Hvad er jagtloven i Schweiz?

Hvad der lyder som et teknisk regelsæt, er i virkeligheden et yderst politisk dokument – præget af årtiers interessepolitik, en knebent tabt folkeafstemning og en omstridt revision, der trådte i kraft i 2025.

Jagtlovens historie: Fra 1876 til 2025

Den første føderale jagtlov daterer sig til år 1876. Den var en del af en omfattende reguleringsbølge i kølvandet på forbundsstatens grundlæggelse og satte en stopper for den tidligere kantonale opsplitning af jagtrettighederne. I 1925 fulgte en første revision, der indførte fredningstider og fredede bestemte arter.

Den grundlæggende nyudformning skete i 1986: Forbundsloven om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle (JSG), der stadig er gældende i dag, trådte i kraft. Den fastlagde jagtbare og fredede arter på føderalt plan, definerede rammebetingelserne for de kantonale jagtlove og skabte for første gang redskaber til regulering af arter, der forvolder økonomisk skade.

I 2020 forsøgte parlamentet at revidere JSG. Revisionen indebar blandt andet lettere nedskydning af ulve – og strandede på folkeafstemningen. Den 27. september 2020 forkastede 51,9 procent af de stemmende JSG-revisionen. Det var et knebent nederlag for jagtlobbyen og et klart signal fra befolkningen: Flertallet ønskede ikke lettere ulvenedskydning uden en påvist skadetærskel. Dossieret Indgang til jagtkritikken beskriver den politiske kontekst.

I 2022 fremlagde parlamentet på ny en revision. Denne blev gennemført uden folkeafstemning – et kneb, der blev skarpt kritiseret af kritikerne. Forbundsrådet satte ændringerne i kraft den 13. december 2024 med virkning fra 1. februar 2025.

Hvad JSG konkret regulerer

Den føderale jagtlov definerer følgende kerneområder:

• Jagtbare arter: JSG fastlægger på forbundsplan, hvilke dyrearter der må jages. Til disse hører i dag kronhjort, gemse, stenbuk, rådyr, vildsvin, murmeldyr, alpehare, sneehare, rødræv, grævling, husmår, skovmår, lækat samt forskellige vandfugle og skovfugle.
• Beskyttede arter: Alle ikke-jagtbare vilde dyr er som udgangspunkt beskyttede. Til disse hører alle rovfugle, alle sangfugle, bæver, odder, los (undtagen ved godkendte reguleringsforanstaltninger), bjørn, alle padder og krybdyr samt talrige andre arter.
• Fredningstider: JSG fastlægger minimumsfredningstider. Kantonerne kan forordne længere fredningstider, men ikke kortere.
• Beskyttede områder: JSG tillader forbund og kantoner at udskille jagtfri beskyttede områder.
• Regulering af skadedyr: JSG regulerer, under hvilke betingelser beskyttede arter som ulv, los eller bæver må reguleres (skydes), når de forårsager betydelige skader.
• Flokbeskyttelse og vildtkorridorer: Revisionen i 2025 forankrede flokbeskyttelse og vildtkorridorer stærkere i loven.

26 kantonale jagtlove: et kludetæppe

JSG er en rammelov – den fastsætter minimumsstandarder. Gennemførelsen sker i 26 forskellige kantonale jagtlove, hvilket fører til et betydeligt kludetæppe. Et par eksempler:

• Revierjagt vs. patentjagt: I 18 kantoner gælder revierjagtsystemet – kantonen forpagter jagtdistrikter ud til private jagtselskaber. I 8 kantoner gælder patentsystemet (GR, GL, AI, AR, SG, TG, SH, GE) – den, der har et jagttegn («patent»), må jage i bestemte områder. Genève har erstattet begge dele med sit jagtforbud.
• Jagttider: Højjagten i Graubünden varer tre uger i september – en af de mest intensive jagtbegivenheder i Schweiz. Andre kantoner har andre sæsoner.
• Forbud mod enkelte metoder: Gravjagt (jagt med hunde i ræve- og grævlingegrave) er forbudt i Zürich, Bern og Vaud, men tilladt i andre kantoner.
• Kantonale beskyttelseslister: Nogle kantoner beskytter yderligere arter, som på forbundsplan stadig ville være jagtbare.

Denne opsplitning gør en sammenhængende vildtpolitik næsten umulig og tillader jagtlobbyen at udnytte kantonsspecifikke svagheder. Dossier Jagt i Schweiz – tal, systemer og afslutningen på et narrativ analyserer systemets strukturelle problemer.

JSG-revisionen 2025 i detaljer

Revisionen af JSG, som trådte i kraft den 1. februar 2025, indeholder flere centrale ændringer:

• Præventiv ulveregulering: Det nok mest omstridte element. Kantonerne må nu regulere ulve præventivt – altså skyde dem, før der opstår konkrete skader. Forudsætningen er tilstedeværelsen af mindst to ulveflokke i kantonen. Kritikere taler om «ulvejagt på lager».
• Forhøjede afskydningskvoter: Det maksimalt tilladte antal nedlagte ulve pr. sæson blev forhøjet. I sæsonen 2024/25 blev der udstedt afskydningstilladelser for op til 92 ulve.
• Styrkelse af vildtkorridorerne: Loven forpligter kantonerne til at udpege og bevare vildtkorridorer af national betydning. Det er et reelt fremskridt – men det står i modsætning til de samtidigt lettere afskydninger.
• Forenklet regulering af yderligere arter: Ud over ulven blev også reguleringsmulighederne for bæver, odder og bestemte rovfuglearter gjort lettere.

Dossieret Jagtforbud Schweiz diskuterer, hvilke politiske håndtag der ville findes for at vende udviklingen og etablere en mere sammenhængende vildtbeskyttelseslovgivning.

Kritik fra BirdLife, Pro Natura og WWF

Anerkendte naturbeskyttelsesorganisationer har skarpt kritiseret revisionen 2025:

• BirdLife Schweiz kritiserede især den lettere regulering af rovfugle og skarver, der er en del af revisionen.
• Pro Natura talte om et «tilbageslag for beskyttelsen af rovdyr» og kritiserede, at folkeafstemningen fra 2020 med revisionen fra 2022 faktisk var blevet omgået.
• WWF Schweiz betegnede den præventive ulveregulering som økologisk uberettiget og krævede, at flokbeskyttelsen etableres som første og eneste foranstaltning, før afskydninger overhovedet overvejes.
• Gruppe Wolf Schweiz indgav klage og argumenterede for, at afskydningskvoterne var uforenelige med den internationale artsbeskyttelseslovgivning.

Folkeafstemningen 2020: Et knebent signal

Folkeafstemningen den 27. september 2020 er politisk betydningsfuld: 51,9 procent af de stemmende afviste den daværende JSG-revision. Afstemningen viste, at den schweiziske befolkning ikke har et flertal for lettere ulveafskydninger. Det efterfølgende parlamentariske flertal bestående af SVP, FDP og dele af midten gennemførte med revisionen 2022 en indholdsmæssigt stort set lignende pakke – denne gang uden folkeafstemning. Om denne strategi svarer til Schweiz' politiske kultur, er omstridt.

Standsinitiativet Regazzi og jagtlobbyen

Ud over selve JSG er jagtlobbyens politiske aktivitet en vigtig faktor. Nationalrådsmedlem Fabio Regazzi (Die Mitte, TI) har gentagne gange indgivet forslag, der sigter mod en yderligere lempelse af jagtretten. Standsinitiativer fra jagtvenlige kantoner som Graubünden og Wallis kræver regelmæssigt mere kantonal autonomi – hvilket i praksis ofte betyder mindre beskyttelse.

Jagtlobbyen er godt repræsenteret i parlamentet: Schweizjagd og Schweizerischer Patentjägerverband har tætte forbindelser til flere medlemmer af forbundsparlamentet. Dossier Hvordan jagtforbund påvirker politik og offentlighed dokumenterer disse strukturer.

Genève som undtagelse: Hvad forbundsretten tillader

En vigtig juridisk detalje: Forbundsjagtretten tvinger ikke kantonerne til at indføre et hobbyjagtsystem. Den definerer jagtbare arter og rammebetingelser – men kantonerne kan inden for rammerne af forbundsretten også helt afstå fra hobbyjagt og indføre professionel vildtforvaltning. Genève har gjort det i 50 år.

Det betyder: Et kantonalt jagtforbud er juridisk muligt, uden at det kræver en ændring af forbundsloven. Andre kantoner kunne følge Genève-modellen, hvis den politiske vilje var til stede. Mere om dette i Dossier Jagtforbud Schweiz.

Jagten og dyrevelfærdsretten: Et strukturelt spændingsfelt

JSG står i et strukturelt spændingsfelt med dyrevelfærdsloven (TSchG). TSchG forpligter alle personer, der omgås dyr, til at respektere deres værdighed og ikke påføre dem unødig lidelse. Jagten er gennem JSG faktisk undtaget fra TSchG – en særregel, der ingen steder står eksplicit i loven, men som har vundet indpas i praksis.

I stedet for dyrevelfærdsret gælder jagtret for jagten. Det betyder: Anskudte dyr, ikke genfundne vildtlegemer, grupper i panik på grund af drivjagt – alt dette er ikke underlagt nogen dyrevelfærdstilsyn, sådan som det gælder for landbrugsmæssigt dyrehold. Dossier Hvorfor dyrevelfærdsretten ender ved skovgrænsen belyser dette regelhul.

Jagtkontrol: Hvad offentligheden ikke ved

Hvem overvåger jagten i Schweiz? I teorien: kantonale jagtopsynsmænd og vildtopsynsmænd. I praksis: næsten ingen. Antallet af statslige vildtopsynsmænd er minimalt i de fleste kantoner. Kontrolkapaciteten rækker ikke til at kontrollere alle jagtreviererne regelmæssigt. Fejlskud, krybskytteri, ulovlige metoder – meget forbliver uopdaget.

JSG foreskriver oplysningspligt for hobbyjægere: nedlæggelsesindberetninger, vildtlister, vildtkontrol. Men disse data bliver ikke systematisk evalueret og gjort offentligt tilgængelige. Den borger, der ønsker at vide, hvad der jages i sin kanton, finder sjældent fuldstændige, aktuelle, forståelige tal. Dossieret Jagtlove og kontrol påviser kontrolefterslæbet.

Hvad en tidssvarende jagtlov burde indeholde

Jagtkritiske organisationer og dyreværnsforeninger har formuleret konkrete krav til en fremtidssikret reform af JSG:

• Prioritering af flokbeskyttelse frem for nedlæggelse for alle konfliktfyldte arter
• Forbud mod klapjagter og andre metoder med høj stresspåvirkning
• Lovfæstelse af vildtfredningszoner i alle kantoner
• Uafhængig, statsligt finansieret vildtmonitorering som lovpligtig opgave
• Reduktion af de jagtbare arter til dem, hvor der er påvist et reelt økologisk reguleringsbehov
• Mulighed for alle kantoner for at overtage Genève-modellen

Disse krav er politisk langt fra flertallet i det nuværende parlament. Men de er juridisk mulige, økologisk begrundede og etisk konsistente. Og de finder – som folkeafstemningen i 2020 viser – mere opbakning blandt den schweiziske befolkning, end jagtdiskursen får én til at tro.

Konklusion: En lov i spændingsfeltet mellem interesser

Den schweiziske jagtlov er ikke et neutralt regelsæt – den er resultatet af årtiers interessepolitik, hvor jagtlobbyen havde strukturelle fordele. Folkeafstemningen i 2020 viste, at befolkningen ikke betingelsesløst står bag parlamentets jagtpolitik. Revisionen i 2025 blev gennemtvunget imod naturbeskyttelsesorganisationernes vilje og formodentlig imod et flertal i befolkningen.

En fremtidssikret vildtpolitik i Schweiz har brug for en JSG, der tager vildtbeskyttelse alvorligt, beskytter predatorer og fremmer professionel vildtforvaltning frem for hobbyjagt. De juridiske grundlag herfor ville være til stede – hvis blot den politiske vilje var der.

Videre indhold på wildbeimwild.com:

• Dossier: Jagtforbud Schweiz – hvad der ville være juridisk muligt
• Dossier: Introduktion til jagtkritikken
• Dossier: Jagt i Schweiz – tal, systemer og afslutningen på et narrativ
• Dossier: Hvordan jagtforbund påvirker politik og offentlighed
• Dossier: Jagtret i Schweiz i overblik
• Dossier: Ulven i Schweiz

Du finder flere baggrundsoplysninger om den aktuelle jagtpolitik i Schweiz i vores dossier på wildbeimwild.com.