Text-model: Siguranța populației în timpul vânătorii

Vânătoarea are loc în Elveția într-un spațiu folosit intens. Plimbăreți, copii, călăreți, bicicliști, posesori de câini și locuitori împart pădurile și câmpurile cu vânători de hobby înarmați. Cantonul (………) trebuie să îmbunătățească considerabil siguranța populației prin distanțe minime clare, zone interzise și o obligație consecventă de raportare a accidentelor de vânătoare și a cvasi-accidentelor.

1. Moțiune

Consiliul de stat este însărcinat să prezinte Marelui Consiliu un proiect de modificare a Legii privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice (………), precum și a Ordonanței privind vânătoarea (…………) și, dacă este cazul, a altor acte normative relevante (printre altele Legea poliției, Ordonanța privind zonele de liniște, Legea pădurilor). Obiectivul este o creștere semnificativă a siguranței populației în contextul exercitării vânătorii.

Revizuirea legii și a ordonanței trebuie să asigure în special că:

• în cantonul (………) sunt stabilite distanțe minime obligatorii pentru focurile de armă în direcția clădirilor locuite, drumurilor, traseelor de drumeție, locurilor de joacă, drumurilor spre școală, instalațiilor sportive și de agrement. Aceste distanțe minime trebuie concepute astfel încât:
  • să fie excluse direcțiile de tragere către așezări, clădiri izolate, drumuri foarte circulate și suprafețe accesibile publicului
  • într-o rază definită în jurul zonelor de așezare să se aplice zone de interdicție efective pentru vânătoare.
• în apropierea școlilor, instituțiilor pentru copii și tineret, zonelor de recreere foarte frecventate, traseelor populare de drumeție și de ciclism, precum și de-a lungul potecilor de pe mal foarte circulate, să fie create zone generale fără vânătoare sau zone de interdicție limitate în timp.
• în cadrul vânătorii de munte și al altor perioade de vânătoare să se avertizeze în mod adecvat înaintea activităților de vânătoare, în special:
  • Informarea timpurie a populației cu privire la datele și zonele vânătorilor de gonire și colective de mai mare amploare
  • stație de semnalizare zilnică și pe zone, bine vizibilă la fața locului (printre altele panouri la parcări, la accesele pe poteci și în pădure).
• cantonul să introducă o obligație de raportare obligatorie și completă pentru toate accidentele de vânătoare, focurile de armă cu vătămare corporală, daune materiale, împușcarea clădirilor de locuit, vehiculelor și infrastructurilor, precum și pentru cvasi-accidentele în care oameni, animale de companie sau alte animale aflate în imediata apropiere au fost puse în pericol.
• aceste raportări să fie înregistrate centralizat, evaluate statistic și publicate anual într-un raport public care să conțină cel puțin următoarele informații:
  • Numărul și tipul accidentelor și cvasi-accidentelor
  • formele de vânătoare implicate (vânătoare individuală, vânătoare de gonire, vânătoare de hăituire etc.)
  • punctele critice locale și situațiile tipice de pericol.
• în cazul unor încălcări grave sau repetate ale siguranței, în special în cazul:
  • Focurilor de armă în direcția persoanelor, clădirilor sau drumurilor
  • Nerespectării distanțelor minime și a zonelor de interdicție
  • Exercitarea vânătorii sub influența alcoolului sau a drogurilor
    să se prevadă în mod obligatoriu consecințe în temeiul dreptului vânătorii, până la retragerea temporară sau permanentă a permisului de vânătoare.
• ca, în cadrul instruirii și examenului de vânătoare, cantonul să impună module de siguranță obligatorii, care să cuprindă în special următoarele conținuturi:
  • comportamentul sigur în spațiile de recreere de proximitate intens folosite
  • gestionarea situațiilor de teren cu vizibilitate redusă
  • obligația de a manifesta considerație față de populație, persoanele care caută recreere și alte grupuri de utilizatori.
• să se instituie o colaborare strânsă între autoritățile de vânătoare, poliție, comune și serviciile de salvare, pentru:
  • a clarifica căile de raportare și de intervenție în cazul accidentelor de vânătoare
  • a dezvolta împreună măsuri de prevenire
  • a informa populația în mod țintit.
• ca în mesajul său Consiliul de Stat să prezinte:
  • câte accidente de vânătoare și incidente relevante pentru siguranță au fost cunoscute în canton în ultimii ani
  • unde, din punctul său de vedere, se află cele mai mari riscuri de siguranță
  • cum contribuie concret reglementările propuse la creșterea siguranței și
  • ce consecințe organizatorice și financiare sunt de așteptat pentru canton și pentru comune.

Consiliul de Stat se asigură că dispozițiile cantonale sunt cel puțin în concordanță cu dreptul federal, dar că, în domeniul siguranței, depășesc nivelul minim și țin cont de pericolele specifice unui spațiu de viață intens utilizat.

2. Scurtă motivare

Elveția nu este un teritoriu de vânătoare lipsit de oameni, ci o țară dens populată, cu o presiune ridicată de utilizare asupra pădurilor, câmpurilor și apelor. Tocmai în aceste spații se află, în timpul sezonului de vânătoare, vânători de hobby înarmați. Se trag focuri de armă în imediata apropiere a potecilor de drumeție, a cătunelor, a fermelor izolate, a traseelor de schi de tură, a pistelor de biciclete și a aleilor de plimbare.

Sunt aduse mereu la cunoștință cazuri în care:

• proiectile lovesc case de locuit sau grajduri
• plimbăreți, călăreți, bicicliști sau proprietari de câini sunt împușcați la o distanță periculos de mică
• gloanțe traversează șosele sau drumuri
• oameni și animale de companie sunt răniți sau uciși.

Multe incidente nu sunt deloc înregistrate sau sunt înregistrate doar parțial, deoarece nu există o obligație consecventă de raportare și nicio statistică transparentă. Persoanele afectate care trăiesc astfel de situații relatează teamă, nesiguranță și sentimentul că nu se mai simt în siguranță în propriul spațiu de recreere de proximitate. Cine este pe drum cu copii sau câini nu trăiește sezonul de vânătoare ca pe o idilă, ci ca pe o perioadă de pericol.

La aceasta se adaugă faptul că vânătoarea în Elveția este în mare parte o activitate de agrement. Nu este vorba despre profesioniști instruiți, ci despre persoane cu pregătire, experiență și aptitudini foarte diferite, printre care mulți oameni în vârstă. Erorile în estimarea distanței, la captarea glonțului, în aprecierea terenului, a vizibilității și a fundalului au în acest domeniu consecințe potențial mortale.

În acest context, din perspectiva unei politici moderne de securitate și de protecție a animalelor, este imperativ ca regulile să fie orientate nu după nevoile vânătorii de agrement, ci după siguranța populației:

• Sunt necesare distanțe minime clare și zone interzise, pentru a crea spații în care oamenii se pot deplasa fără teama de armele de foc.
• O obligație de raportare fără lacune și o statistică transparentă sunt premisa pentru a evalua riscul real, a recunoaște tiparele periculoase și a contracara eficient.
• Consecințele severe în cazul încălcărilor de securitate sunt inevitabile, dacă statul vrea să transmită în mod credibil că protecția vieții umane și a integrității corporale are prioritate față de interesele de agrement.

Vânătoarea este adesea prezentată ca o formă pretins indispensabilă de management al faunei sălbatice. Cine invocă această pretenție trebuie să accepte că se aplică cele mai înalte standarde de securitate. Nu poate fi acceptabil ca în habitatul elvețian intens utilizat să circule persoane private cu arme letale, fără să fie introduse distanțe minime, zone interzise și controale consecvente.

Cine ține degetul pe trăgaci în pădure poartă responsabilitatea pentru viața altora. Regulile de securitate nu trebuie să se oprească la marginea jachetei de vânătoare.

Moțiunea propusă asigură ca siguranța populației să se afle în centrul atenției și să nu mai fie tratată ca un aspect secundar al unei practici de agrement dezvoltate istoric. Ea creează reguli clare, transparență și responsabilitate într-un domeniu care până acum a fost adesea marcat de minimalizare și lipsă de transparență.