TIR critica il rapporto del Consiglio federale sulla valutazione della dichiarazione delle pellicce

Il Consiglio federale svizzero ha pubblicato il suo rapporto sull'obbligo di dichiarazione delle pellicce in adempimento di due postulati parlamentari. Nel marzo 2015 era stato incaricato dal Consiglio degli Stati di esaminare alternative all'obbligo di dichiarazione per i prodotti in pelliccia, al fine di porre un freno all'importazione e alla vendita di prodotti in pelliccia ottenuti con metodi crudeli verso gli animali. La Fondazione per l'animale nel diritto (TIR) ritiene i risultati presentati nel rapporto estremamente insoddisfacenti.

Sebbene la maggioranza della popolazione svizzera rifiuti nettamente i crudeli metodi di allevamento, cattura e abbattimento degli animali da pelliccia, la vendita di articoli in pelliccia ha vissuto una vera e propria rinascita. Oggi la pelliccia viene prodotta in grandi quantità a basso costo ed è quindi diventata accessibile a tutti.

Viene utilizzata quasi esclusivamente come ornamento per tessuti e accessori di moda.

Dal 2014 esiste in tutta la Svizzera un obbligo di dichiarazione per i prodotti in pelliccia, che mira tra l'altro a ridurre la domanda di prodotti in pelliccia ottenuti con metodi crudeli verso gli animali e a contribuire così a una diminuzione delle relative importazioni. Negli anni scorsi è tuttavia diventato evidente che il regolamento sulla dichiarazione non raggiunge questo obiettivo.

Nel dicembre 2014 sono state pertanto presentate in parlamento ben tre proposte su questo tema. Il postulato «Importazione e vendita di prodotti in pelliccia ottenuti con metodi crudeli verso gli animali» della consigliera agli Stati Pascale Bruderer Wyss (PS/AG), accettato dal Consiglio degli Stati il 17 marzo 2015, incaricava il Consiglio federale di esaminare alternative alla dichiarazione per i prodotti in pelliccia, al fine di porre un freno all'importazione e alla vendita di prodotti in pelliccia ottenuti con metodi crudeli verso gli animali. In particolare, doveva essere valutato un divieto di immissione in commercio dei relativi prodotti.

Dopo tre anni, è ora disponibile il rapporto del Consiglio federale. Le sue conclusioni sono tuttavia deludenti: secondo il Consiglio federale, l'ordinanza sulla dichiarazione delle pellicce assolve la sua funzione informativa — questo bilancio viene tratto essenzialmente da un sondaggio scritto condotto presso 103 punti vendita precedentemente controllati dall'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV). Sono state condotte anche interviste con il personale di esecuzione dell'USAV, SwissFur, due punti vendita di pellicce, la Protezione svizzera degli animali e la TIR — tuttavia, nello studio alla base del rapporto del Consiglio federale, queste vengono riassunte soltanto in un breve paragrafo.

Il Consiglio federale si oppone a un divieto di importazione o vendita di prodotti in pelliccia ottenuti con metodi che causano sofferenza agli animali, ritenendo che tali misure potrebbero dare origine a controversie commerciali. Naturalmente, tali controversie non possono mai essere escluse in caso di misure restrittive per il commercio, né l'esito di un eventuale procedimento giudiziario può essere previsto con certezza. Con una simile argomentazione, tuttavia, qualsiasi restrizione commerciale in qualsiasi settore sarebbe esclusa per definizione, rendendo obsolete le clausole di eccezione previste nei pertinenti accordi commerciali. In merito ai prodotti in pelliccia ottenuti con metodi che causano sofferenza agli animali, la TIR ha esaminato in modo approfondito tutte le disposizioni internazionali rilevanti e gli accordi di libero scambio in un dettagliato parere giuridico, giungendo chiaramente alla conclusione che un divieto in tal senso sarebbe compatibile con gli obblighi commerciali internazionali. Il parere, elaborato in collaborazione con diversi esperti del settore, non viene tuttavia preso in alcuna considerazione nel rapporto del Consiglio federale.

Inoltre, il Consiglio federale è del parere che i divieti di importazione e vendita abbiano un'efficacia inferiore, per quanto riguarda la risoluzione a lungo termine delle condizioni contrarie alla protezione degli animali nei paesi di origine, rispetto alla partecipazione nelle sedi internazionali competenti. Purtroppo, tuttavia, secondo la TIR gli sforzi citati della Svizzera non hanno finora prodotto alcun miglioramento a favore degli animali interessati, anzi: da quando la produzione di pellicce in Asia ha letteralmente inondato il mercato di prodotti a basso costo, la problematica legata alla protezione degli animali è addirittura peggiorata drasticamente, poiché la Cina non dispone nemmeno delle più elementari norme in materia di protezione degli animali.

Secondo il Consiglio federale, contro l'introduzione di un divieto di importazione e di commercializzazione di prodotti in pelliccia ottenuti con metodi che causano sofferenza agli animali depongono inoltre i problemi di attuazione connessi, poiché i controlli all'estero sarebbero difficili. Lo stesso vale naturalmente per l'obbligo di dichiarazione: che le informazioni fornite dai fornitori siano corrette non è affatto garantito. Il Consiglio federale lascia ai punti vendita e ai consumatori il compito di valutare la credibilità delle indicazioni riportate sull'etichetta delle pellicce. Alla luce del fatto che lo stesso Consiglio federale, nel suo rapporto, fa riferimento a indizi secondo cui agli acquirenti non vengono trasmesse in modo sistematico informazioni affidabili, la TIR considera questo approccio estremamente preoccupante.

In definitiva, il Consiglio federale riconosce una certa necessità di intervento nel campo dell'informazione e della sensibilizzazione sul tema delle pellicce, ma ritiene che questo compito spetti principalmente al settore della pelliccia e agli ambienti interessati. Ciononostante, l'ordinanza sulla dichiarazione delle pellicce dovrà essere adeguata su vari punti. Una novità è l'introduzione del termine «pelliccia vera». Inoltre, le denominazioni relative ai metodi di ottenimento saranno leggermente modificate: le designazioni fuorvianti «detenzione in gabbia con pavimento naturale», «detenzione in branco» e «detenzione in gregge» saranno rielaborate. Infine, nei casi in cui i punti vendita non riescano a ottenere dai fornitori le informazioni necessarie per l'etichettatura, sarà possibile prevedere una deroga alla dichiarazione completa.

Per la TIR risulta incomprensibile, tra l'altro, la netta conclusione del rapporto, che appare molto meno articolata rispetto alle spiegazioni e alle basi su cui il documento si fonda. Nel complesso, la conclusione dà quindi un'impressione di parzialità, il che fa sorgere dubbi sul fatto che il Consiglio federale abbia mai preso seriamente in considerazione un'alternativa all'obbligo di dichiarazione delle pellicce. La TIR trae dal rapporto una conclusione ernuchternde: la Svizzera insiste su una dichiarazione che non è in grado di verificare e che – come il rapporto ammette – finora ha portato a ben pochi cambiamenti nel comportamento d'acquisto dei consumatori.

Weitere Informationen:
Bericht des Bundesrats zur Pelzdeklarationsverordnung 
Medienmitteilung des Bundesrats vom 23.5.2018 
Evaluation der Pelzdeklarationsverordnung im Auftrag des BLV 
Rechtsgutachten der TIR zu Handelsbeschränkungen 
für tierquälerisch erzeugte Pelzprodukte 
Pelzdeklarationsverordnung 
Kampagnenseite "Stopp Pelz"