Tekst wzorcowy: Korytarze migracyjne zamiast odstrzałów
1. Wniosek
Rada Rządowa zostaje zobowiązana do przedłożenia parlamentowi kantonalnemu projektu zmiany kantonalnej ustawy o planowaniu i budownictwie (… nazwa ustawy …) oraz rozporządzenia łowieckiego (… nazwa rozporządzenia …), na mocy którego w kantonie (…) zabezpieczenie i rozbudowa korytarzy dla dzikich zwierząt zostaną wiążąco zakotwiczone w planowaniu przestrzennym, a odstrzały jako środek tzw. regulacji populacji w pofragmentowanych siedliskach zostaną zastąpione działaniami z zakresu planowania przestrzennego i ekologii. Nowelizacja ustawy ma w szczególności zapewnić, że
- wszystkie udokumentowane na poziomie krajowym i kantonalnym korytarze dla dzikich zwierząt zostaną zapisane w kantonalnym planie kierunkowym jako obszary priorytetowe dla łączności ekologicznej oraz objęte wiążącym statusem ochronnym
- w przypadku nowych projektów budowlanych, przedsięwzięć infrastrukturalnych i zmian planów strefowych przeprowadzana będzie obowiązkowa ocena oddziaływania na dzikie zwierzęta
- kanton przedłoży wiążący plan działań na rzecz sanacji zakłóconych i przerwanych korytarzy dla dzikich zwierząt
- budowa i podniesienie wartości przejść górnych dla dzikich zwierząt (zielonych mostów) oraz przejść dolnych na kantonalnych odcinkach dróg z udokumentowanymi szlakami migracji zwierzyny będą wiążąco uwzględniane w planowaniu
W szczególności należy uregulować ustawowo, że
- zezwolenia na odstrzał na obszarach, na których tzw. «szkody łowieckie» wynikają przede wszystkim z braku łączności i pofragmentowanych siedlisk, mogą być wydawane dopiero wówczas, gdy wyczerpane zostaną wszystkie proporcjonalne środki z zakresu planowania przestrzennego i działań prewencyjnych
- kantonalne środki, które dotychczas przeznaczano na planowanie odstrzałów i łowiecką «regulację populacji» na obszarach pofragmentowanych, zostaną priorytetowo przekierowane na odtwarzanie i podnoszenie wartości korytarzy dla dzikich zwierząt
- kanton będzie współpracował z sąsiednimi kantonami oraz z władzami federalnymi przy zabezpieczaniu ponadkantonalnych korytarzy dla dzikich zwierząt
- Rada Rządowa będzie co pięć lat przedkładać parlamentowi kantonalnemu sprawozdanie o stanie kantonalnych korytarzy dla dzikich zwierząt
2. Krótkie uzasadnienie
Szwajcaria należy do najsilniej rozczłonkowanych krajobrazów Europy. Drogi, osiedla, linie kolejowe i intensywne rolnictwo fragmentują siedliska dziko żyjących zwierząt. Korytarze dla dzikich zwierząt – czyli te osie łączące, którymi dzikie zwierzęta migrują pomiędzy częściowymi siedliskami, dokonują wymiany genetycznej i mogą reagować na zmienione warunki środowiskowe – są w wielu miejscach przerwane lub poważnie ograniczone w swojej funkcji.
Odpowiedź konwencjonalnej polityki łowieckiej na wynikające z tego konflikty brzmi niezmiennie: więcej odstrzałów. Strategia ta zwalcza objawy, a nie przyczyny. Gdy dzikie zwierzęta wyrządzają szkody w pofragmentowanych obszarach, zazwyczaj nie dzieje się tak dlatego, że jest ich zbyt wiele, lecz dlatego, że pozostaje im zbyt mało przestrzeni.
Funkcjonujące korytarze migracyjne i zielone mosty udowodnioną redukują liczbę wypadków z udziałem dzikich zwierząt, zmniejszają presję zgryzania na izolowane fragmenty lasu, zapewniają wymianę genetyczną między subpopulacjami i wzmacniają zdolność populacji dzikich zwierząt do przystosowania się do zmian klimatu. Również obecność drapieżników takich jak wilk wymaga, by dzikie zwierzęta i drapieżniki mogły poruszać się po połączonych siedliskach.
Szwajcaria w Strategii Bioróżnorodności 2030 zobowiązała się do ulepszonej infrastruktury ekologicznej. Korytarze migracyjne są centralnym elementem tego zobowiązania. Niniejsza interpelacja wzywa Radę Rządową do konsekwentnego wykorzystania tej możliwości.