Testo di esempio: L'intreccio tra amministrazione e associazioni venatorie
1. Movimento
Il Consiglio di governo è incaricato di sottoporre al Parlamento cantonale una proposta di modifica della Legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica (… Titolo della legge …) e dell'Ordinanza sulla caccia (… Titolo dell'ordinanza …), che renderà trasparenti nel cantone i legami tra il personale e le istituzioni dell'amministrazione cantonale della caccia e le associazioni di caccia (…) e impedirà i conflitti di interesse attraverso norme vincolanti di incompatibilità. La modifica deve, in particolare, garantire che
- Tutte le persone a cui sono affidati compiti relativi alla politica venatoria nell'ambito dell'amministrazione cantonale della caccia, delle commissioni venatorie, dei comitati di esperti o degli organi consultivi devono dichiarare la propria appartenenza, le proprie funzioni e i propri legami finanziari con le associazioni venatorie.
- Verrà introdotta una norma vincolante di incompatibilità che vieterà alle persone di lavorare contemporaneamente nell'amministrazione cantonale della caccia e di ricoprire incarichi dirigenziali all'interno di associazioni venatorie.
- Le commissioni venatorie e i consigli consultivi sono composti da un numero uguale di rappresentanti, garantendo così che le organizzazioni per il benessere degli animali, gli enti di conservazione della natura e il pubblico in generale siano rappresentati su un piano di parità.
- Il consiglio di governo pubblica una panoramica completa di tutti i rapporti tra il personale e la aggiorna annualmente.
In particolare, deve essere regolamentato legalmente che
- I dipendenti dell'amministrazione venatoria che sono anche in possesso di una licenza di caccia devono dichiararlo.
- I flussi finanziari tra il cantone, i comuni e le associazioni di caccia devono essere resi pubblici annualmente.
- L'obbligo di astensione si applica quando i membri delle commissioni di caccia deliberano su questioni che riguardano i loro interessi venatori.
2. Breve spiegazione
La caccia ricreativa inizia dalla scrivania . In molti cantoni, i legami tra le autorità venatorie e le associazioni venatorie sono così stretti che la supervisione indipendente è praticamente inesistente. Le stesse persone che elaborano le quote di caccia nell'amministrazione sono cacciatori ricreativi attivi nel loro tempo libero e sono membri di queste associazioni.
Questo duplice ruolo sarebbe impensabile in qualsiasi altro ambito della pubblica amministrazione. La lobby della caccia in Svizzera funziona in modo così efficace proprio perché i confini tra l'associazione e l'amministrazione sono fluidi.
Le conseguenze sono gravi: le quote di abbattimento sono stabilite da una comunità di cacciatori che ha un interesse personale nell'ottenere un elevato numero di capi abbattuti. Le denunce presentate dalle organizzazioni per la protezione degli animali finiscono nelle mani di organismi dominati dalla comunità dei cacciatori. Questa mozione chiede trasparenza e una separazione di questi poteri.