15. juni 2026, 20:02

Søg

Kantonalt folkeinitiativ – kanton Obwalden

«For professionel vildtbeskyttelse»

Forfatningsinitiativ i form af det udarbejdede udkast

Med hjemmel i art. 59 i Obwaldens kantonsforfatning af 19. maj 1968 og i afstemningsloven

Indleveret af initiativkomitéen [indleveringsdato]

Initiativtekst

De underskrivende personer, der er stemmeberettigede i kanton Obwalden, indleverer følgende forfatningsinitiativ:

Kantonsforfatningen for Obwalden af 19. maj 1968 suppleres med følgende artikler:

Art. [ny] Professionel vildtbeskyttelse

1 Udøvelse af jagt af private personer (patentjagt, hobbyjagt) er forbudt på hele kantonen Obwaldens område.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vildtlevende dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til forebyggelse af skader eller afværgelse af fare er udtømt eller utilstrækkelige. Den kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen indretter en uafhængig vildtkommission, som består af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesforbundene, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen fører tilsyn med vildtforvaltningen og træffer afgørelse om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af vildtbestandene, sammenkoblingen af levesteder og sameksistensen mellem menneske og vildt.

6 Det nærmere reguleres ved lov.

Art. [ny] Beskyttelse af truede og fredede vildtarter

1 Kantonen afstår fra ansøgninger om forebyggende bestandsregulering af fredede vildtarter i henhold til forbundsloven om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, navnlig ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og yderligere arter, der er fredet efter forbundsret.

2 Den satser på fremme af sameksistensen mellem menneske og vildt, passiv skadesforebyggelse, økologisk opgradering af levesteder og videnskabelig opfølgning af vildtets tilstedeværelse.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes. De skal begrænses til det mindst mulige og gennemføres af kantonens kompetente fagmyndighed.

4 Kantonen engagerer sig inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet aktivt for beskyttelse og bevarelse af truede vildtarter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringsrådet udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagttilladelser bortfalder, når gennemførelsesbestemmelserne træder i kraft. Allerede betalte tilladelsesgebyrer for den igangværende jagtsæson refunderes forholdsmæssigt.

3 Regeringsrådet sikrer kontinuiteten i forvaltningen af vildtet i overgangsfasen.

Forklaringer

1. Udgangspunkt

I kantonen Obwalden, en lille kanton i det indre Schweiz med omkring 38’000 indbyggere på et areal af 491 km², er nutidens hobbyjagt et system, der hverken tjener artsbeskyttelsen eller en tidssvarende forvaltning af vildtet. Den er udøvelsen af en blodig fritidsfornøjelse på bekostning af følende levende væsener, legitimeret af forældede fortællinger, der ikke holder for en videnskabelig prøvelse. Påstanden om, at den økologiske balance bryder sammen uden hobbyjagt, er empirisk modbevist af Genève-modellen i over 50 år (jf. det omfattende dossier om jagtforbuddet i Genève på wildbeimwild.com).

Hobbyjagten er i Obwalden organiseret som tilladelsesjagt. Privatpersoner løser en kantonal tilladelse og jager uden fast revieransvar. I modsætning til den udbredte påstand påtager indehaverne af tilladelser sig intet økologisk ansvar, men handler inden for rammerne af kantonale afskydningsplaner (jf. hobbyjagtens psykologi i kantonen Obwalden samt den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Parallelt hermed kommer stadig flere beskyttede vildtarter under pres på forbundsplan. Med revisionen af jagtloven i december 2022 blev den forebyggende regulering af ulven indført. Bæveren må siden februar 2025 nedskydes efter kantonal ansøgning. Kantonen Obwalden er berørt af ulvens tilbagevenden: Ulven ved Pilatus skabte i 2023/2024 overskrifter på nationalt plan. Losen er hjemmehørende i kantonen. Kongeørnen ruger i de Obwaldner Alper. Engelbergerdalen og Pilatus' nordside er levesteder af overregional økologisk betydning (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com og ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Kantonen Obwalden har her mulighed for at sætte et klart eksempel: ikke kun for professionel vildtbeskyttelse i stedet for hobbyjagt, men også for en konsekvent beskyttelse af truede vildtarter på kantonalt plan.

2. Forbilledet: kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte cirka to tredjedele af de stemmende i kantonen Genève for afskaffelsen af milits-hobbyjagten. Før forbuddet var storvildtet i kantonen praktisk talt udryddet: Hjorte og vildsvin var forsvundet i årtier, og af rådyret levede kun nogle få dusin eksemplarer. Cirka 300 hobbyjægere udsatte i massivt omfang fasaner, agerhøns og harer til hobbyjagten.

Erfaringerne siden hobbyjagtforbuddet er entydige:

– Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle hundrede til cirka 30’000. Genève huser i dag den største bestand af markharer og en af de sidste agerhønebestande i Schweiz.

– Rådyrbestanden har indstillet sig på et sundt niveau, med en årlig specialnedskydning ved professionelle vildtopsynsmænd af blot 20 til 36 dyr.

– I 2005 udtalte 90 procent af Genèves stemmeberettigede befolkning sig i en fornyet folkeafstemning for opretholdelsen af hobbyjagtforbuddet. I 2009 blev et forslag om genindførelse afvist i kantonsparlamentet med 70 mod 7 stemmer.

– De samlede omkostninger ved den professionelle vildtforvaltning i Genève beløber sig til cirka 1,2 millioner franc årligt, fordelt på cirka 600’000 franc til personale (ca. tre fuldtidsstillinger, fordelt på cirka et dusin miljømedarbejdere), 250’000 franc til forebyggelse og 350’000 franc til skadeserstatning. Det svarer til cirka 2,40 franc pr. indbygger pr. år.

Genèves faunainspektør Gottlieb Dandliker, siden 2001 ansvarlig for vildtforvaltningen, betegner hobbyjagtforbuddet som det økonomisk billigste alternativ for kantonen. En udførlig fremstilling findes i dossieret «Genève og jagtforbuddet» på wildbeimwild.com. Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i direkte sammenligning: En professionel vildtopsynsmand i Genève bruger til en sanitær nedskydning af et vildsvin gennemsnitligt 8 timer og maksimalt 2 patroner. En hobbyjæger i kantonen Zürich bruger hertil 60 til 80 timer og op til 15 patroner. Markharetætheden i Genève er på 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), i kantonen Zürich kun 1,0 pr. 100 hektar (jf. faktatjek Regeringsråd Zürich).

3. Konceptet: Professionelt vildtopsyn i stedet for hobbyjagt

Initiativet erstatter ikke hobbyjagten med et vakuum, men med en professionel vildtforvaltning efter vildtopsyns-modellen. Denne model bygger på følgende principper:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse. Professionelle vildtforvaltere handler på et videnskabeligt grundlag (jf. den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ultima-ratio-princippet. En afskydning er kun tilladt, når alle ikke-dødelige foranstaltninger er udtømt.

Demokratisk kontrol gennem en vildtkommission. Den uafhængige kommission forhindrer, at politisk pres udvander vildtforvaltningen.

Naturlig selvregulering som ledende princip. Erfaringen fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige studier viser: Vildtbestande regulerer sig selv i de fleste tilfælde.

4. Hvorfor Obwalden?

Kantonen Obwalden egner sig af flere grunde til at indføre en professionel vildtbeskyttelse:

Ulven ved Pilatus. Ulven ved Pilatus skabte i 2023/2024 nationale overskrifter og polariserede debatten i hele Centralschweiz. Pilatus ligger på grænsen mellem Obwalden, Luzern og Nidwalden. Initiativet tilbyder et forfatningsmæssigt svar: Professionel vildtforvaltning i stedet for politisk motiverede afskydninger (jf. ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Engelbergertal: Et enestående levested. Engelbergertal er en af de landskabeligt mest imponerende dale i Centralschweiz og levested for stenbuk, gemse, kongeørn og los. Professionel vildtforvaltning ville beskytte dette enestående levested mere konsekvent end hobbyjagten (jf. wildbeimwild.com om nationalparker og beskyttede områder).

Beskyttelsesskoven ved Brünig og i de Obwaldenske alper. Obwalden har en høj andel af beskyttelsesskov. Ulven regulerer rådyrbestanden naturligt og reducerer bidtrykket i beskyttelsesskoven – økologisk og samfundsøkonomisk betydningsfuldt.

500 underskrifter. Ved 38’000 indbyggere udgør 500 underskrifter omkring 2,6 procent af befolkningen. I Sarnen, Kerns, Alpnach, Sachseln og Engelberg kan der indsamles (jf. wildbeimwild.com om vildtdyr i bebyggede områder).

Turismekanton. Engelberg og Pilatus er turistdestinationer af national betydning. Professionel vildtbeskyttelse og sameksistensen med predatorer er et argument for bæredygtig turisme.

Patentjagt = enkelt systemskifte. Ingen forpagtningsaftaler, ingen kommunal erstatning. De eksisterende licenser bortfalder, og allerede betalte gebyrer tilbagebetales forholdsmæssigt.

Størrelsessammenligning med Genève. Obwalden har med 491 km² et areal svarende til Genève (282 km²). Forskellene ligger i topografien (alpin vs. flad) og befolkningen (38’000 vs. 500’000). Men: En tyndere befolkning betyder færre konfliktzoner.

5. Om initiativteksten

Stykke 1 – Forbud mod hobbyjagt

Forbuddet mod licensjagt udført af privatpersoner svarer til Genève-modellen. Den kantonale kompetence er ubestridt: Art. 3 stk. 1 JSG. De tre jagtsystemer er ligeværdige. Genève har siden 1974 været i overensstemmelse med forbundsretten.

Stykke 2 – Professionel forvaltning af vildtet

I stedet for hobbyjægere overtager fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonal tjeneste samtlige opgaver. I Genève har dette system vist sit værd i over 50 år.

Stykke 3 – Nedskydning som ultima ratio

En nedskydning er undtagelsen, ikke reglen. Passive foranstaltninger har forrang.

Stykke 4 – Vildtkommission

Den uafhængige vildtkommission er udformet efter Genève-modellen. Den forhindrer, at regeringsrådet egenhændigt godkender undtagelser (jf. wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Stykke 5 – Naturlig regulering og sameksistens

Fremme af sameksistens omfatter i Obwalden især beskyttelsen af Engelbergertal, sikringen af beskyttelsesskoven og oplysning af befolkningen og turisterne (jf. wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

Overgangsbestemmelser

Fristen på to år giver regeringsrådet tilstrækkelig tid. Det eksisterende kontor for skov og landskab kan tjene som institutionel base.

6. Om den anden artikel: Beskyttelse af truede og beskyttede vildtarter

Den anden artikel er særligt relevant for Obwalden. Ulven ved Pilatus har vist, hvor hurtigt politisk pres fører til krav om nedskydning. Lossen er hjemmehørende i kantonen. Kongeørnen yngler i de obwaldiske Alper. Formuleringen «især» beskytter også fremtidige tilbagevendende arter, navnlig bjørnen (jf. ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

7. Omkostningskonsekvenser: Konkret budget for Obwalden

Genève-referencebudgettet

I Genève beløber de samlede omkostninger sig til omkring 1,2 millioner franc årligt: cirka 600’000 franc til personale, cirka 250’000 franc til forebyggelse og cirka 350’000 franc til skadeserstatning.

Konservativ fremskrivning for Obwalden

For Obwalden med et areal på 491 km² og omkring 38’000 indbyggere fremkommer følgende bevidst konservative omkostningsskøn:

Personaleomkostninger: 360’000 til 560’000 franc årligt. Der kræves 3 til 4 fuldtidsstillinger. Obwalden er knap dobbelt så stort som Genève og topografisk krævende: Engelbergertal, Pilatus nordside, omfattende alpedrift.

Materielle omkostninger: 70’000 til 120’000 franc årligt.

Skadeserstatning: 40’000 til 90’000 franc årligt.

Startinvestering i flokbeskyttelse: 300’000 til 500’000 franc. Engangsinvestering i flokbeskyttelsesinfrastruktur for Engelbergertal og Pilatus-regionen over tre til fem år.

Samlede omkostninger: 470’000 til 770’000 franc årligt (brutto).

Besparelser og medfinansiering

Heroverfor står besparelser: Ingen jagtprøver, ingen patentforvaltning, ingen afskydningsplanlægning, intet jagttilsyn. En enkelt meningsløst dræbt ulv koster offentligheden omkring 35’000 franc. Den kompensatoriske reproduktion – den ynglehastighed, der kunstigt forhøjes af jagttryk – aftager efter systemskiftet i løbet af få år.

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af hobbyjagten bortfalder patentafgifterne på anslået 200’000 til 350’000 franc årligt. Heroverfor står dog de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved militsjagten – vildtulykker, jagtbetingede bidskader i beskyttelsesskoven, administrativt arbejde, politi- og retsindsatser – som udgør et mangefold af disse indtægter. I kanton Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974 – uden finansielle problemer: Før jagtforbuddet var over 400 hobbyjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske afskydninger udført af professionelle vildtvogtere er ikke det samme som en regulatorisk bejagning baseret på jægerlatin eller hobbyjægernes misforståede «naturoplevelse». En fuldomkostningsberegning viser: Militsjagten koster skatteyderne betydeligt mere, end den indbringer (jf. «Hvad hobbyjagten virkelig koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Hobbyjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse. Hobbyjagtlobbyen bekæmper systematisk biodiversitets- og artsbeskyttelsesanliggender. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 strandede den af den medudformede jagtlov ved urnerne (51,9 procent nej). I 2016 torpederede den tessinske jægerforening nationalparken Parc Adula. I lovgivningsperioden 2015 til 2019 politiserede hobbyjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der hævder, at hobbyjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres stemmeadfærd (jf. Tessinsk jægerforening: 30 års vrøvl og Omkostnings-dossier).

De Netto-merudgifterne ligger formentlig på 250’000 til 500’000 franc årligt. I absolutte tal er omkostningerne beskedne: 250’000 til 500’000 franc for en kanton med et samlet budget på cirka 390 millioner franc (statsregnskab 2024, EFV). Det er mindre end 0,15 procent af kantonbudgettet (jf. Jagtmyte-faktatjek på wildbeimwild.com).

8. Forenelighed med overordnet ret

Første artikel: Afskaffelse af hobbyjagten

Forbundsretskonform. Art. 3 stk. 1 JSG. Tre ligeværdige jagtsystemer. Genève uanfægtet siden 1974.

Anden artikel: Beskyttelse af beskyttede arter

Art. 7a JSG muliggør den præventive regulering, men forpligter ikke dertil. Fravalget strider hverken mod forbundsret eller mod Bern-konventionen.

Materiens enhed

Bevaret, da samtlige bestemmelser vedrører den kantonale forvaltning af vildtdyr og beskyttelsen af vildtlevende dyr.

9. Foregribelse af forudsigelige indvendinger

«Obwalden er for lille og for alpin»

Fakta: Obwalden har med 491 km² et areal svarende til Genève (282 km²), men er tyndere befolket. Det betyder: færre konfliktzoner. Omkostningerne er med 250’000 til 500’000 franc absolut beskedne. Engelbergerdalen og Pilatus-regionen fortjener professionel beskyttelse (jf. Hobbyjagtens psykologi i kantonen Obwalden).

Kommunikativ kortformel: «Obwalden er halvt så stor som Genève. Tyndere befolket, færre konflikter. 250’000 til 500’000 franc. Beskedent.»

«Ulven ved Pilatus viser, at vi må skyde»

Fakta: Ulven ved Pilatus viser det modsatte: Den viser, hvor hurtigt politisk pres fører til refleksagtige afskydningskrav. Professionel vildtforvaltning ville have fulgt ulven videnskabeligt og beskyttet husdyrflokkene professionelt. Ulven regulerer rådyrbestanden og sænker bidtrykket i beskyttelsesskoven.

Kommunikativ kortformel: «Ulven ved Pilatus har brug for professionel forvaltning, ikke reflektorisk nedskydning.»

«Omkostningerne er for høje for en lille kanton»

Fakta: Selv generøst beregnet: 250’000 til 500’000 franc. 0,1 til 0,2 procent af kantonbudgettet. En brøkdel af, hvad kantonen bruger på vejvedligeholdelse.

Kommunikativ kortformel: «250’000 til 500’000 franc. 0,1 til 0,2 procent af kantonbudgettet. Beskedent.»

10. Sammenfatning

Dette initiativ giver befolkningen i Obwalden mulighed for at tale for en moderne, evidensbaseret vildtforvaltning og en omfattende beskyttelse af truede vildtarter. Den første artikel følger den Genève-model, der har bevist sit værd i over 50 år. Den anden artikel beskytter særligt ulven ved Pilatus, lossen i Engelbergertal og kongeørnen i de obwaldenske alper. Det areal, der ligner Genève, den tynde befolkning og de beskedne absolutte omkostninger gør Obwalden til en egnet kanton for systemskiftet.

Initiativkomitéen «For professionel vildtbeskyttelse»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal ret, med bopæl i kantonen Obwalden)

Kontaktadresse: [Komitéens adresse]

Bilag: Yderligere dokumentation

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Omfattende fremstilling af den genferske vildtforvaltning siden 1974.

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien – Samling af videnskabelige studier om selvregulering.

Jagt i Schweiz: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Løbende opdateret oversigt.

Hobbyjagtens psykologi i kantonen Obwalden: wildbeimwild.com – Hobbyjagtens psykologi i kantonen OW

Hobbyjagtens psykologi: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Nationalparker og beskyttede områder: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Vildtdyr i bebyggede områder: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Mønstertekst for initiativet i kantonen Basel-Stadt

Bemærkning til proceduren

Initiativkomitéen indleverer initiativteksten til kantonen Obwaldens statskancelli til forprøvelse, inden underskriftindsamlingen påbegyndes. For at initiativet kan komme i stand, kræves der 500 gyldige underskrifter. Indleveringsbetingelserne retter sig efter afstemningsloven.

Strategisk briefing for aktivister

Folkeinitiativ «For professionel beskyttelse af vilde dyr» – Kanton Obwalden Internt arbejdsdokument – status marts 2026

Resumé

Obwalden er seriens Pilatus-kanton. Ulven ved Pilatus 2023/2024 har polariseret debatten i hele Centralschweiz. Engelbergertal er et enestående levested. 500 underskrifter ud af 38’000 indbyggere er opnåeligt. De absolutte omkostninger er beskedne med 250’000 til 500’000 franc. Det tilsvarende areal som Genève (491 vs. 282 km²) gør størrelsessammenligningen overbevisende.

1. Hvorfor netop Obwalden?

Ulven ved Pilatus. Nationale overskrifter 2023/2024. Artsbeskyttelsesparagraffen er det direkte svar.

Engelbergertal. Enestående levested. Stenbuk, gemse, kongeørn, los.

500 underskrifter ud af 38’000 indbyggere. 2,6 procent. Opnåeligt.

Tilsvarende areal som Genève. 491 km² vs. 282 km². Størrelsessammenligningen er overbevisende.

Patentjagt = enkelt systemskifte. Ingen forpagtningskontrakter.

Beskedne absolutte omkostninger. 250’000 til 500’000 franc.

2. Læren fra Zürich: Hvad vi gør anderledes

Positiv titel. «For professionel beskyttelse af vilde dyr».

Ulven ved Pilatus som mobiliseringstema. Følelsesmæssigt anker.

Absolutte omkostninger i stedet for pr. indbygger. 150’000–350’000 franc er mere overbevisende end tal pr. indbygger.

3. Modstanderanalyse og forberedte svar

Modargument 1: «Obwalden er for lille og for alpint»

Kommunikativ kortformel: «Obwalden er halvt så stort som Genève. Tyndere befolket, færre konflikter.»

Modargument 2: «Ulven ved Pilatus viser, at vi må skyde»

Kommunikativ kortformel: «Ulven ved Pilatus kræver professionel forvaltning, ikke refleksagtige nedskydninger.»

Modargument 3: «Omkostningerne er for høje»

Kommunikativ kortformel: «250’000 til 500’000 franc. 0,1 til 0,2 procent af kantonens budget. Beskedent.»

4. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«Ulven ved Pilatus kræver professionel forvaltning.» Følelsesmæssigt anker for Obwalden.

«Genève har vist vejen i 50 år.» 90 procent tilslutning.

«Professionelt frem for hobby.» Fagfolk i stedet for fritidsskytter.

5. Tidsplan og næste skridt

FaseIndholdTidsramme
Komitédannelse & tekstforhåndsprøvningInddrag jurist; komitémedlemmer med bopæl i OWMåned 1–3
Indlevering til forhåndsprøvningStatskancelliet i ObwaldenMåned 3–4
Offentliggørelse & indsamlingsstartMål: 1’250+ underskrifter som bufferMåned 4
Partikontakter & koalitionsopbygningSP, De Grønne; Pro Natura; BirdLife; Engelberg-Tourismus som partnereMåned 1–10
Indlevering af underskrifterneStatskancelliet, officiel kontrolEfter indsamlingsfristen
KantonsrådsdebatParlamentarisk forankring; pressearbejdeEfterfølgende måneder
AfstemningskampagnePilatus-ulven, Engelbergertal, absolutte omkostningerFør afstemningen

6. Kampagnemateriale

7. Yderligere kilder

Dette dokument er en skabelontekst fra IG Wild beim Wild. Den kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomitéer og tilpasses forholdene i kanton Obwalden.

Faktatjek: Påstandene fra hobbyjagt-lobbyen

Brochuren «Jagten i Schweiz beskytter og gavner» fra JagdSchweiz læses som en reklamefolder – men de centrale påstande holder ikke til et faktatjek. Ti fortællinger sat på prøve, fra «statslig opgave» over «artsrigdom» til «80 % opbakning»: Dossier: Faktatjek af JagdSchweiz-brochuren →