Tekst wzorcowy: Ochrona lasów ochronnych i drapieżników

Lasy ochronne są infrastrukturą istotną dla bezpieczeństwa. Chronią ludzi, osiedla i drogi przed lawinami, spadającymi kamieniami i osuwiskami. Jednocześnie pod pretekstem «regulacji populacji» coraz bardziej stają się polem do gry dla polowań hobbystycznych. Naturalne drapieżniki, takie jak wilk i ryś, które mogłyby odciążyć lasy ochronne, są natomiast obiektem polowań lub wypierane.

1. Wniosek

Rada Rządowa zostaje upoważniona do przedłożenia Wielkiej Radzie projektu zmiany ustawy o łowiectwie i ochronie dzikich zwierząt (……… ), ustawy o lasach (……… ) oraz w razie potrzeby dalszych aktów prawnych w dziedzinie zapobiegania zagrożeniom naturalnym i planowania przestrzennego, dzięki któremu w kantonie (……… ) las ochronny będzie wyraźnie chroniony przed negatywnymi skutkami łowiectwa hobbystycznego oraz zostanie zakorzeniona konsekwentnie ukierunkowana na las, drapieżniki i zagrożenia naturalne polityka wobec dzikich zwierząt. Rewizja ustawy ma w szczególności zapewnić,

aby w prawie kantonalnym pojęcie lasu ochronnego oraz jego podstawowa funkcja, jaką jest ochrona ludzi, infrastruktury i osiedli przed zagrożeniami naturalnymi, zostało jasno zdefiniowane i ustanowione jako nadrzędny interes publiczny w stosunku do łowieckich interesów rekreacyjnych.
aby w wyznaczonych lasach ochronnych oraz w wrażliwych strefach zagrożeń naturalnych
- zakazano polowań z naganką, polowań pędzonych i porównywalnych polowań ruchomych
- zakazano używania psów do polowań w lesie ochronnym
- polowania nocne, polowania specjalne oraz silnie zakłócające aktywności łowieckie były zasadniczo wykluczone lub ograniczone do uzasadnionych przypadków wyjątkowych, które są zgodne z zapobieganiem zagrożeniom naturalnym, ochroną zwierząt oraz ochroną drapieżników.
aby w lasach ochronnych nie dopuszczano nowej infrastruktury łowieckiej, takiej jak ambony, wieże myśliwskie, nęciska, paśniki czy łowieckie ślady jezdne, a istniejące, bezprawne budowle były stopniowo usuwane; należy uwzględnić motyw «Nielegalne ambony: uwolnić lasy od łowieckiego dzikiego rozrostu».
aby koncepcje las-zwierzyna dla obszarów lasów ochronnych obowiązkowo
- zawierały całościową analizę przyczyn problemów z odnowieniem lasu, w tym stresu klimatycznego, wcześniejszej praktyki leśnej, monokultur, presji rekreacyjnej, zgryzania oraz roli drapieżników
- wyraźnie uwzględniały wpływ łowiectwa hobbystycznego na zachowanie zwierząt, w szczególności wypieranie ich w strome, trudno dostępne lasy ochronne oraz koncentrację zgryzania
- traktowały wilka, rysia i inne drapieżniki jako integralną część ekosystemu lasu ochronnego oraz odzwierciedlały w koncepcjach ich pozytywny wpływ na stany zwierzyny płowej
- włączały organizacje ochrony zwierząt i ochrony dzikich zwierząt na równych prawach z łowiectwem, leśnictwem i rolnictwem.
aby na obszarach lasów ochronnych obowiązywała zasada:
- Pierwszeństwo dla działań z zakresu gospodarki leśnej i planowania przestrzennego, takich jak las mieszany, bogactwo struktur, sterowanie światłem, strefy spokoju i zakazu wstępu, redukcja zakłóceń oraz wspieranie naturalnych mechanizmów regulacyjnych poprzez predatory, przed ingerencjami łowieckimi
- działania łowieckie są dopuszczalne tylko tam i tylko w takim zakresie, w jakim w sposób udowodniony przyczyniają się do funkcjonalności lasu ochronnego, a nie służą przede wszystkim interesom rekreacyjnym lub polowaniom na trofea.
że w przypadku dużych predatorów, takich jak wilk i ryś, w lesie ochronnym i w sąsiadujących strefach centralnych
- ingerencje łowieckie i odstrzały są zasadniczo wykluczone, z wyjątkiem ściśle zdefiniowanych, uregulowanych prawnie przypadków szczególnych
- działania łowieckie należy tak sterować, aby korytarze migracyjne, terytoria i obszary schronienia tych gatunków nie były systematycznie zakłócane ani rozdzielane
- działania w zakresie ochrony stad, zasady odszkodowań oraz komunikacja z dotkniętymi hodowcami zwierząt powinny zostać wzmocnione, zamiast regulowania predatorów poprzez polowania hobbystyczne.
że Rada Rządowa zbada, w jaki sposób w lasach ochronnych można w perspektywie średnioterminowej przejść na profesjonalne, państwowo odpowiedzialne zarządzanie dziką zwierzyną, w ramach którego delikatne ingerencje w pogłowie zwierzyny racicowej wykonywane są przez strażników łowieckich lub innych specjalistów, a polowania hobbystyczne w tych strefach są stopniowo ograniczane lub znoszone.
że w planowaniu łowieckim i wytycznych dotyczących odstrzału wyraźnie zapobiega się temu, aby wysoka presja łowiecka na terenach otwartych systematycznie wypierała zwierzęta w obszary lasów ochronnych i tam sztucznie koncentrowała szkody od zgryzania. Odpowiednie konflikty celów należy ujawnić w koncepcjach, podobnie jak rolę predatorów, które mogą redukować takie sztuczne koncentracje.
że Rada Rządowa w przesłaniu w szczególności przedstawi,
- jakie powierzchnie lasów ochronnych istnieją w kantonie (……… ) i jak wysoko szacuje się ich korzyść gospodarczą
- jak rozwijały się pogłowia dzikiej zwierzyny, sytuacja w zakresie zgryzania, występowanie wilka i rysia oraz wykorzystanie łowieckie na tych powierzchniach w ostatnich 10 do 20 lat
- jakie środki publiczne corocznie przeznaczane są na pielęgnację lasów ochronnych, ogrodzenia, działania związane z odnowieniem lasu, projekty dotyczące zagrożeń naturalnych oraz działania w zakresie ochrony stad i jak koszty te mają się do rzekomej «darmowej usługi» polowań hobbystycznych.

Rada Rządowa uwzględnia w swoim projekcie niezbędne przepisy przejściowe, w szczególności dotyczące trwających planów łowieckich, istniejących zezwoleń na polowanie, projektów ochrony stad oraz już rozpoczętych projektów lasów ochronnych.

2. Krótkie uzasadnienie

Lasy ochronne nie są dowolnym lasem gospodarczym czy rekreacyjnym. Chronią osiedla, drogi komunikacyjne i infrastrukturę przed lawinami, spływami błotnymi, obrywami skalnymi i osuwiskami. Wartość gospodarcza tego działania ochronnego jest ogromna. Jednocześnie lasy ochronne są intensywnie wykorzystywane łowiecko. Polowania pędzone, użycie psów i wysoka presja łowiecka są uzasadniane zapewnieniem odnowienia lasu, choć zależności są bardziej złożone.

Zgryzanie przez zwierzynę parzystokopytną jest realne, ale stanowi tylko jeden z wielu czynników. Stres klimatyczny, dziesięciolecia monokultur, zbyt mała struktura drzewostanu, dawne praktyki leśne oraz rosnąca presja rekreacyjna na las istotnie przyczyniają się do niestabilnej sytuacji. Polowania hobbystyczne często zaostrzają problemy, zamiast je rozwiązywać. Wysoka presja łowiecka na terenach otwartych i w łatwo dostępnych częściach lasu spycha jelenie, sarny i kozice w strome, trudno dostępne lasy ochronne. Tam koncentruje się zgryzanie, co następnie jest przytaczane jako argument za jeszcze większą liczbą polowań.

Naturalne drapieżniki, takie jak wilk i ryś, działają inaczej. Nie polują według planu łowieckiego i patentu, lecz według kryteriów ekologicznych. Wybierają raczej osobniki chore, słabe lub nieostrożne, rozkładają presję na rozległym obszarze i wpływają na zachowanie populacji zwierzyny parzystokopytnej. Dzikie zwierzęta, które obawiają się drapieżników, przebywają krócej odsłonięte na otwartych przestrzeniach, zmieniają swoje miejsca pobytu na obrzeżach lasów i unikają określonych stref ryzyka. Może to przyczynić się do złagodzenia ognisk zgryzania i ułatwienia odnowienia lasu.

Mimo to drapieżniki są zwalczane przez część lobby łowieckiego jako konkurencja. Domaga się odstrzałów ochronnych i regulacji łowieckiej wilka i rysia, podczas gdy jednocześnie wysokie liczby odstrzału zwierzyny parzystokopytnej przedstawiane są jako niezbędne. W lasach ochronnych podejście to jest szczególnie sprzeczne. Właśnie tutaj ważne byłyby spokój, bogactwo struktury i naturalne mechanizmy regulacji, zamiast dodatkowych zakłóceń spowodowanych polowaniami pędzonymi i polowaniami specjalnymi.

Jeśli lasy ochronne są rozumiane jako infrastruktura istotna dla bezpieczeństwa, ich przyszłość nie może zależeć przede wszystkim od łowieckich interesów rekreacyjnych. Współczesne podejście wymaga:

jasnego priorytetu dla funkcji lasu ochronnego, zapobiegania zagrożeniom naturalnym, ochrony zwierząt oraz ochrony naturalnych drapieżników
minimalizacji zakłóceń i łowieckiej infrastruktury w lasach ochronnych
zintegrowanych koncepcji, które krytycznie kwestionują rolę hobbystycznego myślistwa i poważnie traktują rolę wilka i rysia jako naturalnych sojuszników w lesie ochronnym.

Niniejszy wniosek zobowiązuje Radę Rządową do prawnego zakotwiczenia tej zmiany paradygmatu. Lasy ochronne powinny być chronione przed łowieckim błędnym sterowaniem, przyczyny problemów z odnowieniem lasu powinny być uczciwie analizowane, a dzikie zwierzęta nie powinny być już dłużej wykorzystywane jako wygodny kozioł ofiarny dla błędnie prowadzonej od dziesięcioleci polityki leśnej i łowieckiej. Wilk i ryś powinny być rozumiane jako część rozwiązania, a nie jako czynnik zakłócający, który hobbystyczne myślistwo może wypierać z krajobrazów lasów ochronnych.

Dalsze artykuły

Rehkitzrettung und Hobby-Jagd: Wer bezahlt?

Berns Wald-Wild-Strategie: Freipass für Hobby-Jäger