Voorbeeldtekst: Hobbyjachttoerisme aan banden leggen
1. Motie
De Regeringsraad wordt opgedragen om aan het kantonnale parlement een voorstel voor te leggen tot wijziging van de wet op de jacht en de bescherming van wilde dieren (… wetsaanduiding …) alsook van de jachtverordening (… verordeningsaanduiding …), waarmee in het kanton (…) het hobbyjachttoerisme doeltreffend wordt ingedamd, de toekenning van afschotvergunningen aan buitenlandse jachtgasten streng wordt gereguleerd en de openbare promotie van trofeejachtreizen op kantonnaal grondgebied wordt verboden. De wetsherziening dient in het bijzonder te waarborgen dat
- de toekenning van jachtaktes en afschotvergunningen aan personen zonder woonplaats in het kanton (…) wordt beperkt tot strikt omschreven, in de wet uitputtend geregelde uitzonderingsgevallen, die uitsluitend ecologisch onderbouwd moeten zijn
- de commerciële toekenning van afschotrechten op gewilde diersoorten (in het bijzonder steenbok, gems, korhoen) aan kapitaalkrachtige jachtgasten uit binnen- en buitenland ontoelaatbaar is, voor zover er geen aantoonbare wildbiologische reguleringsbehoefte bestaat
- de openbare promotie, bemiddeling en uitvoering van trofee-hobbyjachtreizen op kantonnaal grondgebied vergunningsplichtig wordt op kantonnaal niveau
- de kantonnale praktijk uitdrukkelijk gebaseerd is op het uitgangspunt dat wilde dieren geen commercieel exploiteerbare trofeewaren zijn, maar als voelende levende wezens met een eigen waarde overeenkomstig de dierenwelzijnswet (TSchG) en de grondwettelijk verankerde waardigheid van het schepsel (art. 120 lid 2 GW) worden beschermd
In het bijzonder dient bij wet te worden geregeld dat
- inkomsten uit jachtaktes niet als argument mogen worden aangevoerd voor de toekenning van afschotvergunningen aan jachtgasten van buiten het kanton
- het kanton jaarlijks openbaar verslag uitbrengt over het aantal, de aard en de opbrengsten van de aan buitenlandse en buitenkantonnale jachtgasten toegekende aktes en afschotvergunningen
- jachtevenementen op kantonnaal grondgebied die internationaal jachttoerisme promoten, aan een vergunningsplicht onderworpen zijn
- het kanton zich op federaal niveau actief inzet voor een nationaal invoerverbod voor jachttrofeeën
Voorts dient te worden gewaarborgd dat
- het kanton subsidies beschikbaar stelt voor niet-dodelijke natuurtoerisme-alternatieven
- de nieuwe regeling in overeenstemming is met het federale recht en internationale soortenbeschermingsverdragen (CITES)
De Regeringsraad houdt in zijn voorstel rekening met de noodzakelijke overgangsbepalingen.
2. Korte motivering
Hobby-jachttoerisme is geen randverschijnsel. In meerdere Zwitserse patentjacht-kantons worden afschotvergunningen voor begeerde wilde diersoorten zoals de steenbok aan buitenlandse jachtgasten verleend – soms gekoppeld aan helikoptervervoer naar het hooggebergte, voor bedragen in de vijfcijferige frankengrootte. Een objectieve reguleringsbehoefte is daarbij niet aangetoond: de dieren sterven niet omdat hun populatie problematisch groot zou zijn, maar omdat iemand bereid is ervoor te betalen.
Dat het ook anders kan, toont het kanton Graubünden. Daar werden de patentkosten voor buitenlandse jachtgasten naar een afschrikwekkend niveau verhoogd. Dit voorbeeld bewijst dat hobby-jachttoerisme politiek stuurbaar is.
Vanuit dierethisch perspectief is hobby-jachttoerisme bijzonder problematisch. Het koppelt de waarde van een wild dier aan zijn bruikbaarheid als trofee. Studies wijzen erop dat de selectieve onttrekking van de sterkste exemplaren genetische structuren van populaties op lange termijn verandert. Dat is geen soortenbescherming.
Een duidelijke meerderheid van de bevolking in Zwitserland wijst trofee-hobbyjacht af. De stichting voor het dier in het recht bestempelt hobby-jachttoerisme als «twijfelachtig en uiterst problematisch».
De kantons beschikken over een aanzienlijke beleidsruimte bij het verlenen van jachtpatenten. Met de voorliggende motie wordt de regeringsraad opgedragen deze ruimte consequent te benutten.