Texte type : Transparence du lobbying dans la politique cynégétique
1. Motion
Le Conseil d'État est chargé de soumettre au parlement cantonal un projet de modification de la loi sur la chasse et la protection de la faune sauvage (… désignation de la loi …) ainsi que du droit parlementaire cantonal, par lequel la transparence sur l'influence des associations de chasseurs sur la législation et l'administration cantonales est établie dans le canton (…) et les obligations de récusation dans les décisions de politique cynégétique sont ancrées. La révision de la loi doit notamment garantir que
- les membres du parlement cantonal, du Conseil d'État et des commissions cantonales sont obligés de divulguer toutes les adhésions, fonctions, contrats de mandat et de conseil avec les associations de chasseurs et les groupes d'intérêts proches de la chasse
- une obligation de récusation s'applique lorsque les membres du parlement délibèrent ou votent sur des affaires qui concernent directement la chasse de loisir et qu'ils ont simultanément des intérêts cynégétiques personnels
- les associations de chasseurs doivent divulguer leur financement, leurs effectifs et leurs liens personnels avec les offices cantonaux
- un registre accessible au public est créé, qui documente tous les contacts de lobbying entre les associations de chasseurs et l'administration cantonale
Il faut notamment régler légalement que
- les réponses de consultation des associations de chasseurs sont marquées comme prises de position d'un groupe d'intérêts et ne sont pas traitées comme des contributions d'experts indépendantes
- la planification cynégétique cantonale ne peut pas être élaborée par des organes dans lesquels les associations de chasseurs constituent la majorité
- le Conseil d'État présente un rapport de transparence tous les trois ans
2. Justification succincte
Le lobby des chasseurs en Suisse fait partie des groupes d'intérêts les plus efficaces dans le domaine de la politique environnementale – et des moins transparents. Les associations de chasse comme JagdSchweiz disposent d'accès directs aux administrations, commissions et parlements. Elles fournissent des expertes et experts dans les comités spécialisés et se présentent publiquement comme des « organisations de protection de la nature ».
Les mécanismes d'influence politique sont bien documentés. Le résultat est une politique de chasse qui privilégie systématiquement les intérêts des chasseurs de loisir.
Alors que dans d'autres domaines politiques la transparence du lobbying est de plus en plus exigée, le lobby de la chasse bénéficie d'un statut d'exception de facto. La présente motion exige une obligation de divulgation contraignante, une réglementation de récusation et un registre public des lobbyistes.