Vânătoarea de fazani are loc aproape exclusiv în Ticino

În anul 2023, în întreaga Elveție au fost împușcați șase fazani, toți șase în cantonul Ticino.

Un aviz juridic comandat de Confederație constată că fazanii de vânătoare sunt eliberați în esență doar în acest canton.

O scădere de 96 la sută

Statistica federală a vânătorii indică pentru fazan, în anul 2000, încă 155 de animale împușcate în întreaga Elveție. În 2023 au fost șase, cea mai mică valoare din serie. Aceasta corespunde unei scăderi de aproximativ 96 la sută.

În primii cinci ani ai anchetei, din 2000 până în 2004, au fost împușcați în total 575 de fazani. În ultimii cinci ani, din 2020 până în 2024, au fost 87. Pe întreaga perioadă de 25 de ani, împușcăturile însumează 1’120 de animale. Media anuală din ultimii zece ani se situează la abia 18 animale pentru întreaga Elveție.

Din 2017, valorile se mișcă aproape constant în intervalul de o cifră până la două cifre joase: opt animale în anul 2017, nouă în anul 2019, șase în anul 2023, 23 în anul 2024.

Cifrele Confederației sunt cifrele cantonului Ticino

Constatarea revelatoare rezultă abia din compararea a două analize ale aceleiași baze de date. Dacă se pune seria pentru întreaga Elveție față în față cu seria cantonului Ticino, valorile din anii mai recenți sunt identice. 2021: 24 de animale în Elveția, 24 în Ticino. 2023: șase și șase. 2024: 23 și 23.

Și în anii cu valori ridicate, cantonul domină statistica. În anul 2000, din cei 155 de fazani împușcați în întreaga Elveție, 143 reveneau cantonului Ticino, adică aproximativ 92 la sută.

Vânătoarea de fazani în Elveția este astfel, de ani de zile, practic exclusiv o chestiune a cantonului Ticino. În celelalte cantoane, ea practic nu mai are loc.

Confederația documentează practica eliberării

Ceea ce explică această constatare se regăsește într-o expertiză juridică privind dreptul elvețian al protecției speciilor, elaborată la cererea Oficiului Federal pentru Mediu. În aceasta se menționează că introducerea animalelor vânabile are doar o importanță redusă și că, în esență, doar în cantonul Ticino se eliberează fazani de vânătoare.

Expertiza datează din anul 2005. Dacă practica descrisă acolo continuă până astăzi nu este documentat public. Cifrele de împușcare din următoarele două decenii arată însă același tipar: o vânătoare de fazani concentrată aproape în întregime într-un singur canton.

Regulamentul de vânătoare din Ticino include fazanul, în italiană fagiano comune, în mod expres în lista speciilor de păsări vânabile. Regulamentul stabilește anual perioadele de vânătoare, speciile vânabile și numărul de animale care pot fi împușcate.

Astfel se deplasează întrebarea. Nu este vorba despre motivul pentru care într-un canton se împușcă mai mulți fazani decât în altă parte, ci despre dacă se vânează într-adevăr o populație sălbatică sau dacă animale provenite din creștere sunt eliberate pentru a fi împușcate la scurt timp după aceea.

Ce cere legea

Dreptul federal nu prevede o interdicție generală de eliberare, dar condiționează eliberarea de anumite condiții și de autoritate. Potrivit articolului 6 din Legea vânătorii, cantoanele pot elibera animale vânabile, cu condiția să existe un habitat adecvat și să fie garantată o protecție suficientă. Animalele care provoacă pagube mari sau care amenință biodiversitatea autohtonă nu au voie să fie eliberate.

Competența revine deci cantonului, nu persoanelor private. Cine eliberează animale în mod intenționat și fără autorizație se face vinovat de o infracțiune potrivit articolului 17 din Legea vânătorii, pedeapsa putând ajunge până la un an de închisoare sau amendă bănească.

Este cuprinsă în mod expres și etapa premergătoare. Potrivit articolului 18, se pedepsește cu amendă de până la 20’000 de franci cine, fără autorizație, capturează, ține în captivitate, își însușește sau importă animale vânabile pentru a le elibera. Cine dorește să importe animale vânabile pentru a le elibera are nevoie, potrivit articolului 9, suplimentar de o autorizație a Confederației.

Legiuitorul are așadar în vedere întregul lanț, de la creștere, trecând prin import, până la eliberare. Determinantă în fiecare verigă a acestui lanț este chestiunea autorizației.

Vânabil, în timp ce specii înrudite sunt protejate

În sistematica statisticii vânătorii, fazanul este marcat ca specie vânabilă. În cadrul aceleiași grupe a galinaceelor, cocoșul de munte, ierunca, potârnichea de stâncă și prepelița sunt trecute ca protejate.

Fazanul nu se află la marginea dreptului federal, ci chiar în mijlocul lui: articolul 5 al legii vânătorii îl menționează nominal și îi atribuie o perioadă proprie de cruțare, de la 1 februarie până la 31 august. Legea îl tratează astfel ca pe o specie cu un efectiv relevant.

Argumentul obișnuit al vânătorilor de hobby, potrivit căruia vânătoarea servește la reglementarea efectivelor, nu se susține în fața acestor cifre. Acolo unde, în media anuală la nivel național, sunt împușcate mai puțin de douăzeci de animale, nu există niciun efectiv care ar trebui reglementat. În plus, dacă animalele provin din crescătorii, argumentul se inversează: nu se reduce un efectiv existent, ci se creează mai întâi unul artificial pentru a fi vânat.

Când eliberarea în natură este necesară, lipsește habitatul

Articolul 6 al legii vânătorii condiționează eliberarea în natură: trebuie să existe un habitat adecvat. Cât de strictă este această condiție o formulează, tocmai, o asociație de vânătoare însăși.

Asociația vânătorească a landului Austria Superioară reține într-un articol de specialitate că, în cazul susținerii efectivelor prin eliberare în natură, se pune o întrebare incomodă: de ce ar trebui eliberați fazani într-un teritoriu care reprezintă un habitat adecvat? Dacă habitatul este potrivit, atunci și sporul natural este corespunzător. Dacă sporul lipsește și de aceea se recurge la eliberare, înseamnă că habitatul nu este adecvat. În acest caz, ar fi potrivit să se remedieze mai întâi cauzele.

Astfel, vânătoarea de hobby descrie ea însăși contradicția pe care dreptul federal o lasă deschisă. Eliberarea în natură este permisă atunci când există un habitat adecvat. Dar ea devine necesară tocmai atunci când acesta nu există.

NABU Renania de Nord-Westfalia trage de aici o concluzie pentru lista speciilor. Se pornește de la premisa că fazanii nu formează o populație autonomă și supraviețuiesc doar pentru că păsări crescute în captivitate sunt eliberate mereu în natură. În catalogul speciilor vânabile ar trebui să figureze doar specii care pot fi valorificate fără ca efectivele să fie stimulate artificial în scopurile vânătorii de hobby.

Pentru Elveția, cifrele arată aceeași evoluție ca și în cazul împușcăturilor. În anii 1970 se mai eliberau anual în această țară bine peste 18’000 de fazani, în 2007 au fost 173. Efectivul reproducător elvețian este estimat la 100 până la 500 de perechi, o mărime care nu susține o exploatare vânătorească de sine stătătoare.

Comparația internațională

Fazanul este în Europa specia centrală a vânătorii comerciale de păsări crescute. Potrivit datelor British Ecological Society, în Marea Britanie se cresc și se eliberează anual în jur de 41 până la 50 de milioane de fazani și potârnichi roșii pentru vânătoare comercială, o valoare care, conform acelorași date, se situează cu mult peste cea a altor țări europene.

Un studiu publicat în European Journal of Wildlife Research a ajuns la o valoare medie de 31,5 milioane de fazani eliberați anual doar în Marea Britanie și a constatat că pentru aceste eliberări nu există aproape nicio reglementare. Dintr-o anchetă realizată la comanda Game and Wildlife Conservation Trust reiese că în 2016 au fost eliberați în jur de 47 de milioane de fazani, iar cel mult 18 milioane dintre aceștia au fost înregistrați ca împușcați. Cea mai mare parte a animalelor eliberate nu apare în nicio statistică a împușcăturilor.

În Austria, practica a dus la restricții legale. În Burgenland eliberarea este interzisă, în Vorarlberg și Salzburg necesită autorizație, iar în Viena împușcarea animalelor eliberate este interzisă. La baza acestor măsuri a stat evaluarea că fazanii crescuți în captivitate nu sunt capabili să supraviețuiască în sălbăticie.

Și în Italia, chiar la granița cu Ticino, creșterea și eliberarea fazanilor pentru vânătoare este o practică bine stabilită, cu propriul cadru juridic pentru zonele de repopulare și fermele private de creștere.

Întrebările deschise

Din situația datelor și din cadrul juridic reies întrebări care nu au primit un răspuns public.

În cantonul Ticino sunt eliberați în prezent fazani în scopuri vânătorești, în ce amploare și pe baza cărei decizii oficiale? Pe ce evaluări se bazează constatarea cerută de lege, potrivit căreia există un habitat adecvat și este garantată o protecție suficientă? Provin animalele eliberate din străinătate și, în acest caz, există autorizația necesară din partea Confederației? Există în canton o populație de fazani sălbatici care se autosusține? Și pe ce bază de specialitate rămâne în regimul de vânătoare o specie ale cărei cifre de împușcare se situează de peste un deceniu în zona cu o singură cifră până la cifre reduse cu două cifre?

Creșterea de la șase animale împușcate în 2023 la 23 în 2024 necesită o explicație în cazul unei specii fără o populație sălbatică vizibilă.

Mai multe despre acest subiect: Metode de vânătoare care chinuie animalele, tolerate și încurajate și Cât costă vânătoarea de hobby pe contribuabil