Esempio di testo: Protezione del bestiame anziché abbattimento dei lupi
La gestione dei lupi nel cantone (………) dovrebbe essere costantemente incentrata sulla protezione del bestiame, sulla prevenzione e sull'informazione basata su dati di fatto. L'abbattimento dei lupi dovrebbe essere limitato a casi eccezionali chiaramente definiti, come ultima risorsa.
1. Movimento
Il Consiglio di Governo è incaricato di sottoporre al Gran Consiglio una proposta di modifica della Legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica (…) e del regolamento cantonale di attuazione della legge federale sulla protezione dei predatori (in particolare dei lupi). L'obiettivo è un sistema cantonale di gestione del lupo che dia chiaramente priorità alla protezione del bestiame e alle misure non letali e limiti l'abbattimento dei lupi a casi eccezionali molto limitati.
La revisione delle leggi e dei regolamenti deve garantire, in particolare, che:
- che il cantone adotti un piano vincolante di gestione dei lupi, che venga aggiornato periodicamente e che:
- basato su principi riconosciuti di biologia ed etologia della fauna selvatica
- Stabilisce la protezione del bestiame e la prevenzione come priorità assoluta.
- In caso di conflitto, vengono definite chiaramente responsabilità e procedure.
- che il cantone promuova sistematicamente misure di protezione del bestiame nei territori abitati dai lupi e nei potenziali territori abitati dai lupi, in particolare attraverso:
- contributi finanziari per recinzioni a prova di lupo e rispettose degli animali, e per l'acquisto di cani da guardia.
- Consulenza e pianificazione gratuite o a prezzo ridotto per la protezione del bestiame.
- Corsi di formazione e aggiornamento per i proprietari di animali e le autorità preposte al controllo.
- che il cantone tenga conto dell'effettiva protezione delle mandrie nel calcolo del risarcimento per le perdite di bestiame, in particolare:
- criteri trasparenti per stabilire quando un danno è considerato ammissibile al risarcimento
- Incentivi per l'istituzione e l'applicazione coerente di misure di protezione del bestiame
- Nessun trattamento preferenziale per le aziende agricole che, pur avendone la possibilità, non riescono ad attuare un'adeguata protezione della mandria.
- che l'abbattimento dei lupi è considerato lecito solo in presenza delle seguenti condizioni cumulative:
- I requisiti legali previsti dalla legge federale sono soddisfatti.
- L'azienda agricola dispone di un sistema di protezione della mandria all'avanguardia.
- Sono state prese seriamente in considerazione e attuate misure non letali.
- una valutazione indipendente da parte di esperti che confermi in modo verificabile la necessità e la proporzionalità dell'abbattimento.
- che autorizza la caccia ai lupi:
- sono limitati al numero assolutamente necessario e a un periodo di tempo strettamente limitato
- Le motivazioni devono essere trasparenti e le informazioni pubblicate in una forma adeguata.
- Per quanto possibile, gli interventi dovrebbero essere limitati a individui o gruppi identificati, al fine di evitare interferenze indiscriminate con la popolazione.
- che il cantone effettui una raccolta e una rendicontazione sistematica dei dati relativi alla presenza dei lupi, agli abbattimenti di bestiame, alle misure di protezione delle mandrie e agli interventi approvati, e pubblichi queste informazioni annualmente.
- che il cantone persegua attivamente una politica di informazione obiettiva nei confronti della popolazione, in particolare attraverso:
- Informazioni sulla biologia e sul comportamento del lupo
- rappresentazione realistica dei rischi e dei conflitti
- Evitare e rifiutare la propaganda allarmistica e quella che dipinge l'immagine del nemico.
- che il Consiglio di governo dichiara nel suo messaggio:
- quale margine di discrezionalità legale ha il cantone nell'applicazione della legge federale sui lupi
- in che modo le normative proposte contribuiscono nello specifico a minimizzare i conflitti
- quali implicazioni organizzative e finanziarie il cantone può aspettarsi.
Il consiglio di governo garantisce che i regolamenti cantonali siano compatibili con la legge federale, ma non compromettano la protezione minima federale del lupo, specificandola invece nella direzione di una moderna gestione dei grandi predatori orientata alla prevenzione.
2. Breve spiegazione
Il lupo sta tornando a popolare il paesaggio svizzero come specie autoctona. La sua reintroduzione è una conseguenza di cambiamenti normativi e di sviluppi sociali. Tuttavia, sta incontrando l'opposizione di parte delle lobby venatorie e agricole attraverso massicce campagne allarmistiche e politiche. Il lupo viene deliberatamente strumentalizzato come capro espiatorio per i problemi strutturali dell'allevamento e dell'agricoltura.
L'esperienza di numerose regioni europee dimostra che i conflitti con i lupi si intensificano soprattutto laddove la protezione del bestiame viene trascurata e i segnali politici privilegiano l'abbattimento selettivo rispetto alla prevenzione. La scarsa protezione degli animali al pascolo nei territori dei lupi è un problema prevedibile, non un fenomeno naturale inspiegabile.
Invece di chiedere continuamente nuove quote di abbattimento, indebolendo di fatto lo status di protezione, ciò che serve è una priorità chiara e giuridicamente vincolante per la tutela del bestiame e le misure non letali. Solo in questo modo i conflitti potranno essere risolti in modo sostenibile, senza spingere una specie rigorosamente protetta sull'orlo dell'estinzione.
Un piano cantonale di gestione del lupo, basato su fondamenti giuridici vincolanti, garantisce trasparenza e affidabilità per tutte le parti coinvolte.
- Gli allevatori sanno a quali condizioni riceveranno sostegno e risarcimento.
- Le forze dell'ordine riceveranno linee guida chiare per le loro decisioni.
- La popolazione comprende come viene gestito il problema del lupo.
- Il lupo non sarà più una pedina nelle campagne politiche a breve termine.
Nell'ambito dell'attuazione della legge federale, il cantone (………) ha la facoltà di definire il proprio approccio alla gestione dei lupi, purché siano rispettati i requisiti minimi di protezione previsti dalla legge federale. In particolare, può fare molto di più che limitarsi ad attuare le normative federali minime, soprattutto per quanto riguarda la protezione del bestiame, la trasparenza, la disponibilità dei dati e la politica dell'informazione.
Questa mozione non auspica la riproduzione incontrollata dei lupi, bensì un approccio responsabile e lungimirante alla gestione di una specie protetta. L'abbattimento selettivo rimane possibile in casi eccezionali, ma è considerato un'ultima risorsa e soggetto a condizioni rigorose. L'attenzione si concentra sulla prevenzione, sulla protezione del bestiame, sull'informazione basata su dati di fatto e sull'abbandono della propaganda emotiva che promuove la caccia e la denigrazione dei lupi.
Chi lascia gli animali al pascolo senza protezione nei territori dei lupi non ha un problema con i lupi, ma un problema di tutela del bestiame. I politici e gli amministratori devono finalmente riconoscerlo onestamente e agire di conseguenza.