Tekst wzorcowy: Przejrzysta statystyka łowiecka w kantonie

Łowiectwo w kantonie (………) ma stać się bardziej przejrzyste. Odstrzały, poszukiwania postrzałków, błędne odstrzały oraz szkody uboczne należy corocznie systematycznie rejestrować i udostępniać opinii publicznej w zrozumiałej formie.

1. Motion

Rada Rządowa zostaje zobowiązana do przedłożenia Wielkiej Radzie projektu zmiany ustawy o łowiectwie i ochronie dzikich zwierząt (………) oraz rozporządzenia łowieckiego (…………), na mocy którego w kantonie (………) zostanie prawnie zakotwiczona kompleksowa, publicznie dostępna statystyka łowiecka. Rewizja ustawy ma w szczególności zapewnić:

• że kanton corocznie publikuje znormalizowaną statystykę łowiecką, która zawiera co najmniej następujące dane:
  • liczbę odstrzałów na gatunek dzikiego zwierzęcia, według płci i klasy wiekowej
  • liczbę postrzelonych, lecz nie od razu uśmierconych zwierząt (poszukiwania)
  • liczbę chybionych strzałów oraz postrzelonych, lecz nieodnalezionych zwierząt
  • liczbę przypadkowo zabitych lub zranionych gatunków niebędących celem (na przykład gatunków chronionych, zwierząt domowych).
• że statystyka łowiecka jest podzielona według obwodów łowieckich lub regionów, tak aby rozwój sytuacji w przestrzeni był możliwy do prześledzenia bez ujawniania danych osobowych.
• że wszyscy wykonujący polowanie są zobowiązani do zgłaszania swoich odstrzałów, poszukiwań, chybionych strzałów i szkód ubocznych w pełni, zgodnie z prawdą i terminowo, w systemie określonym przez kanton.
• że straż łowiecka i inne organy wykonawcze wyrywkowo kontrolują zgłoszone dane, a w przypadku niezgodności lub podejrzeń podejmują odpowiednie wyjaśnienia.
• że w przypadku naruszenia obowiązku zgłoszenia lub umyślnie fałszywych danych zastosowanie mają sankcje wyraźnie przewidziane w prawie łowieckim i ewentualnie karnym.
• że zebrane dane są opracowywane przez kanton w taki sposób, aby:
  • służyły parlamentowi, władzom i specjalistom do oceny praktyki łowieckiej oraz gospodarki dzikimi zwierzętami
  • były bez barier dostępne dla mediów i zainteresowanej opinii publicznej, na przykład w formie corocznie aktualizowanego internetowego pulpitu danych (dashboard).
• że w dodatkowej części sprawozdawczej uwzględnione zostaną informacje jakościowe, a mianowicie:
  • szczególne zdarzenia związane z wykonywaniem polowania
  • udokumentowane konflikty z osobami poszukującymi wypoczynku, rolnikami lub ochroną zwierząt
  • istotne wypadki ze szkodami materialnymi lub osobowymi w kontekście polowania.
• że Rada Rządowa w swoim orędziu przedstawi:
  • które dane są już dziś zbierane i gdzie istnieją luki
  • jakie dostosowania procedur, systemów informatycznych i kompetencji są niezbędne
  • jakich dodatkowych kosztów należy się spodziewać i jak mają one być finansowane.

Przy opracowywaniu projektu Rada Rządowa uwzględnia ochronę danych. Dane osobowe osób wykonujących polowanie podlegają ochronie. Opinia publiczna powinna jednak być w stanie rzeczowo zrozumieć zakres, jakość i skutki praktyki łowieckiej w kantonie (………).

2. Krótkie uzasadnienie

Polowanie to regulowana przez państwo ingerencja w życie dziko żyjących zwierząt oraz w naturalne siedliska. Legitymizuje się je takimi argumentami jak zapobieganie szkodom łowieckim, regulacja populacji czy profilaktyka epidemii. To, czy cele te są rzeczywiście osiągane oraz czy praktyka łowiecka jest zgodna z ochroną zwierząt, można ocenić jedynie wtedy, gdy istotne dane są dostępne w sposób kompletny i przejrzysty.

Dziś informacja publiczna ogranicza się często do orientacyjnych liczb odstrzału według gatunku. Ważne aspekty, takie jak poszukiwania postrzałka, błędne odstrzały, zwierzęta ranne i nieodnalezione czy trafione gatunki niedocelowe, najczęściej nie są systematycznie rejestrowane lub pozostają w szufladach. Również częstotliwość konfliktów z osobami szukającymi wypoczynku oraz wypadków w kontekście polowania jest rzadko ujawniana.

Z punktu widzenia ochrony zwierząt, prawa środowiskowego i kontroli demokratycznej ta nieprzejrzystość jest problematyczna. Ludność ponosi ekologiczne i etyczne skutki polowania, ma jednak niewielki wgląd w rzeczywistą praktykę. Parlament i władze decydują o ustawach i rozporządzeniach łowieckich, nie dysponując solidną, publicznie weryfikowalną podstawą danych.

Konsekwentna statystyka łowiecka z jasnymi obowiązkami sprawozdawczymi i corocznymi publikacjami stanowi tu rozwiązanie. Umożliwia ona:

• opartą na faktach dyskusję o sensie, zakresie i formach polowania
• wczesne wykrywanie nieprawidłowości, takich jak zawyżone liczby odstrzału czy nagromadzone błędne odstrzały
• lepszą kontrolę przestrzegania przepisów dotyczących ochrony zwierząt
• rzetelne informowanie opinii publicznej zamiast upiększonej propagandy łowieckiej.

Dodatkowy nakład pracy jest w porównaniu z korzyściami umiarkowany, zwłaszcza że wiele danych jest już dziś przynajmniej częściowo rejestrowanych. Niniejsza motywacja zobowiązuje Radę Rządową do uporządkowania tego obszaru, jego ujednolicenia oraz prawnego zabezpieczenia przejrzystości.

Kto twierdzi, że strzela w imieniu przyrody i ogółu społeczeństwa, nie powinien obawiać się liczb. Przejrzystość to minimalny wymóg nowoczesnej, odpowiedzialnej polityki łowieckiej.