Testo modello: Costruire un corpo professionale di guardie forestali
1. Mozione
Il Consiglio di Stato è incaricato di sottoporre al Parlamento cantonale un progetto di modifica della legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica (… denominazione della legge …) nonché dell'ordinanza sulla caccia (… denominazione dell'ordinanza …), con cui nel cantone (…) il corpo professionale di guardie forestali viene rafforzato a livello di personale, professionale e organizzativo e gradualmente stabilito come istanza primaria per la gestione della fauna selvatica. La revisione legislativa deve in particolare garantire che
- il cantone (…) raddoppi almeno entro cinque anni il numero di guardie forestali impiegate a tempo pieno e formate a livello cantonale, in modo da garantire un'assistenza professionale capillare delle popolazioni cantonali di fauna selvatica
- il profilo dei requisiti per le guardie forestali cantonali venga ampliato con competenze obbligatorie in ecologia della fauna selvatica, diritto della protezione animale, gestione dei conflitti con la popolazione, metodi di gestione non letali e monitoraggio scientifico
- i compiti che oggi vengono delegati ai cacciatori per hobby (rilevamenti delle popolazioni, rilevamenti dei danni, decisioni di regolamentazione, controlli) vengano gradualmente trasferiti sotto la responsabilità esclusiva del corpo professionale di guardie forestali
- venga introdotto un codice d'onore vincolante che garantisca l'indipendenza delle guardie forestali dalle associazioni di cacciatori e dagli interessi venatori
In particolare deve essere regolato per legge che
- le guardie forestali non possono essere contemporaneamente attive come cacciatrici o cacciatori per hobby (regolamento di incompatibilità), per escludere conflitti di interesse
- il finanziamento del corpo delle guardie selvatiche ampliato avviene tramite le esistenti tasse per le licenze di caccia, fondi per la protezione della natura e degli animali, nonché risparmi derivanti dall'eliminazione delle strutture di delega venatoria
- il corpo delle guardie selvatiche è subordinato all'ufficio cantonale per la natura e l'ambiente e non all'amministrazione della caccia, per garantire una separazione organizzativa tra esecuzione e rappresentanza degli interessi venatori
- il Consiglio di Stato riferisce ogni tre anni al parlamento cantonale sull'organico, le qualifiche e i risultati del corpo delle guardie selvatiche
Il Consiglio di Stato considera nel suo progetto le esperienze del Cantone di Ginevra, che dal 1974 gestisce una gestione della fauna selvatica puramente professionale, nonché le necessarie disposizioni transitorie.
2. Breve motivazione
Nella maggior parte dei cantoni svizzeri la gestione della fauna selvatica viene di fatto eseguita da cacciatrici e cacciatori per hobby, che in attività accessoria contano quegli animali il cui abbattimento effettuano poi personalmente. Questa unione personale di rilevamento, decisione ed esecuzione non è concepibile in nessun altro settore dell'amministrazione pubblica.
Le guardie selvatiche professionali dispongono di una formazione specialistica ampia, che va ben oltre la tecnica di tiro. Dove sono competenti le guardie selvatiche invece dei cacciatori per hobby, si lavora dimostrabilmente in modo più trasparente, basato sulla scienza e con meno conflitti.
L'Argomentario per guardie selvatiche professionali dimostra che un corpo di guardie selvatiche professionale è superiore al sistema di milizia in tutte le dimensioni decisive. Il Cantone di Ginevra pratica da oltre 50 anni una gestione della fauna selvatica puramente professionale senza caccia per hobby – con popolazioni di fauna selvatica stabili e alta accettazione nella popolazione.
I costi di un corpo di guardie selvatiche ampliato sono gestibili e largamente finanziabili con mezzi esistenti. La presente mozione invita il Consiglio di Stato a portare il cantone (...) sulla via di una moderna gestione della fauna selvatica – con specialisti invece di tiratori per il tempo libero.