Німеччина робить вовка мисливською твариною

4 березня 2026 року німецький Бундестаг ухвалив закон про включення вовка до Федерального закону про полювання. Бундесрат проголосує за це законодавство 27 березня. Природоохоронні організації називають це кроком назад, який підриває захист видів по всій Європі.

Редакція Wild beim Wild — 23 березня 2026 р

Німецький Бундестаг ухвалив законопроект про внесення змін до Федерального закону про полювання та Федерального закону про охорону природи лише після півгодинних дебатів.

ХДС/ХСС, АдН та СДПН проголосували за закон. Альянс 90/Зелені та Ліві проголосували проти. Закон, по суті, передбачає три заходи:

Регіональне управління популяцією: Федеральні землі можуть розробляти плани управління та регулювати чисельність вовків у регіонах зі «сприятливим природоохоронним статусом» та високою щільністю вовків.

Видалення у разі подолання заходів захисту худоби: Вовків, які долають заходи захисту худоби, у майбутньому можна буде «вилучити юридично безпечним способом».

Спеціальне правило для альпійських регіонів: У районах, де превентивний захист стада вважається «неприйнятним», наприклад, в альпійському регіоні, забій для запобігання загибелі худоби також можливий без попереднього збою захисних заходів.

Федеральний міністр сільського господарства Алоїз Райнер (ХСС) відкрито заявив про політичну мету: вовка слід включити до закону про полювання до того часу, як худобу почнуть виганяти на альпійські пасовища.

Що станеться 27 березня

У п'ятницю, 27 березня 2026 року, Федеральна рада обговорить закон (пункт 3) на своїй 1063-й сесії. Закон вимагає схвалення Федеральної ради; вона повинна активно проголосувати «за». Схвалення вважається ймовірним: землі, якими керують ХДС/ХСС, мають чітку більшість, і Федеральна рада вже висловила свою принципову підтримку цієї мети у своїй заяві від 30 січня 2026 року.

Однак експертні комітети висловили значну критику: Комітет з питань довкілля Федеральної ради критично ставиться до невибіркового полювання за квотами. Обидва комітети (сільського господарства та довкілля) розкритикували той факт, що законопроект не був узгоджений з міністерствами довкілля та сільського господарства федеральних земель, і залишив без відповіді важливі питання для юридично обґрунтованого та практичного управління вовками.

Що кажуть природоохоронні організації

Реакції природоохоронних асоціацій були одностайно негативними:

WWF охарактеризував закон як послаблення захисту видів і вказав на ключове протиріччя: незважаючи на зростання популяції вовків, кількість нападів на худобу скоротилася на 25 відсотків у 2024 році. Таким чином, заходи захисту худоби є демонстративно ефективними, але підриваються невибірковим рекреаційним полюванням.

Перед голосуванням НАБУ зібрало 92 000 підписів проти включення вовка до правил полювання. Вони стверджували, що повне включення до правил полювання ставить під загрозу збереження виду, створює нові правові невизначеності та не пропонує жодної допомоги тваринникам. Цілеспрямоване видалення окремих проблемних тварин вже можливе згідно з чинним законодавством про охорону природи.

Німецьке юридичне товариство з питань захисту тварин розповіло про проект закону, який ігнорує правову ситуацію, зокрема конституційну мету захисту тварин.

Чому цифри не підтверджують закон

Обґрунтування законопроекту базується на даних про конфлікти за 2024 рік: приблизно 1100 нападів та 4300 вбитих або поранених сільськогосподарських тварин, з одночасними витратами у розмірі 23,4 мільйона євро на захист худоби та 780 000 євро на компенсаційні виплати. Ці цифри представлені в законопроекті як доказ нестерпного тягаря, але контекст відсутній.

Німеччина утримує близько 1,5 мільйона овець. Таким чином, напади вовків вражають значно менше одного відсотка отари. Витрати на захист худоби, які становлять 23,4 мільйона євро, компенсуються сільськогосподарськими субсидіями у розмірі понад 6 мільярдів євро на рік. І, незважаючи на зростання популяції вовків, кількість нападів у 2024 році скоротилася на чверть, що демонструє успіх заходів щодо захисту худоби, а не їх обмеження.

Популяція вовків у Німеччині наразі налічує приблизно 219 зграй, 43 пари та 14 окремих тварин. Дані Федерального центру документації та консультування з питань вовків (DBBW) свідчать про стабілізацію популяції за останні два роки, а не про «вибухове» зростання.

Як працює каскад

Федеральний закон про полювання забезпечує рамки, в яких 16 федеральних земель приймають власні закони про полювання. Включення вовків на федеральному рівні відкриває шлях для відстрілу вовків у всіх федеральних землях. Баварія вже зробила цей крок: 19 березня 2026 року Баварський земельний парламент ухвалив новий закон про полювання, який включає вовка та передбачає квотний відстріл. Нижня Саксонія вже запровадила «процедуру швидкого відстрілу» у 2024 році, яку NABU (Німецький союз охорони природи та біорізноманіття) розкритикував як незаконну.

Каскад стимулювання відповідає сценарію, який можна було побачити роками:

Крок 1: ЄС знижує статус вовка з «суворо охоронюваного» до «охоронюваного» (Бернська конвенція, 7 березня 2025 р.; Директива ЄС 2025/1237, червень 2025 р.). Крок 2: Німеччина повідомляє ЄС про «сприятливий природоохоронний статус вовка». Крок 3: Федеральний уряд включає вовка до Федерального закону про полювання. Крок 4: Федеральні землі приймають власні правила полювання з регіональними квотами.

Кожен крок представлений як логічний наслідок попереднього, але загалом хижак, що знаходиться під суворою охороною, деградує до звичайної дичини протягом 18 місяців, без будь-яких змін екологічних основ.

Шведський контрприклад

Варто зазначити, що рішення Бундестагу було прийнято вчасно, оскільки Швеція зараз демонструє юридичну неспроможність саме тієї політики, яку зараз впроваджує Німеччина. Шведські суди припинили полювання як на вовків, так і на рисей у всіх постраждалих провінціях у 2026 році, оскільки влада не змогла довести, що відстріл не поставить під загрозу сприятливий стан збереження популяцій.

Аргументація Високого апеляційного суду в Сундсваллі стосується суті справи: кожен, хто хоче дозволити вистріл, повинен довести, що збереженню виду не завдається шкоди. У Німеччині новий закон фактично змінює цей тягар доведення: федеральні землі можуть розробляти плани управління та встановлювати квоти, якщо вони посилатимуться на «сприятливий природоохоронний статус». Попередній незалежний судовий розгляд не передбачений.

Актуальність для Швейцарії

Швейцарія не є членом ЄС, але ратифікувала Бернську конвенцію і безпосередньо страждає від погіршення рівня захисту вовків у цій країні. Паралелі з німецьким законодавчим процесом вражають: у Швейцарії також пропозиція Регацці закликала до політично визначеної верхньої межі популяції вовків ; тут також сільськогосподарські та мисливські лобі домінують у парламентських дебатах; і тут захист худоби також підкреслюється риторично, але на практиці він недостатньо фінансується та впроваджується.

Женевська модель з 1974 року демонструє, що співіснування з дикими тваринами можливе без рекреаційного полювання. Професійні єгері досягають 99-відсоткового успіху у миттєвому вбивстві вовків, тоді як мисливці-любителі в Граубюндені ранять лише одного з десяти оленів замість того, щоб убивати їх. Тим, хто хоче вирішити конфлікти з вовками, потрібне професійне управління та послідовний захист худоби, а не полювання за квотами стрільцями-любителями.

Що відбувається зараз

Федеральна рада проголосує за закон 27 березня 2026 року. Якщо закон буде прийнято, 16 федеральних земель зможуть розробляти власні плани управління популяцією вовків та встановлювати регіональні сезони полювання. Федеральний міністр сільського господарства Райнер заявив, що метою є набуття чинності правил до переміщення худоби на альпійські пасовища навесні 2026 року.

Німецький союз охорони природи та біорізноманіття (NABU) закликав уряди земель зайняти позицію проти закону у Федеральній раді. Петицію NABU проти включення вовка до правил полювання можна підписати до кінця березня. Це один з останніх політичних важелів перед прийняттям рішення.

Додаткова інформація: