Toilettes pour chasseurs amateurs en forêt : le droit fédéral dit non

Un grand conseiller UDC réclame des toilettes en forêt

L'installation et l'exploitation de toilettes temporaires en forêt sur le lieu de rassemblement des sociétés de chasse est illicite en vertu du droit fédéral.

C'est ce que précise le gouvernement argovien en réponse à la demande d'un grand conseiller UDC réclamant de telles toilettes. Des toilettes à compost près d'abris seraient éventuellement envisageables.

Dans une motion, le grand conseiller UDC Manuel Kaspar a demandé une modification de l'ordonnance cantonale. Des toilettes temporaires devraient pouvoir être installées et exploitées sans bureaucratie pendant quatre mois par an.

Les installations sanitaires de nombreux chalets de chasse ne répondraient plus du tout aux exigences courantes en matière d'hygiène. «Les toilettes font souvent totalement défaut, ce qui pose problème notamment pour les chasseurs amateurs de plus en plus nombreuses à être des femmes», a écrit Kaspar.

Le Conseil d'État ne voit aucune marge de manœuvre pour l'installation de WC temporaires en forêt. Selon la loi fédérale sur l'aménagement du territoire, les constructions et installations ne peuvent être érigées ou modifiées qu'avec une autorisation des autorités compétentes, a écrit le Conseil d'État dans sa prise de position.

Droit fédéral contre réglementation cantonale

L'installation de toilettes temporaires en forêt pendant quatre mois doit être qualifiée de soumise à autorisation de construire au regard de la jurisprudence du Tribunal fédéral, comme l'a relevé le Conseil d'État. Une réglementation cantonale qui déclarerait de telles installations exemptées d'autorisation de construire serait dès lors contraire au droit fédéral.

L'installation d'une toilette temporaire pour une seule journée de chasse serait en revanche possible sans autorisation de construire, mais serait difficilement justifiable pour des raisons financières et logistiques.

La question des installations sanitaires en forêt gagne en importance, a reconnu le Conseil d'État. Outre la chasse amateur, le nombre de demandes concernant l'installation fixe, mais aussi temporaire, de WC est en augmentation.

L'utilisation de la forêt est en hausse

« Ceci est une conséquence directe de l'utilisation accrue de la forêt comme espace de loisirs et de détente », a écrit le Conseil d'État : autour des aires de repos accessibles au public, dans des endroits pittoresques en forêt, près des espaces réservés aux jardins d'enfants en forêt, le besoin de conditions hygiéniques ordonnées est important.

Une pratique adaptée en matière de permis de construire tiendrait compte des besoins « en matière de toilettes pour les usagers de la forêt ». Principalement près des abris, des permis de construire seraient accordés pour des annexes ou des aménagements intégrés, pour autant qu'aucun intérêt supérieur ne s'y oppose, comme l'a relevé le Conseil d'État.

Au premier plan figureraient de petites toilettes à compostage adaptées aux conditions forestières. Celles-ci seraient également à la disposition des chasseurs de loisir dans le cadre de la chasse à battue et d'autres formes de chasse.