Hvordan Berlin og Bern frigiver ulven til afskydning

Tyskland har travlt med at skubbe ulven fra artsbeskyttelse ind i hobbyjægernes geværløb.

Med optagelsen af ulven i forbundsjagtloven og en ny jagttid fra den 1. juli til den 31. oktober bliver et rovdyr, der lige er blevet nedklassificeret på europæisk niveau, på rekordtid degraderet til en «regulerbar bestand» – og bonde- og jagtlobbyen jubler. Hvad der sælges som «fornuftsstyret bestandsforvaltning», er i virkeligheden et politisk ønskekoncert på bekostning af en stadig sårbar genkomling i den europæiske fauna – og en skabelon for, hvordan man systematisk udhuler artsbeskyttelsen.

Jagttid på ulven: politisk ønskedrøm i stedet for økologisk nødvendighed

Mekanismen er enkel: Forbundsregeringen erklærer ulven i store dele af Tyskland for en bestand i «gunstig bevaringstilstand», lader delstaterne skrive forvaltningsplaner og åbner dermed en regulær jagttid fra den 1. juli til den 31. oktober. Officielt skal det kun gælde dér, hvor «høje ulvetal» angiveligt forårsager problemer; i virkeligheden betyder det, at delstater med stort lobbypres får næsten frie hænder til at definere afskydningskvoter. Ulven føres dermed formelt stadig som beskyttet, men presses i praksis ind i den samme logik som rådyr eller kronhjort: Den, der forstyrrer, bliver «reguleret» – og den, der regulerer, er som altid hobbyjagten.

I Schweiz blev netop denne logik allerede indført med revisionen af jagtloven, blot uden at bruge ordet «jagttid»: Forebyggende og reaktive «reguleringer» har siden 2023/24 tilladt kantonerne at skyde dele af flokke og hele flokke, så længe et politisk fastsat mindsteantal af flokke forbliver på papiret. Etiketten er forskellig – «regulering» i stedet for «jagttid» –, resultatet er det samme: Ulven går fra at være en engang strengt beskyttet art til at være et restparti i udnyttelsesregimet for et industrialiseret kulturlandskab.

Schweiz vs. Tyskland: to systemer, én dagsorden

Ved første øjekast virker systemerne forskellige: Tyskland indfører en klassisk jagttid, Schweiz taler om præventiv og reaktiv regulering. Men det afgørende spørgsmål er ikke, hvad barnet hedder, men hvem der i sidste ende skyder det, og efter hvilken politisk logik.

Tyskland:

• Jagttid 1. juli til 31. oktober; jagt i regioner med «høje bestande» og «gunstig bevaringsstatus». Den 5. marts 2026 vedtog Forbundsdagen optagelsen af ulven i forbundsjagtloven med stemmer fra CDU/CSU, AfD og SPD. Den 27. marts 2026 gav Forbundsrådet sin tilslutning.
• Delstaterne skal udarbejde revirovergribende forvaltningsplaner, hvormed bestandene «inddæmmes». Niedersachsen, Mecklenburg-Vorpommern og Schleswig-Holstein arbejder allerede på sådanne planer.
• Derudover særlige regler for alpe- og græsningsområder, hvor flokbeskyttelse erklæres «urimelig», og nedskydning gøres lettere – også ved ugunstig bevaringsstatus.

Schweiz:

• Præventiv regulering fra 1. september til 31. januar; reaktiv regulering fra 1. juni til 31. august ved definerede skadestærskler.
• BAFU godkender kantonale ansøgninger; hele flokke eller store dele af dem kan frigives til udtagning. I perioden 2024/25 godkendte BAFU nedskydningen af omkring 125 ulve, hvoraf 92 blev nedlagt præventivt.
• Det sælges som en succes, at den «hurtige vækst» i ulvebestanden er blevet bremset – ved et antal på 36 flokke og omkring 320 påviste ulve.

Begge systemer følger den samme dagsorden: Det er ikke længere genindførelsen af en engang udryddet art, der står i centrum, men cementeringen af et husdyrsystem, der bygger på naturens gratis økosystemtjenester og behandler enhver predator som en forstyrrende faktor. Hvor jagtlobbyen taler om «vildtbiologisk forvaltning», handler det i virkeligheden om at bevare magten i en hobby, der uden reel nødvendighed hvert år dræber hundredtusindvis af vilde dyr i skov og mark.

Videre læsning: Dossier «Ulven i Schweiz: Fakta, politik og jagtens grænser»

Politikken tillader målrettet nedskydning af ulveunger

Mens lobbyen offentligt taler om «fornuftsstyret bestandsforvaltning», retter lovgivernes præcisionsslag sig i virkeligheden mod ulvehvalpe, altså de yngste og mest sårbare dyr i flokkene. I Schweiz kalder man det cynisk «præventiv regulering»: BAFU giver kantonerne tilladelse til at skyde op til halvdelen eller endda to tredjedele af et flok-års hvalpe, officielt for at forhindre konflikter i opløbet. Reguleringsperioderne er lagt sådan, at det navnlig er ungdyr, der rammes, selvom BAFU selv fastslår, at sondringen mellem ung- og forældredyr i felten er vanskelig – med den følge, at der i perioden 2024/25 «ved en fejl» blev dræbt to forældredyr og tre los, og i den foregående periode en flokbeskyttelseshund.

Tyskland kopierer nu dette mønster næsten lærebogsagtigt: Den nye jagttid fra 1. juli til 31. oktober falder netop i den fase, hvor ulvehvalpe stadig ernæres og socialt præges af forældrene. Den tyske dyreværnsforening advarer udtrykkeligt om, at dermed «ulvehvalpe og forældredyr fra sommeren er i sigtekornet», og at generelle nedskydninger af ungdomsklassen muliggøres, så snart den politisk fordrejede «gunstige bevaringsstatus» er udråbt.

Den tyske jagtforening (DJV) jubler åbenlyst: Denne ordning muliggør en «klassisk bestandsforvaltning baseret på indgreb i ungdomsklassen» – 40 procent af det årlige afkom skal nedlægges. I en officiel udtalelse for Forbundsdagen kræver DJV eksplicit, at «op til 40 % af en årgangs ungulve» skydes – altså netop det, som den schweiziske reguleringspraksis allerede demonstrerer. Bag facaden af «sameksistens» og «sikkerhed» fører begge stater dermed en politik, der systematisk angriber flokkene ved roden og degraderer ulven til en vilkårligt regulerbar reststørrelse i hobbyjagt-systemet.

Videre læsning: «Tyskland: Ulvehvalpe i politikkens sigtekorn»

Den «gunstige bevaringsstatus» som politisk gummibegreb

Den centrale håndtag til at legitimere nedskydninger juridisk hedder i begge lande «gunstig bevaringsstatus». Hvad der lyder som en streng faglig kategori, fungerer i praksis som et politisk gummibegreb: Regeringer melder til Bruxelles, at ulven har det «godt», mens de samtidig indfører nye nedskydningsinstrumenter.

På EU-niveau blev ulven i Bern-konventionen den 6. december 2024 nedgraderet fra «strengt beskyttet» til «beskyttet» – ændringen trådte i kraft den 7. marts 2025. I juni 2025 fulgte direktiv (EU) 2025/1237, som flyttede ulven i habitatdirektivet fra bilag IV (strengt beskyttet) til bilag V (udtagning og udnyttelse mulig). Tyskland bruger dette som begrundelse for at optage ulven i den føderale jagtlov og indføre jagttider. Schweiz konstaterer tilfreds i sin BAFU-rapport, at den hurtige vækst i bestanden er bremset, og antyder dermed, at yderligere regulering er politisk ønsket og bliver befæstet.

I stedet for transparent at sige: «Vi vil holde ulven nede i landbrugslobbyens interesse» gemmer politik og myndigheder sig bag teknokratiske begreber. WWF advarer om, at ulvens bevaringsstatus under habitatdirektivets kriterier fortsat ikke kan vurderes som «gunstig», og alligevel bliver den skridt for skridt degraderet til en forhandlingsbar skydeskive, hvis eksistensret hvert år defineres på ny gennem hagl og kugler.

Videre læsning: «Et år efter nedgraderingen: Ulven mister sin beskyttelse»

Tal fra Schweiz: Flokbeskyttelse virker – ikke fingeren på aftrækkeren

BAFU-rapporten om reguleringsperioderne 2023/24 og 2024/25 leverer en ubekvem sandhed for jagtlobbyen: Antallet af nedlagte husdyr er efter en top i 2022 faldet igen, selvom antallet af flokke fortsat er steget henholdsvis stabiliseret. I de to perioder blev der alligevel i alt nedlagt omkring 147 ulve (55 i perioden 2023/24, 92 i perioden 2024/25), flere hele flokke blev udryddet – og alligevel taler BAFU forsigtigt kun om en bremset vækstdynamik, ikke om et «overrendt land» fuldt af ulve.

Rapportens afgørende udsagn lyder: «God flokbeskyttelse er en vigtig støtte i ulveforvaltningen og hjælper med at forhindre skader på husdyr.» Med andre ord: Hegn, flokbeskyttelseshunde, tilpasset drift – alt dette virker måleligt. WWF gjorde opmærksom på, at nedskydning af lederdyr kan føre til ustabile flokke, hvorved unge dyr i højere grad skifter til lettere tilgængelige husdyr – en grundløs hobbyjagt forværrer altså netop de problemer, den foregiver at løse. Også i Tyskland faldt antallet af overgreb på husdyr i 2024 med 25 procent, selvom ulvebestanden fortsatte med at vokse – et klart bevis på, at flokbeskyttelse virker.

Den, der i dag hævder, at man må jage ulve, så husdyrholdere «kan sove igen», ignorerer bevidst sit eget datagrundlag og betjener et fjendebillede, der politisk lader sig markedsføre bedre end fair priser, arbejdsvilkår og støttepolitiske reformer i husdyrsektoren. Som NABU NRW rammende formulerer det: «Den generelle jagt på ulve er ren symbolpolitik og skaber ingen sikkerhed for husdyrholdere.» Over 151.000 mennesker har allerede underskrevet NABU-petitionen «Flokbeskyttelse i stedet for ulvejagt».

Videre læsning: Dossier «Ulven i Schweiz: Fakta, politik og jagtens grænser»

Det, der står tilbage: Hobbyjagt som forstyrrende faktor for sameksistens

I sidste ende fører sammenligningen mellem Tyskland og Schweiz til et ubehageligt resultat: Det er ikke ulven, der er problemet, men et politisk beskyttet system bestående af hobbyjagt og ekstensivt husdyrhold, der opfatter enhver form for prædator som et angreb på gamle privilegier. I begge lande hofholdes jagt- og landbrugslobbyen ved at give dem løftet om at sænke «ulvepresset» med bly – selvom landenes egne fagorganer viser, at flokbeskyttelse og forvaltningsplanlægning er de egentlige nøgler.

Den, der seriøst vil tale om sameksistens, må have modet til netop at benævne disse magtstrukturer: jagtens rådighedsmagt over vilde dyr, der politisk er blevet erklæret hellig ko, og en landbrugsmodel, der på sigt ikke kan fungere uden radikale ændringer. Så længe ulvepolitik i Berlin, Bern og Bruxelles betyder at åbne nye afskydningsvinduer i stedet for at sikre levesteder, flokbeskyttelse og fair økonomi, forbliver ordet «artsbeskyttelse» et figenblad – og ulven projektionsfladen for en krise, der i virkeligheden er en krise i forholdet mellem menneske og natur og en krise i lobbyisme.

Videre læsning: «Når ulven begrænses, men hobbyjagten vokser» | Dossier «Ulven i Europa»