Højsæder i Schweiz: Retstilstand, tilladelsespligt og problemer

Hundredvis af højsæder står uden tilladelse i schweiziske skove, selvom bygge- og skovlovgivningen kræver en godkendelse.

Højsæder er faste eller mobile jagtindretninger, hvorfra fritidsjægere venter på vilde dyr og skyder. De er det mest synlige symbol på jagtinfrastrukturen i offentlige skove. Mange af dem er umarkerede, til dels faldefærdige og udgør en risiko for skovgæster. Håndhævelsen fra kommuner og kantoner udebliver i vid udstrækning.

Hvad er et højsæde?

Begrebet «højsæde» omfatter en bred vifte af jagtbyggerier: fra simple træstiger med et bræt som siddeflade til omfattende overdækkede skydetårne med radiatorer, liggepladser, camouflagenet og faste fundamenter. Fælles for dem alle er funktionen: Fritidsjægeren sidder hævet over jorden og observerer vildtveksler, lysninger eller skovbryn. Skuddet affyres ovenfra, hvilket muliggør gunstigere skudvinkler.

Anstandsjagten er en af de mest udbredte jagtformer i Schweiz og Centraleuropa. Højsæder er deres centrale infrastruktur. De forvandler offentlige skove til permanente jagtinstallationszoner, ofte uden offentlighedens, kommunernes og skovejernes viden.

Hvad siger schweizisk lovgivning?

Højsæder betragtes byggeretligt som byggerier og er underlagt den føderale planlovgivning (RPG), den kantonale skovlovgivning og den kommunale byggelovgivning. Retstilstanden varierer fra kanton til kanton, men grundprincippet er ensartet: Byggerier uden for byggezonerne kræver en dispensation.

Nogle eksempler: I kanton Bern kræver fastmonterede eller på træer anbragte skydetårne en dispensation efter artikel 24 RPG; enkle, mobile stigesæder, der fjernes efter fritidsjagten, er bevillingsfri. I kanton Thurgau bestemmer paragraf 15 i skovloven, at byggetilladelser skal vurderes af det kantonale skovkontor. I kanton Glarus fastlægger et kantonalt faktablad krav. I Uri vurderes byggerier uden for byggezoner strengt.

Grundejerens samtykke (i offentlige skove ofte kommunen eller borgerkommunen) er ikke tilstrækkeligt alene. Der kræves en byggeretlig bevilling.

Hvor mange skydetårne står ulovligt i skoven?

En undersøgelse fra «Beobachter» fra 2009 dokumenterede hundredvis af ubevilgede skydetårne i schweiziske skove. En landsdækkende opgørelse findes ikke den dag i dag. Hverken forbundet eller kantonerne fører et fuldstændigt, offentligt tilgængeligt register over alle skydetårne med oplysninger om placering, materiale, byggeår, bevillingsstatus og ansvarlige.

Ansitzjagd-dossieret fastslår, at situationen siden 2009 er forblevet strukturelt uændret. Kommuner, skovkontorer og jagtmyndigheder reagerer næppe, fordi ansvarsfordelingen er uklar, ressourcerne mangler, og den politiske vilje til konflikter med jagtselskaber er ringe.

Hvilke sikkerhedsrisici udgår fra skydetårne?

Ubevilgede, umarkerede og uplejede skydetårne udgør en reel sikkerhedsrisiko for spadserende i skoven. Gamle trækonstruktioner med mosbegroning og rådskader kan bryde sammen under belastning. Da skydetårne hverken er markeret eller registreret, findes der ingen systematisk vedligeholdelsespligt og ingen ansvarlig, der klart kunne udpeges i tilfælde af skade.

Hertil kommer den egentlige jagtrisiko: Skydetårne anvendes overvejende i morgen- og aftengryet samt om natten, når vilde dyr er aktive. Ved dårlige lysforhold, tåge, kulde og træthed er fejlidentifikationer og fejlskud hyppigere. Jagtulykker i Schweiz dokumenterer, at en betydelig del af jagtulykkerne opstår i situationer, der anses for kontrollerede, herunder ansitsjagter.

Hvad betyder skydetårne for vilde dyr?

Højsæder er ikke harmløse for vilde dyr. De er forbundet med fodringssteder, altså steder, hvor vilde dyr lokkes til for at muliggøre skud. Disse fodringssteder anvendes i følsomme habitater, beskyttede områder og tilflugtszoner og forstyrrer dyrenes naturlige vandringsadfærd. Vilde dyr lærer at forbinde bestemte steder med fare og undgår arealer, som de ville have brug for til føde, hvile og reproduktion.

Jagt og dyrevelfærd viser, at eftersøgningsraten, altså andelen af dyr, der skal forfølges efter et skud, fordi de ikke straks falder om døde, også ved skydetårnsjagt ligger på 35 til 65 procent. «Kontrolleret» betyder ikke «præcis» eller «i overensstemmelse med dyrevelfærd».

Hvordan ser håndhævelsen ud i praksis?

Håndhævelsen er svag. Kommuner og kantoner skrider sjældent ind på eget initiativ mod ulovlige højsæder. Der findes ingen frister for nedrivning, ingen automatiske sanktioner og ingen ansvarsregler, der klart ville påhvile jagttegnsindehaveren. Jagtlove og kontrol forklarer den strukturelle årsag: Jagttilsynet i Schweiz er i vid udstrækning et selvtilsyn. De, der skal kontrollere fritidsjægerne, er ofte selv en del af jagtverdenen.

Det er ikke blot en ordensforseelse. Når offentlige skove behandles som privat jagtinfrastruktur, uden at offentligheden informeres, vandrere opholder sig i nærheden af højsæder, og staten ikke griber ind, krænker det retten til uforstyrret brug af offentlige rum. Jagt og menneskerettigheder behandler dette aspekt.

Er højsæder et symbol på et større problem?

Højsæder er et konkret eksempel på et mere generelt fænomen: Fritidsjagten gør krav på offentlige rum som jagtinfrastruktur, uden gennemsigtigt retsgrundlag, uden uafhængigt tilsyn og uden at informere offentligheden. Indføring i jagtkritikken beskriver denne tilstand som en strukturel interessekonflikt: Jagtforeninger og jagtmyndigheder er for ofte de samme aktører.

Retten er klar: Højsæder i den offentlige skov uden tilladelse er ulovlige. At denne tilstand er blevet tolereret i årtier, viser magtforskydningen til fordel for den organiserede jagtlobby, på bekostning af offentligheden, skovejerne og de vilde dyr.

Hvad kræver fagfolk og dyrevelfærdsorganisationer?

Kravene er konkrete og juridisk velfunderede: For det første et fuldstændigt, offentligt register over højsæder i hver kanton med oplysninger om placering, materiale, byggeår, godkendelsesstatus og ansvarlig jagttegnsindehaver. For det andet en bindende overgangsfrist, inden for hvilken alle ikke-godkendte højsæder enten efterfølgende godkendes eller fjernes. For det tredje en automatisk nedrivningspligt for højsæder, der ikke har været brugt i over to jagtsæsoner, eller hvis jagttegn er udløbet. For det fjerde et forbud mod foderpladser i beskyttede områder, hvilezoner og følsomme habitater.

Mønstertekster til jagtkritiske forslag giver konkrete tilknytningspunkter for parlamentariske forslag i kantonsråd.

Konklusion

Højsæder står i hundredvis uden godkendelse i schweiziske skove. Loven er klar: De er godkendelsespligtige. Håndhævelsen mangler. Så længe der ikke findes et landsdækkende register, ingen nedrivningspligt og ingen uafhængig kontrol, vil offentlige skove blive brugt som privat jagtinfrastruktur, på bekostning af offentligheden, naturen og sikkerheden for alle, der bruger skoven. Den politiske vilje til at håndhæve gældende ret skal kræves af kommuner og kantoner.

Videregående indhold

• Skydetårnsjagt
• Jagtret i Schweiz
• Jagtlovgivning og kontrol
• Jagt og menneskerettigheder
• Introduktion til jagtkritik
• Jagtulykker i Schweiz