Охота и права человека

В Швейцарии дискуссия о любительской охоте ведется почти исключительно с точки зрения защиты природы и животных. Это слишком узкий взгляд. Любительская охота не только вредит диким животным, но и нарушает основные права людей, которые не хотят иметь ничего общего с этим кровавым развлечением, но вынуждены терпеть его на своей земле, в своих районах и за счет своих налогов.

Гарантия прав собственности, свободы совести и права на частную и семейную жизнь: это не требования активистов, а кодифицированные основные права, защищаемые Европейской конвенцией по правам человека. Европейский суд по правам человека применял эти права в ряде знаковых решений против обязательной охоты. В результате законы об охоте были изменены во Франции, Германии, Люксембурге и Португалии. Швейцария этого не сделала.

Что вас здесь ждёт?

Европейский суд по правам человека и отмена обязательной охоты в Европе. Как решения по делам Шассаньу (1999) и Херрманна (2012) отменили обязательную охоту во Франции и Германии, и почему Швейцария не последовала их примеру.
Права собственности: Чья это земля, собственно? Почему вооруженным третьим лицам разрешается входить на частную собственность, и совместимо ли это с гарантией прав собственности, предусмотренной статьей 26 Федеральной конституции?
Свобода совести и принудительная охота. Как этические противники охоты в Швейцарии вынуждены мириться с системой, которую соседние государства давно признают нарушением прав человека.
Право на частную и семейную жизнь. Стрельба вблизи жилых районов, охота на животных в окрестностях и вопрос о том, допускает ли это статья 8 ЕСПЧ.
Безопасность: статистика, которую никто не ведет. 14 смертельных случаев на охоте за четыре года, более 1000 несчастных случаев с участием охотничьего оружия и вопрос, почему это не является общественной проблемой.
Что необходимо изменить. Четыре конкретных правовых шага: запрет охоты на частных землях, свобода совести, защита населенных пунктов и профессиональный мониторинг дикой природы.
Аргументация. Ответы на наиболее важные юридические возражения лобби охотников-любителей.
Быстрые ссылки. Все соответствующие статьи, решения и досье с первого взгляда.

Европейская конвенция по правам человека и отмена обязательной охоты в Европе

Знаковое решение было принято в 1999 году: в деле «Шассаньу и др. против Франции» Европейский суд по правам человека постановил, что обязательное членство землевладельцев в охотничьих ассоциациях и обязанность терпеть охоту на своей земле нарушают Европейскую конвенцию по правам человека. Суть решения: людей, критически относящихся к охоте или этике животных, нельзя принуждать к активной поддержке системы рекреационной охоты. Свобода совести распространяется и на охотничье лобби.

В 2012 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) подтвердил эту линию рассуждений в деле Херрманн против Германии: землевладельцы не обязаны терпеть охоту на своей земле без ограничений. Германия внесла соответствующие поправки в свои законы об охоте. С тех пор владельцы могут запрещать охоту на своей территории по этическим соображениям. То же самое сегодня действует во Франции, Люксембурге и Португалии. Таблички типа «Частная собственность, охота запрещена» там являются реальностью по соображениям совести. В Швейцарии же они немыслимы.

Послание Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в обоих решениях одинаково: страсть к охоте у меньшинства не должна ставиться выше прав собственности и свободы совести широкой общественности. Швейцария любит ссылаться на свою жесткую систему верховенства права и защиты прав человека. В то же время она заставляет людей, которые категорически отвергают охоту по соображениям защиты животных и совести, мириться с этой охотой на своей земле. Это не случайность. Это результат лоббистской деятельности.

Более подробная информация по этой теме:Примеры текстов для резолюций, критикующих охоту в кантональных парламентах и направленных на прекращение насилия в отношении животных в развлекательных целях.

Права собственности: Чья это земля на самом деле?

Во многих швейцарских кантонах право собственности на землю автоматически переходит в охотничий округ. Охотничьи ассоциации имеют право охотиться, даже если землевладельцы категорически против этого по этическим соображениям. В кантонах с территориальной охотой землевладельцы фактически являются вынужденными членами системы, которую они не могут ни поддерживать, ни контролировать.

Это поднимает фундаментальный конституционный вопрос, который в Швейцарии еще недостаточно смело не рассматривался: совместимо ли с гарантией прав собственности, предусмотренной статьей 26 Федеральной конституции, когда вооруженные третьи лица проникают на частную собственность, преследуют и стреляют в животных, не имея возможности этому воспрепятствовать со стороны собственника? Европейский суд по правам человека дал четкий ответ на этот вопрос для сопоставимых правовых систем. Швейцария же не сделала необходимых выводов.

Правовая концепция «бесхозных диких животных» особенно проблематична: дикие животные юридически считаются бесхозными, однако охота на них ведется как контролируемый производственный процесс на частной земле. Охотничьи ассоциации получают прибыль, в то время как землевладельцы, дикие животные и широкая общественность несут на себе последствия.

Более подробная информация по этой теме: Аргументы против любительской охоты и в пользу егерей и охоты в Швейцарии: цифры, системы и завершение повествования.

Свобода совести: что значит быть вынужденным охотиться

Свобода совести в Швейцарии защищена статьей 15 Федеральной конституции и статьей 9 Европейской конвенции по правам человека. Она защищает не только религиозные убеждения, но и глубокие этические принципы: убеждение в том, что убийство живых существ в развлекательных целях является морально неправильным. Тем не менее, любой, кто придерживается такого убеждения и владеет землей в Швейцарии, обязан терпеть охоту на своей территории, принимать инфраструктуру охотничьего объединения и вносить свой вклад в внешние издержки этой системы.

Это конфликт совести, который давно урегулирован юридически в соседних странах. В Германии землевладелец, возражающий против охоты по этическим соображениям, может убрать свою собственность из охотничьей зоны. Этот механизм носит административный характер и признан судами законным. В Швейцарии такой возможности нет. Можно возражать сколько угодно: охота все равно состоится.

Более подробная информация по этой теме: Охота и права человека (оригинальная статья) и охотничье лобби в Швейцарии: как работает влияние.

Право на частную и семейную жизнь: выстрелы у порога дома

Охота в Швейцарии часто происходит в непосредственной близости от населенных пунктов. Во многих кантонах жилые районы прямо включены в охотничьи угодья. Это означает, что охотничьим группам разрешено заниматься своим хобби практически вплотную к садовым заборам и опушкам леса. Для семей, затронутых этой проблемой, это означает: выстрелы, шум, страх за детей и собак, а также встречи с убитыми или умирающими животными в своем районе.

Статья 8 Европейской конвенции по правам человека защищает право на уважение частной и семейной жизни. Вопрос о том, допускает ли эта защита регулярное столкновение с насилием во время охоты в собственном жилом районе, редко поднимается в швейцарской юридической практике. Дети, которые по дороге в школу натыкаются на лисью нору, из которой с лаем выгоняют собак, или которые во время прогулки натыкаются на охотничью засидку с приманкой, не имеют права голоса в этом вопросе. Их родители тоже.

Необходимо простое решение: в исключительных случаях, когда требуется отстрел животных вблизи населенных пунктов, это могут сделать охотничьи инспекторы или полиция. Нет необходимости в том, чтобы охотничьи ассоциации действовали в своих собственных интересах.

Более подробная информация по этой теме: Женева и запрет на охоту , а также охота и дети.

Безопасность: балансовый отчет, который никто не ведет.

Когда волк убивает домашний скот, политическая реакция в Швейцарии немедленная и громкая. Когда охотник-любитель стреляет или ранит человека, это уже частное дело. По данным Швейцарского совета по предотвращению несчастных случаев, в период с 2010 по 2013 год в Швейцарии произошло четырнадцать несчастных случаев со смертельным исходом и около 200 несчастных случаев без смертельного исхода, связанных с охотничьим оружием, из общего числа 1157 несчастных случаев. В их число входят случаи, когда пострадали случайные прохожие, и эти инциденты практически отсутствуют в общественной дискуссии об охоте.

Любой, кто возлагает монополию на применение силы на государство, поскольку государство лучше всего подходит для обеспечения соблюдения стандартов безопасности, контроля за подготовкой и санкций, должен объяснить, почему тысячам частных лиц разрешено использовать смертоносное оружие в общественных местах в соответствии с правилами, частично сформированными охотничьим лобби, и при надзоре, который структурно слишком близок к интересам охоты, чтобы быть независимым. Это не вопрос защиты животных. Это вопрос общественной безопасности.

Более подробная информация по этой теме: Охота и оружие: риски, несчастные случаи и опасности, связанные с вооруженными охотниками-любителями ; Швейцария: статистика смертельных случаев на охоте.

Что нужно будет изменить?

Профессиональное управление дикой природой вместо любительской охоты: монополия на применение силы должна находиться в руках государства, а не в руках ассоциаций любителей активного отдыха. Грамотное, управляемое государством управление дикой природой, основанное на Женевской конвенции, является подходом, соответствующим правам человека.
Право на частную землю, свободную от охоты: землевладельцы должны иметь возможность запрещать любительскую охоту на своих землях по этическим соображениям, как это уже возможно в Германии, Франции, Люксембурге и Португалии после решений Европейского суда по правам человека. Швейцария должна сделать этот юридический шаг. Образец ходатайства:примеры текстов ходатайств, критикующих охоту.
Защита свободы совести в охотничьем законодательстве: Люди, отвергающие любительскую охоту по моральным соображениям, не должны быть вынуждены структурно поддерживать любительскую охоту или терпеть ее на своей земле. Статья 15 Федеральной конституции и статья 9 Европейской конвенции по правам человека должны также применяться к охотничьему лобби.
Четкие правила для жилых районов: Запрещена любительская охота в непосредственной близости от жилых районов, детских площадок и зон отдыха. В исключительных случаях, когда необходим отстрел, эту задачу выполнят егеря или полиция. Образцовая инициатива:Егеря вместо любителей охоты.

Аргументация: наиболее важные юридические контраргументы

«Закон об охоте — это кантональное право; ЕСПЧ не имеет к нему прямого отношения». ЕСПЧ является непосредственно применимым правом в Швейцарии и имеет приоритет над кантональным правом. Решения ЕСПЧ против Франции и Германии не являются обязательными прецедентами для Швейцарии, но они ясно показывают, как рассматриваются аналогичные правовые вопросы на европейском уровне. Швейцарские суды и законодатели не могут навсегда игнорировать эту судебную практику.

«Охота служит общественным интересам; следовательно, она перевешивает частные права». Однако любое ограничение основных прав в общественных интересах требует правовой основы, законной общественной цели и соразмерности. Представление о том, что рекреационная охота представляет собой законный общественный интерес, оправдывающий нарушение прав собственности и свободы совести, является несостоятельным с точки зрения современных научных представлений и юриспруденции Европейского суда по правам человека.

«Землевладельцы могут подать возражение». Швейцарское охотничье законодательство не предусматривает общей возможности освобождения земель от охоты по этическим соображениям. Возражения касаются только формальных процессуальных ошибок, а не этических вопросов. В этом и заключается структурная суть проблемы.

«Охотничий шум подобен строительному шуму; его нужно терпеть». Строительный шум носит временный характер, разрешен государством и служит оправданной общественной цели. Охотничий шум носит периодический, неконтролируемый характер и в основном служит удовольствию частного меньшинства. Это уравнение юридически несостоятельно.

Быстрые ссылки

Сообщения на Wild beim Wild:

Связанные досье:

Наше утверждение

Охота — это не просто вопрос традиций и этики обращения с животными. Она давно стала вопросом прав человека. Гарантия собственности, свобода совести и право на частную и семейную жизнь являются кодифицированными основополагающими правами, а не требованиями активистов. Европейский суд по правам человека в двух знаковых решениях ясно дал понять, что принудительная охота и обязательное членство в охотничьих системах могут быть несовместимы с этими основополагающими правами. Франция, Германия, Люксембург и Португалия приняли соответствующие меры. Швейцария пока этого не сделала, потому что охотничье лобби сильнее, чем судебная практика ЕСПЧ. Таков вывод. И он не исчезнет просто от молчания. Этот документ будет постоянно обновляться по мере необходимости, вызванной новыми решениями, инициативами или политическими событиями.

Подробнее о хобби-охоте: В нашем разделе, посвященном охоте, мы собрали проверки фактов, анализы и справочные материалы.