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Testo modello: Protezione delle greggi invece di abbattimenti di lupi
La gestione del lupo nel cantone (………) deve essere orientata coerentemente sulla protezione delle greggi, la prevenzione e l'informazione oggettiva. Gli abbattimenti di lupi devono essere limitati come ultima ratio a casi eccezionali chiaramente definiti.
1. Mozione
Il Consiglio di Stato è incaricato di sottoporre al Gran Consiglio un progetto per la modifica della legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica (………) nonché delle disposizioni esecutive cantonali relative al diritto federale sulla protezione dei predatori (in particolare il lupo). L'obiettivo è una gestione cantonale del lupo che dia chiaramente priorità alla protezione delle greggi e alle misure non letali e limiti l'abbattimento dei lupi a casi eccezionali strettamente delimitati.
La revisione di legge e ordinanza deve in particolare garantire che:
che il cantone emani un piano di gestione del lupo vincolante, da aggiornare periodicamente, che:
si basi su fondamenti zoologici ed etologici riconosciuti
stabilisca la protezione delle greggi e la prevenzione come priorità assoluta
definisca chiaramente responsabilità e procedure in caso di conflitto.
che il cantone promuova sistematicamente misure di protezione delle greggi nelle aree con lupi e nelle potenziali aree con lupi, in particolare attraverso:
contributi finanziari per recinzioni adatte agli animali e resistenti ai lupi e cani da protezione
consulenza gratuita o a prezzo ridotto e pianificazione di concetti di protezione delle greggi
formazione e aggiornamento per allevatori e autorità di controllo.
che il cantone consideri nell'indennizzo per predazioni di animali da reddito l'effettiva protezione delle greggi, in particolare:
criteri trasparenti per definire quando un danno è riconosciuto come risarcibile
incentivi per l'istituzione e l'applicazione sistematica della protezione delle greggi
nessun trattamento preferenziale per aziende che, nonostante possibilità ragionevoli, non implementano una protezione adeguata delle greggi.
che l'abbattimento di lupi venga preso in considerazione solo alle seguenti condizioni cumulative:
i presupposti legali del diritto federale sono soddisfatti
L'azienda dispone di una protezione delle greggi conforme allo stato dell'arte
misure non letali sono state seriamente valutate e implementate
una valutazione tecnica indipendente conferma in modo comprensibile la necessità e la proporzionalità di un abbattimento.
che le autorizzazioni per abbattimenti di lupi:
siano limitate al numero strettamente necessario e a un periodo di tempo rigorosamente limitato
siano motivate in modo trasparente e pubblicate in forma appropriata
siano limitate, per quanto possibile, a individui o branchi identificati, al fine di evitare interventi indiscriminati sulla popolazione.
che il cantone conduca una raccolta sistematica di dati e una rendicontazione su presenza di lupi, uccisione di animali da reddito, misure di protezione delle greggi e interventi autorizzati, rendendoli pubblici annualmente.
che il cantone conduca attivamente una politica informativa oggettiva verso la popolazione, in particolare attraverso:
divulgazione sulla biologia e comportamento del lupo
rappresentazione realistica di rischi e conflitti
prevenzione e respingimento della propaganda di paura e demonizzazione.
che il Consiglio di Stato esponga nel suo messaggio:
quale margine di manovra legale ha il cantone nell'applicazione del diritto federale sui lupi
come le normative proposte contribuiscano concretamente alla minimizzazione dei conflitti
con quali effetti organizzativi e finanziari il cantone deve fare i conti.
Il Consiglio di Stato garantisce che le disposizioni cantonali siano compatibili con il diritto federale, non compromettano la protezione minima federale del lupo, ma la concretizzino verso una gestione moderna e orientata alla prevenzione dei grandi predatori.
2. Breve motivazione
Il lupo sta tornando come specie autoctona nel paesaggio svizzero. Il suo reinsediamento è conseguenza di condizioni quadro legali mutate e di sviluppi sociali. È tuttavia combattuto da parti della lobby venatoria e agricola con massiccia comunicazione di paura e campagne politiche. Il lupo viene strumentalizzato deliberatamente come capro espiatorio per problemi strutturali dell'allevamento e dell'agricoltura.
In realtà, le esperienze di numerose regioni europee mostrano che i conflitti con il lupo si inaspriscono principalmente dove la protezione delle greggi viene trascurata e i segnali politici puntano sull'abbattimento anziché sulla prevenzione. Gli animali da pascolo insufficientemente protetti in aree con lupi sono un problema prevedibile, non un fenomeno naturale inspiegabile.
Invece di sempre nuove richieste di quote di abbattimento e di indebolimento di fatto dello status di protezione, serve una priorità chiara e legalmente vincolante per la protezione delle greggi e misure non letali. Solo così si possono disinnescare i conflitti in modo sostenibile, senza spingere nuovamente una specie rigorosamente protetta verso l'estinzione.
Un piano cantonale di gestione del lupo, basato su fondamenti giuridici vincolanti, crea trasparenza e affidabilità per tutti i soggetti coinvolti:
Gli allevatori sanno in quali condizioni vengono sostenuti e risarciti
Le autorità esecutive ricevono linee guida chiare per le decisioni
La popolazione può comprendere come viene gestito il lupo
Il lupo non è più in balia di campagne politiche a breve termine.
Il cantone (………) dispone, nell'ambito dell'applicazione del diritto federale, di margine di manovra per configurare autonomamente la gestione del lupo, purché venga rispettata la protezione minima federale. Può fare significativamente di più, specialmente nell'ambito della protezione delle greggi, trasparenza, dati e politica informativa, che limitarsi a implementare minimamente le prescrizioni federali.
La presente mozione non richiede una moltiplicazione incontrollata di lupi, ma una gestione responsabile e lungimirante di una specie protetta. Gli abbattimenti rimangono possibili in casi eccezionali, ma vengono vincolati come ultima ratio a condizioni severe. Al centro stanno prevenzione, protezione delle greggi, informazione oggettiva e abbandono della propaganda emotiva anti-caccia e anti-lupo.
Chi lascia animali da pascolo senza protezione in aree con lupi non ha un problema di lupi, ma un problema di protezione delle greggi. Politica e amministrazione devono finalmente chiamare le cose con nome e agire di conseguenza.
