Zakaz polowań pędzonych
Polowania z naganką mają zostać zakazane w kantonie (……) z powodów dotyczących ochrony zwierząt i bezpieczeństwa. W centrum stoi unikanie możliwego do uniknięcia cierpienia dzikich zwierząt oraz ochrona ludzi i zwierząt domowych przed zwiększonym ryzykiem związanym z tymi formami polowań.
1. Wniosek
Rada Rządowa zostaje zobowiązana do przedłożenia Wielkiej Radzie projektu zmiany ustawy o łowiectwie i ochronie dzikich zwierząt (……) oraz rozporządzenia łowieckiego (……), na mocy którego w kantonie (……) zostanie wprowadzony zakaz polowań z naganką. Nowelizacja ustawy ma w szczególności zapewnić, że:
- aby polowania z naganką jako forma polowania zostały w kantonie (……) wyraźnie zakazane.
- aby użycie psów do wypłaszania lub naganiania zwierzyny zostało ograniczone do zgodnego z dobrostanem zwierząt minimum i uregulowane w taki sposób, by zapobiegać szczuciu, długotrwałym pościgom oraz rozległemu niepokojeniu zwierzyny.
- aby we wszystkich pozostałych formach polowania zostały zakotwiczone jasne wytyczne dotyczące oddawania strzału, unikania strzałów chybionych i kościowych, a także niezwłocznego i fachowego poszukiwania postrzałka.
- aby Rada Rządowa przedstawiła w orędziu:
- jak często w minionych latach przeprowadzano w kantonie (……) polowania z naganką i polowania z podchodem
- jakie skutki ma zakaz dla planowania polowań, planowania odstrzału, regulacji szkód łowieckich oraz dla bezpieczeństwa publicznego (w szczególności ruchu drogowego, osób poszukujących wypoczynku, właścicielek i właścicieli psów)
- jakich konsekwencji finansowych i organizacyjnych można oczekiwać dla kantonu i gmin.
- aby Rada Rządowa przewidziała niezbędne przepisy przejściowe, w szczególności w odniesieniu do istniejących planów łowieckich, trwających stosunków dzierżawy łowieckiej oraz już wydanych zezwoleń.
2. Krótkie uzasadnienie
Podczas polowań z naganką wolno żyjące zwierzęta są przez dłuższy czas na dużym obszarze płoszone łańcuchami ludzi i psami oraz naganiane w kierunku strzelających. Te formy polowania wiążą się ze znacznym stresem, zwiększonym niebezpieczeństwem ucieczki i zranienia oraz podwyższonym ryzykiem strzałów chybionych i kościowych. Staranny wybór zwierząt przeznaczonych do odstrzału jest w tych warunkach możliwy tylko w bardzo ograniczonym stopniu. Kanton Genewa zniósł tę okrutną wobec zwierząt formę polowania już w 1974 roku.
Liczne prace naukowe pokazują, że łowiecka presja zakłóceniowa oraz wielokrotne szczucie prowadzą do ogromnego obciążenia dzikich zwierząt, naruszają ich bilans energetyczny, zakłócają spokój w ich środowisku życia i zwiększają ryzyko zranienia. Do tego dochodzą zagrożenia dla bezpieczeństwa osób poszukujących wypoczynku, mieszkanek i mieszkańców oraz ich psów, gdy w gęsto zalesionych lub nieprzejrzystych terenach jednocześnie się nagania i strzela.
Forma polowania, która wprawia dzikie zwierzęta w panikę, płoszy je rozległym obszarem przez ich środowisko życia i zwiększa ryzyko chybionych strzałów oraz zranień, jest nie do pogodzenia ze współczesnym rozumieniem ochrony zwierząt.
Prawo łowieckie na poziomie federalnym określa ramy ochrony i użytkowania dziko żyjących ssaków i ptaków. Kantony dysponują jednak znacznym zakresem swobody w zakresie systemu łowieckiego, planowania polowań oraz dodatkowych przepisów ochronnych. W ramach tej swobody kanton (……) może zakazać szczególnie obciążających form polowań, takich jak polowania z naganką i polowania pędzone, ograniczyć użycie psów oraz wprowadzić surowsze wymogi dotyczące oddawania strzału i poszukiwania postrzałka.
Zgodnie z prawem federalnym, żaden kanton w Szwajcarii nie musi przewidywać polowań hobbystycznych. To prawo kantonów decyduje o tym, czy polowanie jest dozwolone, czy nie. Jeśli kanton zdecyduje się przeciwko polowaniu lub choćby częściowo przeciwko niemu, może to uczynić zgodnie z konstytucją federalną w sposób swobodny. Kanton Genewa już dawno wybrał tę wzorcową drogę.
Niniejszy wniosek zobowiązuje Radę Rządową do stworzenia jasnej podstawy prawnej, aby zakazać polowań z naganką i polowań pędzonych ze względów ochrony zwierząt i bezpieczeństwa oraz aby podnieść pozostałą praktykę łowiecką na wyższy poziom prawa ochrony zwierząt. Kanton (……) zyskuje dzięki temu pewność prawną i bierze odpowiedzialność za nowocześniejsze podejście do dzikich zwierząt oraz za ochronę ludności.