Moratoire respectivement interdiction de la chasse au loup

Au lieu de la chasse aux loups, la protection des troupeaux, la prévention et l'accompagnement scientifique doivent être au premier plan.

1. Motion

Le Conseil d'État est chargé de soumettre au parlement cantonal un projet de modification de la loi sur la chasse et la protection de la faune sauvage (………) ainsi que de l'ordonnance sur la chasse (…………), par lequel la gestion du loup dans le canton (………) sera réglementée de manière nouvelle. La révision de la loi doit notamment garantir que

un moratoire pour les abattages préventifs et réguliers de loups soit introduit sur l'ensemble du territoire cantonal, tant qu'aucune analyse scientifiquement fondée des effectifs de loups dans le canton (………) n'est disponible
le loup ne soit pas considéré dans le droit cantonal de la chasse comme une espèce chassable dans le cadre de la chasse ordinaire (chasse avec permis, chasse en réserve ou formes comparables de chasse de loisir)
la chasse aux loups à des fins de loisir ainsi qu'une régulation régulière des effectifs par des personnes habilitées à exercer la chasse soient inadmissibles
les interventions sur les populations de loups ne soient plus autorisées que comme mesures ordonnées par les autorités dans des cas d'exception strictement délimités, dans la mesure où cela est compatible avec la loi fédérale sur la chasse, notamment
- pour la lutte contre les épizooties et pour des raisons de prévention des épizooties
- en cas de danger immédiat pour les humains ou de mise en danger considérable de biens importants
- pour des raisons impérieuses de protection de la nature et des espèces
  Dans ces cas, l'intervention s'effectue en règle générale par la garde-chasse compétente ou sur mandat officiel et se limite au minimum nécessaire
qu'avant toute intervention sur les populations de loups, il soit toujours vérifié et documenté si les mesures non létales telles que la protection des troupeaux, l'adaptation des modes de détention ou de gestion, l'effarouchement et autres mesures de prévention sont suffisantes, et que le canton utilise de manière restrictive sa marge de manœuvre selon le droit fédéral en faveur d'une protection du loup la plus étendue possible
que les moyens pour les mesures de protection des troupeaux, pour le conseil aux détenteurs d'animaux ainsi que pour la prévention des conflits et l'information de la population soient nettement augmentés
qu'un monitoring indépendant des impacts du loup sur la biodiversité, les populations de gibier à sabots, l'agriculture, la forêt protectrice et le bien-être animal soit mis en place et régulièrement évalué
que les résultats de ce monitoring soient publiés de manière transparente et pris en compte de façon contraignante dans le développement futur de la pratique cantonale de chasse et de protection des troupeaux
que le canton élabore ou actualise un concept spécialisé pour la gestion des loups, qui règle le monitoring, la prévention, les mesures non létales, l'information de la population ainsi que le déroulement d'une éventuelle intervention des autorités
que le Conseil d'État expose dans le message
- quels impacts l'abolition de la chasse au loup à des fins récréatives aura sur la planification cynégétique et l'organisation de la chasse
- comment la nouvelle réglementation affectera les dommages agricoles, la forêt protectrice, les mesures de protection des troupeaux et les règles d'indemnisation
- quelles conséquences financières et organisationnelles sont à attendre pour le canton et les communes

Le Conseil d'État tient compte dans son projet des dispositions transitoires nécessaires, notamment en ce qui concerne les autorisations de tir en cours, les planifications cynégétiques existantes et les programmes de protection des troupeaux déjà ordonnés.

2. Justification succincte

Le loup est une espèce indigène protégée. Son retour en Europe centrale est une conséquence des efforts de protection internationaux et nationaux. Les tirs portent atteinte aux structures sociales complexes des meutes de loups, peuvent déstabiliser les meutes et déclencher des effets secondaires indésirables, par exemple davantage de conflits avec les animaux de rente par des individus isolés dispersés. Ils ne résolvent pas les déficits structurels dans la protection des troupeaux.

Le canton (………) dispose, dans le cadre du droit fédéral sur la chasse, d'une marge de manœuvre pour édicter des dispositions de protection supplémentaires, préciser les règles de tir et renforcer la protection des troupeaux. Un moratoire sur les tirs préventifs de loups crée du temps pour évaluer sur une base scientifiquement solide comment le loup affecte les écosystèmes, la forêt protectrice, les populations de gibier à sabots et l'utilisation agricole et quelles mesures de protection des troupeaux sont réellement efficaces et proportionnées.

Selon le droit fédéral, aucun canton en Suisse n'est tenu de prévoir la chasse de loisir. C'est le droit des cantons de décider si la chasse est autorisée ou non. Si un canton se décide contre la chasse ou même seulement partiellement contre la chasse, il peut le faire librement selon la Constitution fédérale. Le canton de Genève a depuis longtemps choisi cette voie exemplaire.

Un principe « protection des troupeaux avant abattage » appliqué de manière conséquente contribue à désamorcer les conflits, éviter les dommages aux animaux de rente et simultanément prendre au sérieux le statut de protection légal du loup. Des moyens supplémentaires pour la protection des troupeaux, le conseil et la prévention des conflits soulagent les détenteurs d'animaux concernés et favorisent des solutions viables et durables.

Avec une telle réglementation, le canton (………) se positionne comme précurseur d'une approche objective et fondée sur les preuves avec les prédateurs, au lieu de suivre des tirs populistes précipités, et donne un signal en faveur de la protection des animaux, de la biodiversité et de bases de décision juridiquement correctes.

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