Ordonnance sur la chasse : renoncement à la consultation
Le Département fédéral de l'environnement n'est pas compétent pour statuer sur une prétendue demande de constatation en lien avec la consultation non menée relative à la révision partielle de l'ordonnance sur la chasse. C'est ce qu'a décidé le Tribunal administratif fédéral dans un arrêt publié lundi.
Déni de justice de la part du DETEC
Il a toutefois admis le recours d'une critique de cette procédure sur un point.
L'Office fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) aurait dû rendre une décision indiquant qu'il n'était pas compétent et qu'il n'entrait donc pas en matière sur la demande de décision de constatation. En ne le faisant pas, il a commis un déni de justice.
En cas de positions clairement établies
La femme s'est adressée au DETEC en novembre 2023 avec la demande de constater différents points dans une décision. Le département devait notamment établir que lors de la révision partielle de l'ordonnance sur la chasse relative à la régulation des loups et des bouquetins, aucune procédure de consultation régulière n'avait eu lieu.
Le Tribunal administratif fédéral relève dans ses considérants que l'ouverture d'une procédure de consultation relève en principe de la compétence du Conseil fédéral. Il lui appartient d'apprécier s'il convient de renoncer à une consultation. Cela est admissible lorsqu'aucun élément nouveau n'est à attendre, parce que les positions des milieux intéressés sont connues.
Décisions de constatation
Les actes du Conseil fédéral ne peuvent pas être contestés et il n'existe en l'espèce aucune exception à ce principe. Le DETEC n'est ni compétent pour examiner la demande, ni n'dispose du pouvoir de décision nécessaire.
En outre, selon le Tribunal administratif fédéral, les décisions constatatoires portent sur les droits et obligations d'une personne déterminée, découlant d'un état de fait précis. La recourante exigerait en revanche un contrôle abstrait des normes, indépendamment de toute application concrète d'une disposition.
Le jugement peut être contesté devant le Tribunal fédéral.(Arrêt A-6585/2023 du 19.4.2024)
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