny przypadek z Gryzonii ilustruje tę absurdalność: prokuratura odmówiła wszczęcia postępowania karnego przeciwko hobbystycznemu myśliwemu za opublikowane zdjęcia upolowanej zwierzyny – ścigała natomiast karnie osobę, która wykorzystała jedno z tych zdjęć w kontekście krytycznym. Kto wystawia martwe zwierzęta na pokaz, pozostaje bezkarny. Kto te same zdjęcia krytykuje, ryzykuje postępowanie.

Policja i wojsko: podwójny standard

W policji i wojsku obowiązują surowe zasady postępowania z ofiarami i obrazami przemocy. Naruszenia są ostro karane. W Londynie w 2021 roku dwóch policjantów skazano na kary po dwa lata i dziewięć miesięcy pozbawienia wolności, ponieważ robili sobie selfie z ofiarami morderstwa i udostępniali je przez WhatsApp. W Nadrenii Północnej-Westfalii kandydat na komisarza został zwolniony ze służby z powodu selfie wykonanych podczas pełnienia obowiązków. Sygnał jest jasny: kto nadużywa swojej pozycji na styku przemocy i porządku do narcystycznej inscenizacji, traci pracę.

W przypadku hobbystycznych myśliwych porównywalne konsekwencje całkowicie nie istnieją. Żadne pozwolenie na polowanie nie zostaje odebrane, ponieważ ktoś dumnie pozuje z martwą sarną. Żaden związek łowiecki nie karze członków, którzy zamieszczają krwawe sceny na swoim profilu. Zachowanie – pozowanie z zabitym ciałem – jest strukturalnie takie samo. Ocena podlega podwójnemu standardowi: w przypadku ofiar ludzkich uznawane jest za lekceważenie godności. W przypadku dzikich zwierząt – za «honor łowiecki». Ustawodawca kantonalny ma kompetencje i obowiązek, by tę sprzeczność rozwiązać.

Wyniki badań: 96 procent reaguje negatywnie

Reprezentatywne badanie instytutu badań rynku Bilendi i Respondi (2024) po raz pierwszy systematycznie zbadało, jak pokolenie Z reaguje na zdjęcia z upolowaną zwierzyną w mediach społecznościowych. Wyniki: od 96 do 99 procent reakcji emocjonalnych na takie zdjęcia było negatywnych. 73 procent życzyło sobie ostrzeżeń. 69 procent nie chciało oglądać takich zdjęć w mediach społecznościowych. 67 procent odczuwało współczucie wobec przedstawionych zwierząt. 57 procent uważało, że zdjęcia z upolowaną zwierzyną negatywnie wpływają na wizerunek polowania.

Krytyka od dawna płynie również z samego środowiska myśliwskiego: już w 2019 roku 70 procent młodych hobbystycznych myśliwych wypowiedziało się przeciwko zamieszczaniu w sieci zdjęć z upolowaną zwierzyną (Fischer 2019). Ekspert ds. komunikacji łowieckiej Christoph Fischer nazywa takie zdjęcia na platformie Hirsch&Co «komunikacyjnymi minami przeciwpiechotnymi» i ostrzega, że każde pojedyncze nieprzemyślane zdjęcie może w ciągu sekund zniszczyć narrację o «odpowiedzialnej opiece nad zwierzyną». W USA organizacja Mountain Pursuit udokumentowała spadek liczby zdjęć trofeów w branży łowieckiej o 25 procent w latach 2019–2021, ponieważ nawet sama branża dostrzegła, że takie zdjęcia zagrażają akceptacji polowania.

Psychologia: co zdradza inscenizacja

Kto uśmiechnięty pozuje obok martwego zwierzęcia, sygnalizuje, że cierpienie i śmierć tego osobnika schodzą na drugi plan wobec dumy, sukcesu i przynależności do grupy. W psychologii społecznej udowodniono, że wielokrotne narażenie na obrazy przemocy bez kontekstu empatycznego przesuwa wewnętrzną granicę tego, co jest do zniesienia. W kontekście policyjnym dokładnie ta tendencja jest traktowana jako sygnał ostrzegawczy. W łowiectwie hobbystycznym ta sama przyjemność z inscenizacji z martwym ciałem jest gloryfikowana jako «pasja do natury».

Język obrazu zdradza więcej niż tysiąc słów: klęcząc przy głowie zwierzęcia, jedna ręka na porożu, druga na broni, szeroki uśmiech, kciuk w górę. Zwierzę nie służy jako podmiot, lecz jako dowód umiejętności strzeleckich, męskości czy łowieckiego sukcesu. Poza degraduje zwierzę do roli rekwizytu chwili ego. Z etycznego punktu widzenia śmierć to moment maksymalnej bezbronności istoty żywej. Wykorzystywanie go jako tła do selfie sprowadza osobnika do roli obiektu i wspiera kulturę, w której empatia staje się drugorzędna wobec ego i rozrywki.

Rozwój międzynarodowy

Szwajcaria pozostaje w tyle za rozwojem międzynarodowym. W Namibii minister środowiska Pohamba Shifeta wydał zakaz publikowania zdjęć trofeów w mediach społecznościowych – pod groźbą kary dla wszystkich posiadaczy zezwoleń na polowanie. W USA Walmart usunął wszystkie przedstawienia przemocy łowieckiej. W UE coraz więcej krajów dyskutuje i uchwala zakazy importu trofeów myśliwskich: Belgia, Finlandia, Holandia i Francja już podjęły działania, a Wielka Brytania przeprowadziła odpowiedni projekt ustawy przez Izbę Gmin. Platformy społecznościowe, takie jak Instagram, coraz częściej klasyfikują treści łowieckie jako problematyczne i ograniczają ich zasięg. Hashtagi takie jak #trophyhunting są zakazane.

Pole manewru kantonów

Zgodnie z prawem federalnym żaden kanton w Szwajcarii nie musi przewidywać polowania hobbystycznego. To prawem kantonów jest decydować, czy i w jaki sposób polowanie jest dozwolone. Kanton Genewa zdecydował się na zakaz polowania hobbystycznego i zamiast tego prowadzi profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną. Kantony dysponują znacznym polem do kształtowania przy ustalaniu minimalnych standardów etycznych dotyczących wykonywania i przedstawiania polowania. Już dziś działania łowieckie szkodzące wizerunkowi polowania są sankcjonowane. Logiczne jest zatem, aby również poniżające inscenizowanie zabitych dzikich zwierząt kwalifikować jako naruszenie zasad etyki łowieckiej i odpowiedzialności społecznej oraz powiązać je z konkretnymi skutkami prawnymi.

Za pomocą niniejszej motywy kanton (………) ma wyznaczyć jasną, nowoczesną linię: polowanie hobbystyczne pozostaje prawnie tolerowaną, ściśle regulowaną formą stosowania przemocy wobec zwierząt. Jednak publiczne inscenizowanie tej przemocy jako okazji do uśmiechu, pozowania i przechwałek nie należy do legitymizowanego przez państwo zadania. Proponowane regulacje chronią godność zwierzęcia po jego śmierci, zamykają udokumentowaną lukę prawną, kończą podwójny standard wobec innych zawodów związanych z przemocą wykonywanych na zlecenie państwa oraz wzmacniają ochronę zwierząt, ochronę młodzieży i etyczne odczucia społeczeństwa.

Uwaga: Niniejszy tekst wzorcowy ma służyć jako szablon dla motywy kantonalnej. Miejsca oznaczone (………) należy przed złożeniem uzupełnić specyficznymi dla danego kantonu oznaczeniami i numerami ustaw. Przed złożeniem tekst musi zostać sprawdzony pod względem prawnym i formalnym.

Dossier tematyczne: