Regolamentare le foto di cacciatori con prede: proteggere la dignità animale oltre la morte

Le foto di cacciatori con prede – fotografie che ritraggono cacciatrici e cacciatori per hobby sorridenti, in posa o in posizione di vittoria accanto ad animali selvatici uccisi – sono in contrasto con il principio della dignità animale sancito nella Costituzione federale e nella Legge sulla protezione degli animali. Degradano l'animale selvatico a semplice accessorio di un passatempo, offendono il sentimento etico di una grande maggioranza della popolazione e sono incompatibili con il mandato statale di proteggere la dignità delle creature. Mentre poliziotti e soldati che posano con le vittime vengono perseguiti penalmente e sanzionati disciplinarmente, per i cacciatori per hobby manca qualsiasi conseguenza comparabile. Questa mozione colma il vuoto normativo.

1. Mozione

Il Consiglio di Stato è incaricato di sottoporre al Gran Consiglio un progetto di modifica della Legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica (………) nonché dell'Ordinanza sulla caccia (………) e, se del caso, di altre disposizioni legali, con cui nel Cantone (………) la produzione, diffusione e messa a disposizione del pubblico delle foto di cacciatori con prede venga regolamentata in modo contemporaneo. La revisione legislativa deve garantire in particolare

che la protezione cantonale della dignità animale produca espressamente effetti oltre la morte dell'animale. Il Consiglio di governo esamina se e come la legislazione cantonale possa ancorare una protezione post mortem della dignità degli animali selvatici nel senso dell'art. 120 comma 2 della Costituzione federale (dignità della creatura) e degli articoli 1 e 3 lettera a della Legge sulla protezione degli animali (valore intrinseco dell'animale). In particolare, la messa in scena degradante, l'esibizione o lo sfruttamento mediatico di animali selvatici morti deve essere qualificata come violazione della dignità animale, nella misura in cui serve all'autorappresentazione, all'intrattenimento o al reclutamento di nuovi adepti.
che venga creato un divieto di pubblicazione di immagini di abbattimento per i titolari di licenza di caccia. Per immagini di abbattimento si intendono fotografie, video e altre riprese che ritraggono persone sorridenti, in posa, in posizione di vittoria o in altri atteggiamenti scenici accanto ad animali selvatici uccisi, scuoiati o sanguinanti. Il rilascio, il rinnovo o il prolungamento di una licenza di caccia cantonale viene vincolato al rispetto di una direttiva vincolante che vieta la pubblicazione di tali rappresentazioni sui social media, su siti web, sui media stampati e in qualsiasi altra forma pubblicamente accessibile.
che le violazioni vengano sanzionate efficacemente. In caso di comprovata pubblicazione di immagini di abbattimento nel senso di questa mozione, devono essere previste misure amministrative graduate, in particolare ammonimento, sospensione temporanea della licenza di caccia e, in caso di recidiva o in casi particolarmente gravi, revoca della licenza di caccia. Il Consiglio di governo disciplina la procedura e assicura che un organo indipendente, non le associazioni di cacciatori stesse, vigili sul rispetto delle norme.
che venga applicato il principio di parità di trattamento nella gestione dei corpi uccisi. Il Consiglio di governo espone nel messaggio perché presso polizia, esercito e servizi di soccorso il posare con le vittime viene sanzionato disciplinarmente e penalmente, mentre nella caccia per hobby un comportamento identico verso animali selvatici uccisi rimane finora senza conseguenze. Mostra come possa apparire una regolamentazione coerente che qualifichi il posare con corpi uccisi, indipendentemente dall'appartenenza di specie della vittima, come incompatibile con il mandato statale.
che le immagini di abbattimento vengano incluse nell'ambito di applicazione della protezione dei minori. Il cantone (………) esamina se le immagini di abbattimento accessibili su piattaforme pubbliche senza limitazioni di età rientrino nell'ambito di protezione della Legge federale sulla protezione dei minori nei settori cinematografico e videoludico (LPMCV) o delle disposizioni cantonali sulla protezione dei minori. I minorenni non possono inoltre essere rappresentati come partecipanti, scenario o persone di accompagnamento nelle immagini di abbattimento.
che le autorità cantonali e le organizzazioni ad esse vicine diano il buon esempio. Le amministrazioni della caccia, gli uffici cantonali, gli enti di diritto pubblico e le organizzazioni che ricevono fondi cantonali non possono utilizzare nella loro comunicazione, nei rapporti, nei materiali didattici e sui canali social media immagini di abbattimento nel senso di questa mozione.
che il Consiglio di governo tenga conto dello sviluppo internazionale. Il Consiglio di governo espone nel messaggio come altri Stati regolino le immagini di abbattimento, in particolare il divieto di foto di trofei sui social media in Namibia, la rimozione di rappresentazioni di violenza venatoria da parte di grandi aziende negli USA, nonché i crescenti divieti di importazione per trofei di caccia nell'UE (Belgio, Finlandia, Paesi Bassi, Francia). Mostra quali insegnamenti possano essere tratti per la regolamentazione cantonale.
che la formazione dei cacciatori venga adattata di conseguenza. Nella formazione obbligatoria iniziale e continua di cacciatrici e cacciatori vengono integrati moduli vincolanti sul quadro giuridico della dignità animale oltre la morte, sugli effetti psicologici delle immagini di violenza in particolare su bambini e adolescenti, sui dati di ricerca sulla percezione sociale delle immagini di trofei di caccia e sulla responsabilità dei cacciatori per l'immagine pubblica della caccia.

Il Consiglio di Stato tiene conto nel suo progetto delle necessarie disposizioni transitorie, in particolare per i permessi di caccia esistenti, i mezzi di comunicazione in corso e l'adeguamento dei programmi di formazione.

2. Breve motivazione

Dignità animale: Ciò che il diritto promette e ciò che mantiene

La Svizzera ha iscritto la protezione della dignità animale nel suo ordinamento giuridico come nessun altro paese. L'art. 120 cpv. 2 della Costituzione federale sancisce la «dignità della creatura» come principio costituzionale. L'art. 1 della Legge sulla protezione degli animali formula come scopo della legge «proteggere la dignità e il benessere dell'animale». L'art. 3 lett. a LPAn concretizza: Il valore intrinseco dell'animale deve essere rispettato. Gli interventi che lo umiliano, lo strumentalizzano eccessivamente o lo ledono nel suo aspetto sono considerati violazione della dignità animale.

Nella letteratura specializzata si discute se la dignità animale possa dispiegare effetto giuridico anche dopo la morte – analogamente all'effetto post mortem della dignità umana secondo l'art. 7 Cost. Bolliger e Rüttimann stabiliscono che il concetto di dignità per gli animali non può avere un significato fondamentalmente diverso da quello per gli esseri umani e quindi anche per la dignità animale un effetto giuridico oltre la morte non deve essere categoricamente escluso. Nonostante questa alta densità normativa, l'ostentazione di animali selvatici morti in rete rimane largamente non regolamentata. Una società che nei testi di legge riconosce la dignità dell'animale deve coerentemente problematizzare anche l'ostentazione umiliante di animali morti.

Art. 135 CP: La zona grigia della rappresentazione di violenza

L'art. 135 CP vieta rappresentazioni che «raffigurano in modo penetrante atti di crudele violenza contro esseri umani o animali e violano gravemente la dignità elementare dell'essere umano». La norma comprende espressamente anche la violenza sugli animali. È punibile chi produce, diffonde o rende accessibili tali registrazioni (fino a 3 anni di reclusione). La Fondazione per l'animale nel diritto conferma che si rende punibile chi pubblica su Internet registrazioni con esplicita rappresentazione di violenza su animali.

Il Tribunale federale applica tuttavia l'art. 135 CP in modo restrittivo e lo limita a «casi veramente eclatanti e inequivocabili» di violenza eccessiva. Le tipiche immagini di trofei di caccia secondo la dottrina dominante non rientrano in questa fattispecie, perché la rappresentazione dell'uccisione «legale» non è considerata sufficientemente eccessiva. Giuridicamente si crea una lacuna: La dignità dell'animale finisce dove inizia la macchina fotografica. Un caso attuale dei Grigioni illustra l'assurdità: La procura ha rifiutato l'apertura di un procedimento penale contro un cacciatore per hobby per immagini di trofei pubblicate – ma ha perseguito penalmente colui che ha usato una di queste immagini in contesto critico. Chi ostenta animali morti rimane impunito. Chi critica le stesse immagini rischia un procedimento.

Polizia ed esercito: Il doppio standard

Nella polizia e nell'esercito valgono regole severe per il trattamento delle vittime e delle immagini di violenza. Le violazioni vengono duramente sanzionate. A Londra nel 2021 due poliziotti sono stati condannati a due anni e nove mesi di reclusione ciascuno perché hanno fatto selfie con vittime di omicidio e li hanno condivisi tramite WhatsApp. Nel Nord Reno-Vestfalia un aspirante commissario è stato destituito dal rapporto di servizio per selfie durante il servizio. Il segnale è chiaro: Chi abusa della propria posizione all'intersezione tra violenza e ordine per messa in scena narcisistica perde il proprio lavoro.

Per i cacciatori per hobby mancano completamente conseguenze paragonabili. Nessuna licenza di caccia viene revocata perché qualcuno posa orgoglioso con un capriolo morto. Nessuna associazione venatoria sanziona membri che pubblicano scene cruente sui social. Il comportamento – posare con un corpo ucciso – è strutturalmente identico. La valutazione segue un doppio standard: per le vittime umane è considerata mancanza di rispetto della dignità. Per gli animali selvatici è «onore venatorio». Il legislatore cantonale ha la competenza e il dovere di risolvere questa contraddizione.

Evidenze scientifiche: 96 percento reagisce negativamente

Uno studio rappresentativo degli istituti di ricerca di mercato Bilendi e Respondi (2024) ha analizzato per la prima volta sistematicamente come la Generazione Z reagisce alle immagini di prede abbattute sui social media. I risultati: dal 96 al 99 percento delle reazioni emotive alle immagini di prede abbattute erano negative. Il 73 percento desiderava avvisi di contenuto sensibile. Il 69 percento non voleva vedere immagini di prede abbattute sui social media. Il 67 percento provava compassione per gli animali raffigurati. Il 57 percento riteneva che le immagini di prede abbattute influenzassero negativamente l'immagine della caccia.

Le critiche arrivano ormai anche dall'ambiente venatorio stesso: il 70 percento dei giovani cacciatori per hobby si esprimeva già nel 2019 contro le immagini di prede abbattute in rete (Fischer 2019). L'esperto di comunicazione venatoria Christoph Fischer definisce le immagini di prede abbattute sulla piattaforma Hirsch&Co come «mine comunicative» e avverte che ogni singola foto sconsiderata può distruggere in pochi secondi la narrazione della «gestione responsabile». Negli USA l'organizzazione Mountain Pursuit ha documentato un calo del 25 percento delle foto di trofei nell'industria venatoria tra il 2019 e il 2021, perché anche il settore ha riconosciuto che tali immagini mettono a rischio l'accettazione della caccia.

Psicologia: cosa rivela la messa in scena

Chi posa sorridendo accanto a un animale morto segnala che la sofferenza e la morte di questo individuo passano in secondo piano rispetto a orgoglio, successo e appartenenza al gruppo. In psicologia sociale è dimostrato che l'esposizione ripetuta a immagini di violenza senza contesto empatico sposta il limite interiore del tollerabile. Nel contesto di polizia giudiziaria questa tendenza è valutata esattamente come segnale d'allarme. Nella caccia per hobby la stessa compiacenza nella messa in scena con il corpo morto viene trasfigurata come «passione per la natura».

Il linguaggio visivo rivela più di mille parole: in ginocchio presso la testa dell'animale, una mano sul palco, l'altra sull'arma, ampio sorriso, pollice alzato. L'animale non serve come soggetto, ma come prova di abilità di tiro, virilità o successo venatorio. La posa degrada l'animale a oggetto di scena di un momento egoistico. Dal punto di vista etico, la morte è il momento di massima vulnerabilità di un essere vivente. Utilizzarla come sfondo per selfie riduce l'individuo a oggetto e promuove una cultura in cui l'empatia diventa secondaria rispetto a ego e intrattenimento.

Sviluppi internazionali

La Svizzera è in ritardo rispetto agli sviluppi internazionali. In Namibia il ministro dell'ambiente Pohamba Shifeta ha emanato un divieto di foto di trofei sui social media – con minaccia di sanzioni per tutti i detentori di permessi di caccia. Negli USA Walmart ha rimosso tutte le rappresentazioni di violenza venatoria. Nell'UE sempre più paesi discutono e approvano divieti di importazione di trofei di caccia: Belgio, Finlandia, Paesi Bassi e Francia hanno già agito, la Gran Bretagna ha fatto passare un corrispondente progetto di legge alla Camera dei Comuni. Piattaforme social come Instagram classificano sempre più i contenuti venatori come problematici e ne riducono la portata. Hashtag come #trophyhunting sono bannati.

Margini d'azione cantonali

Secondo il diritto federale, nessun cantone in Svizzera deve prevedere la caccia per hobby. È diritto dei cantoni decidere se e come autorizzare la caccia. Il Canton Ginevra ha optato per il divieto della caccia per hobby e gestisce invece un management professionale della fauna selvatica. I cantoni dispongono di un considerevole margine di manovra nella definizione di standard etici minimi per l'esercizio e la rappresentazione della caccia. Già oggi vengono sanzionate le attività venatorie che danneggiano la reputazione della caccia. È quindi logico qualificare anche la messa in scena degradante di animali selvatici uccisi come violazione dell'etica venatoria e della responsabilità sociale e collegarla a concrete conseguenze legali.

Con la presente mozione il cantone (………) dovrebbe tracciare una linea chiara e contemporanea: la caccia per hobby rimane una forma di violenza contro gli animali legalmente tollerata e fortemente regolamentata. Tuttavia, la messa in scena pubblica di questa violenza come occasione per sorridere, posare e vantarsi non appartiene al mandato legittimato dallo Stato. Le normative proposte proteggono la dignità degli animali oltre la morte, colmano una lacuna giuridica documentata, pongono fine al doppio standard nei confronti di altre professioni statali che prevedono l'uso della violenza e rafforzano la protezione degli animali, la protezione dei minori e il sentimento etico della popolazione.

Nota: Questo testo modello è concepito come base per una mozione cantonale. I punti contrassegnati con (………) devono essere integrati prima della presentazione con le denominazioni e i numeri di legge specifici del cantone. Il testo deve essere verificato giuridicamente e formalmente prima della presentazione.

Dossier di riferimento:

Foto di prede: doppia morale e punto cieco della caccia per hobby

Proposta modello correlata: «Limitare la propaganda di caccia con animali morti» (Nr. 9 dei testi modello)

Contatto per supporto nell'adattamento cantonale: wildbeimwild.com/kontakt/