Le loup devrait à nouveau pouvoir être chassé

La Commission de l'environnement du Conseil national (CEATE) ne veut plus classer le loup comme espèce protégée et entend ainsi autoriser sa chasse par des chasseurs amateurs.

Rédaction Wild beim Wild — 24 mai 2016

Cette mesure irait bien plus loin que la régulation mesurée des effectifs décidée par le Parlement en 2015.

La commission demande, par 11 voix contre 10 et 2 abstentions, de donner suite à l'initiative cantonale valaisanne 14’320 «Loup. Ça suffit !». Celle-ci exige d'autoriser la chasse au loup et de renégocier la Convention de Berne afin d'y introduire une réserve excluant la protection du loup pour la Suisse.

La commission constate que les mesures préventives de protection des troupeaux ainsi que les tirs individuels de loups ayant causé des dommages posent problème, car ils sont trop coûteux et ne permettent pas d'éliminer complètement les attaques de loups. Il existe en outre un risque que ces mesures aient un impact négatif sur le tourisme, les attaques de chiens de protection des troupeaux sur des randonneurs n'étant pas rares. Par ailleurs, la protection des troupeaux est difficile à mettre en œuvre dans certains alpages pour des raisons topographiques. Enfin, la commission est d'avis qu'une coexistence avec le loup est de toute façon extrêmement difficile compte tenu de la forte densité de population de la Suisse.

Les jeunes loups d'une meute pourraient être abattus sous certaines conditions — notamment lorsque les animaux se trouvent régulièrement à proximité de zones habitées.

Le Conseil fédéral souhaite présenter cet été une révision de la loi sur la chasse . Dès 2012, le Conseil fédéral avait créé la possibilité d'abattre des loups isolés lorsque de nombreux animaux de rente étaient tués malgré les mesures de protection des troupeaux. Une nouvelle révision de l'ordonnance sur la chasse en 2013 a établi les bases légales pour l'indemnisation financière des mesures de protection des troupeaux.

La minorité demande le rejet de l'initiative. Elle rappelle la motion Engler transmise au Conseil fédéral en 2015 14.3151, avec laquelle les chambres auraient trouvé une solution équilibrée tenant compte à la fois des préoccupations de la population de montagne et de la protection du loup. La protection du loup en Suisse est garantie par la Constitution et la Convention de Berne, et c'est déjà une raison suffisante pour que la chasse de loisir ne puisse pas être envisagée. En outre, la minorité craint que l'adoption de l'initiative ne retarde l'optimisation nécessaire de la régulation des effectifs.

L'initiative cantonale sera vraisemblablement traitée au Conseil national lors de la session de septembre. Si elle y obtient une majorité, la chambre haute devra se prononcer à nouveau.

La chasse au loup avait déjà été abordée début mars au Conseil des États. La motion Imoberdorf / Rieder, qui réclamait également une chasse au loup toute l'année, avait alors été rejetée par 17 voix contre 26, sans abstention. Dans le même élan, l'initiative cantonale déposée par le canton du Valais avait également été rejetée, son contenu étant identique.

UR : le loup mis à l'abattage

Le loup qui, ces derniers jours, a vraisemblablement tué plus de 30 moutons dans le canton d'Uri est autorisé à être abattu.

Au cours des deux dernières semaines, le loup a tué au total 32 moutons sur le territoire de la commune d'Isenthal, sur deux alpages (30 animaux) et dans deux exploitations à demeure (2 animaux). C'est ce qu'annonce la Direction de la sécurité d'Uri dans un communiqué de presse publié mardi. Une douzaine de moutons seraient encore portés disparus. La législation sur la chasse prévoit que l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) élabore un concept sur la gestion des espèces protégées telles que le loup. Le concept loup de 2008 est actuellement en vigueur. Ce concept loup règle les conditions dans lesquelles une autorisation d'abattage peut être délivrée, conformément à l'art. 12, al. 2 de la loi sur la chasse, pour des loups individuels causant des dommages importants aux animaux de rente. Le seuil de dommages est fixé à 25 animaux de rente tués en un mois ou 35 en quatre mois. Étant donné que le loup apparaît pour la première fois dans la zone concernée, toutes les attaques sont comptabilisées. Les années suivantes, les attaques ne seront comptabilisées que si toutes les mesures de protection techniquement possibles, praticables et finançables ont été prises. Le seuil de dommages est donc nettement dépassé. C'est pourquoi le canton d'Uri a déposé une demande d'abattage du loup responsable des dommages, est-il précisé.

Selon le concept Loup Suisse, la commission intercantonale doit être consultée avant toute décision d'abattage. En raison du dépassement du seuil de dommages et de l'accord technique de la commission, le directeur de la sécurité Beat Arnold a ordonné l'abattage. Parallèlement à cette décision d'abattage, la protection des troupeaux est exigée. Une protection des troupeaux doit être mise en place afin de pouvoir protéger de manière optimale les troupeaux contre les attaques de loups à l'avenir. À l'avenir, seules les attaques sur des troupeaux pour lesquels toutes les mesures de protection techniquement possibles, praticables et finançables ont été prises seront comptabilisées pour les décisions d'abattage dans cette zone. L'autorisation d'abattage est limitée à 60 jours.

Indemnisation des dégâts causés par le castor par la Confédération

La Commission de l'environnement du Conseil national (CEATE) s'est également penchée sur la problématique des dégâts causés par le castor aux infrastructures, comme les chemins pédestres, agricoles et forestiers ou les ouvrages de protection contre les crues. Elle a constaté que le castor ainsi que ses constructions et barrages sont certes protégés par la loi fédérale sur la chasse, mais que les dommages qu'il cause ne sont pas indemnisés. Contrairement au Conseil des États, la commission est convaincue que les espaces réservés aux eaux ne peuvent pas prévenir tous les conflits en créant une zone tampon. C'est pourquoi elle demande, par 8 voix contre 5 et 1 abstention, de donner suite à l'initiative cantonale 15’300 du canton de Thurgovie, ce qui signifierait que la Confédération devrait indemniser les propriétaires.

Le Conseil des États a rejeté de justesse l'initiative en mars. Il souhaite plutôt renforcer la prévention. Actuellement, les dommages causés par le castor aux cultures et aux arbres sont indemnisés par la Confédération et les cantons, mais pas les dommages aux infrastructures. Selon une estimation de l'administration fédérale, les coûts s'élèvent à environ un million de francs à l'échelle nationale.

Aujourd'hui, environ 2'800castors vivent en Suisse, dont 500 en Thurgovie. Il y a 200 ans, l'animal avait été presque totalement exterminé en Suisse. À partir des années 1950, le castor a été réintroduit dans les cours d'eau de différentes régions de Suisse.

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