Fasanjagt finder næsten kun sted i Tessin længere

I 2023 blev der i hele Schweiz nedlagt seks fasaner, alle seks i kantonen Tessin.

En juridisk vurdering udarbejdet på vegne af forbundet fastslår, at jagtfasaner i det væsentlige udelukkende udsættes i denne kanton.

Et fald på 96 procent

Den føderale jagtstatistik angiver for fasanen i år 2000 stadig 155 nedlagte dyr i hele Schweiz. I 2023 var det seks, den laveste værdi i rækken. Det svarer til et fald på cirka 96 procent.

I de første fem år af optællingen, fra 2000 til 2004, blev der i alt nedlagt 575 fasaner. I de sidste fem år, fra 2020 til 2024, var det 87. Over hele perioden på 25 år summer skydningerne op til 1’120 dyr. Årsgennemsnittet for de sidste ti år ligger på knap 18 dyr for hele Schweiz.

Siden 2017 bevæger værdierne sig næsten gennemgående i det ensifrede til lavt tosifrede område: otte dyr i 2017, ni i 2019, seks i 2023, 23 i 2024.

Forbundets tal er Tessins tal

Den afslørende konstatering fremkommer først ved sammenligning af to analyser af den samme database. Stiller man den samlede schweiziske række op mod Tessin-rækken, er værdierne for de senere år identiske. 2021: 24 dyr i Schweiz, 24 i Tessin. 2023: seks og seks. 2024: 23 og 23.

Også i årene med høje værdier dominerer kantonen statistikken. I år 2000 tilfaldt 143 af de 155 fasaner nedlagt i hele Schweiz Tessin, hvilket er cirka 92 procent.

Fasanjagten i Schweiz er dermed i årevis praktisk talt udelukkende et Tessin-anliggende. I de øvrige kantoner finder den faktisk ikke længere sted.

Forbundet dokumenterer udsætningspraksissen

Hvad der forklarer dette resultat, står i en juridisk vurdering af den schweiziske artsbeskyttelseslovgivning, som blev udarbejdet på opdrag af det føderale miljøkontor. Heri fastslås det, at udsætning af jagtbare dyr kun har ringe betydning, og at det i det væsentlige udelukkende er i kantonen Ticino, at jagtfasaner udsættes.

Vurderingen stammer fra år 2005. Hvorvidt den dér beskrevne praksis stadig består i dag, er ikke offentligt dokumenteret. Nedskydningstallene for de følgende to årtier viser dog det samme mønster: en fasanjagt, der næsten udelukkende koncentrerer sig om en enkelt kanton.

Ticinos jagtreglement fører fasanen, på italiensk fagiano comune, udtrykkeligt på listen over jagtbare fuglearter. Reglementet fastlægger årligt jagttiderne, de jagtbare arter og antallet af dyr, der må nedlægges.

Dermed forskyder spørgsmålet sig. Det handler ikke om, hvorfor der i én kanton skydes flere fasaner end andre steder, men om der overhovedet bejages en vildtlevende bestand, eller om dyr fra opdræt frigives for kort efter at blive nedlagt.

Hvad loven kræver

Den føderale lovgivning kender intet generelt forbud mod udsætning, men den knytter udsætningen til betingelser og til myndigheden. Ifølge artikel 6 i jagtloven kan kantonerne udsætte jagtbare dyr, forudsat at der findes egnet levested, og at tilstrækkelig skånsel er garanteret. Dyr, der forvolder stor skade, eller som truer den hjemmehørende artsdiversitet, må ikke udsættes.

Kompetencen ligger altså hos kantonen, ikke hos private. Den, der forsætligt og uden berettigelse udsætter dyr, gør sig strafbar ifølge artikel 17 i jagtloven, straffetruslen strækker sig op til et års fængsel eller bøde.

Udtrykkeligt omfattet er også forstadiet. Ifølge artikel 18 straffes den med bøde op til 20’000 franc, som uden berettigelse indfanger, holder i fangenskab, tilegner sig eller indfører jagtbare dyr for at udsætte dem. Den, der vil indføre jagtbare dyr for at udsætte dem, behøver ifølge artikel 9 desuden en tilladelse fra forbundet.

Lovgiveren har altså i høj grad kæden fra opdræt over import til frigivelse for øje. Afgørende i hvert led af denne kæde er spørgsmålet om berettigelse.

Jagtbar, mens beslægtede arter er beskyttet

I jagtstatistikkens systematik er fasanen markeret som en jagtbar art. Inden for samme gruppe af hønsefugle er tjur, hjerpe, stenhøne og vagtel opført som fredede.

Fasanen befinder sig dermed ikke i udkanten af forbundslovgivningen, men midt i den: Artikel 5 i jagtloven nævner den ved navn og tildeler den en egen fredningstid fra den 1. februar til den 31. august. Loven behandler den dermed som en art med en relevant bestand.

Det gængse argument fra hobbyjægerne om, at jagten tjener til regulering af bestande, holder ikke stik med disse tal. Hvor der på landsplan i gennemsnit nedlægges færre end tyve dyr om året, findes der ingen bestand, som skal reguleres. Kommer dyrene desuden fra opdræt, vender argumentet sig om: Der reduceres ikke en eksisterende bestand, men der skabes først en kunstig bestand for at kunne bejage den.

Når udsætning er nødvendig, mangler levestedet

Artikel 6 i jagtloven knytter udsætning til en betingelse: Der skal være et egnet levested til stede. Hvor snæver denne betingelse er, formulerer netop en jagtforening selv.

Den øvreøstrigske landsjagtforening fastslår i et fagligt indlæg, at der ved bestandsstøtte gennem udsætning rejser sig et ubehageligt spørgsmål: Hvorfor skulle fasaner overhovedet udsættes i et revir, der udgør et egnet levested? Passer levestedet, vil tilvæksten også være tilsvarende. Udebliver tilvæksten, og der derfor udsættes, er levestedet netop ikke egnet. Det ville da være passende først at afhjælpe årsagerne.

Dermed beskriver hobbyjagten selv den modsigelse, som forbundslovgivningen lader stå åben. Udsætning er tilladt, når der er et egnet levested til stede. Men den bliver netop nødvendig, når det ikke er tilfældet.

NABU Nordrhein-Westfalen drager heraf en konsekvens for artslisten. Foreningen antager, at fasaner ikke danner en selvbærende population og kun overlever, fordi opdrættede fugle igen og igen udsættes. I kataloget over jagtbare arter hører kun arter, som kan udnyttes, uden at bestande fremmes kunstigt til hobbyjagtens formål.

For Schweiz viser tallene den samme udvikling som ved nedskydningerne. I 1970'erne blev der her i landet stadig udsat godt 18.000 fasaner årligt, i 2007 var det 173. Den schweiziske ynglebestand anslås til 100 til 500 par, en størrelsesorden som ikke kan bære en selvstændig jagtmæssig udnyttelse.

Den internationale sammenligning

Fasanen er i Europa den centrale art inden for kommerciel opdrætsfuglejagt. Ifølge British Ecological Society opdrættes og frigives der i Storbritannien årligt cirka 41 til 50 millioner fasaner og rødhøns til erhvervsmæssige jagter, en værdi der ifølge de samme oplysninger ligger tydeligt over andre europæiske landes.

En undersøgelse i European Journal of Wildlife Research nåede frem til en middelværdi på 31,5 millioner årligt udsatte fasaner alene i Storbritannien og fastslog, at der næsten ingen regulering findes for disse frigivelser. En undersøgelse udarbejdet på vegne af Game and Wildlife Conservation Trust viser, at der i 2016 blev udsat cirka 47 millioner fasaner, og at højst 18 millioner af dem blev registreret som nedlagt. Langt størstedelen af de frigivne dyr optræder ikke i nogen nedskydningsstatistik.

I Østrig har praksissen ført til lovmæssige begrænsninger. I Burgenland er udsætning forbudt, i Vorarlberg og Salzburg er den bevillingspligtig, i Wien er nedskydning af udsatte dyr forbudt. Grundlaget var vurderingen af, at fasaner opdrættet i fangenskab ikke er levedygtige i fri vildbane.

Også i Italien, umiddelbart ved grænsen til Tessin, er opdræt og udsætning af fasaner til jagt en etableret praksis med egne juridiske rammer for genudsætningsområder og private opdrætsvirksomheder.

De åbne spørgsmål

Ud fra datagrundlaget og retsstillingen opstår der spørgsmål, som ikke er besvaret offentligt.

Bliver der i kantonen Ticino i øjeblikket udsat fasaner til jagtformål, i hvilket omfang og på grundlag af hvilken myndighedsafgørelse? Hvilke undersøgelser ligger til grund for den lovpligtige konstatering af, at der findes egnet levested og er sikret tilstrækkelig fredning? Stammer de udsatte dyr fra udlandet, og foreligger der i så fald den nødvendige tilladelse fra forbundsstaten? Findes der i kantonen en selvopretholdende vildtlevende fasanbestand? Og på hvilket fagligt grundlag forbliver en art under jagtregimet, hvis nedskydningstal i over et årti har ligget i det encifrede til lavt tocifrede område?

Stigningen fra seks nedlagte dyr i 2023 til 23 i 2024 kræver en forklaring for en art uden nogen erkendelig vildtbestand.

Mere om emnet: Dyrplageri-jagtmetoder, tålt og fremmet og Hvad hobbyjagten koster skatteyderen