Testo modello: Abolizione della caccia alla piccola selvaggina
Specie di piccola selvaggina come la lepre comune, la pernice grigia o la pernice bianca si trovano in una crisi di biodiversità e soffrono per la perdita di habitat e la forte pressione ricreativa. La caccia ricreativa a queste specie deve essere abolita nel cantone (………).
1. Mozione
Il Consiglio di Stato è incaricato di sottoporre al Gran Consiglio un progetto per la modifica della legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica (………) e dell'ordinanza sulla caccia (………), con cui nel cantone (………) viene abolita la caccia alla piccola selvaggina per scopi ricreativi. La revisione della legge deve garantire in particolare:
- che la caccia alle seguenti specie sia completamente soppressa: lepre, pernice grigia, pernice bianca, fagiano di monte, beccacce e altre specie di piccola selvaggina i cui effettivi sono sotto pressione, da designare nell'ordinanza d'esecuzione
- che la volpe e il tasso non siano più considerati specie cacciabili per la caccia ricreativa, ma come specie autoctone ecologicamente importanti sotto protezione regolare
- che eventuali interventi inevitabili per motivi di lotta contro le epizoozie, di sicurezza pubblica o per ragioni impellenti di protezione della natura siano regolati in disposizioni di leggi speciali e non nella legge sulla caccia
- che tali interventi siano effettuati di norma dalla guardiacaccia competente e si limitino al minimo necessario
- che il Consiglio di Stato illustri nel messaggio
- come l'abolizione della caccia alla piccola selvaggina influisce sugli effettivi delle specie interessate
- quali conseguenze sono da aspettarsi per la pianificazione venatoria, l'agricoltura e la silvicoltura nonché la regolamentazione dei danni da selvaggina
- quali conseguenze finanziarie e organizzative si generano per cantone e comuni
- che la nuova regolamentazione sia espressamente in conformità con il diritto federale, in particolare la legge federale sulla caccia, e sfrutti il margine di manovra cantonale a favore della protezione delle specie e degli animali.
Il Consiglio di Stato considera nella sua proposta le necessarie disposizioni transitorie, in particolare riguardo alle pianificazioni venatorie esistenti e ai rapporti di caccia in corso.
2. Breve motivazione
Gli effettivi di molte specie di selvaggina minore sono in declino da decenni. Le cause principali sono la perdita dell'habitat, l'agricoltura intensiva, la crisi climatica e molteplici utilizzi ricreativi. In queste condizioni, l'ulteriore pressione esercitata da una caccia ricreativa non è giustificabile né ecologicamente né comunicabile socialmente. Le specie colpite figurano spesso già nelle Liste Rosse nazionali o cantonali o mostrano sviluppi demografici allarmanti.
Una politica moderna della fauna selvatica deve porre al centro la protezione delle specie minacciate e la promozione dei loro habitat. La caccia ricreativa alla selvaggina minore non contribuisce ad alcun interesse pubblico essenziale. Serve principalmente a soddisfare interessi privati di caccia ed è difficilmente conciliabile con l'attuale comprensione della protezione della biodiversità e degli animali. Anche dal punto di vista sanitario ed ecoetologico della fauna selvatica, non esiste necessità di cacciare specie di selvaggina minore per scopi ricreativi. Il cantone di Ginevra ha già abolito questa forma di caccia che costituisce maltrattamento di animali nel 1974.
La legge federale sulla caccia stabilisce il quadro per la protezione e l'utilizzo di mammiferi e uccelli selvatici. I cantoni dispongono tuttavia di un considerevole margine di manovra riguardo al sistema venatorio, alla pianificazione della caccia e a disposizioni protettive aggiuntive. All'interno di questo margine di manovra, il cantone (………) può abolire la caccia alla selvaggina minore e contribuire così alla stabilizzazione degli effettivi nonché creare nuove zone di rifugio per la fauna selvatica.
Secondo il diritto federale, nessun cantone in Svizzera deve prevedere la caccia per hobby. È diritto dei cantoni decidere se la caccia sia ammessa o meno. Se un cantone si decide contro o anche solo parzialmente contro la caccia, può farlo liberamente secondo la Costituzione federale. Il cantone di Ginevra si è da tempo deciso per questa via esemplare.
Chi vuole proteggere seriamente le specie minacciate, non può contemporaneamente renderle disponibili come oggetti ricreativi per l'abbattimento.
Con l'abolizione della caccia alla selvaggina minore, il cantone (………) dà un chiaro segnale a favore della biodiversità, della protezione degli animali e di una politica venatoria contemporanea.