Kantonun popüler girişimi – Graubünden Kantonu

"Profesyonel yaban hayatı koruma için"

Anayasal girişim, nihai taslak biçiminde.

18 Mayıs 2003 tarihli Graubünden Kantonu Anayasası'nın 12. Maddesi ve Graubünden Kantonu Siyasi Haklar Kanunu'na dayanarak

Girişim Komitesi tarafından sunulmuştur [Sunum tarihi]

Girişim metni

Graubünden kantonunda oy kullanma hakkına sahip olan aşağıda imzası bulunan kişiler, aşağıdaki anayasal girişimi sunmaktadır:

Graubünden Kantonu'nun 18 Mayıs 2003 tarihli Anayasası aşağıdaki maddelerle tamamlanmıştır:

Sanat. [yeni] Profesyonel Yaban Hayatı Koruma

1. Özel şahıslar tarafından yapılan avcılık (lisanslı avcılık, hobi amaçlı avcılık) Graubünden Kantonu'nun tüm topraklarında yasaktır.

2. Yabani hayvanların korunması, bakımı ve gerektiğinde düzenlenmesi, kanton tarafından istihdam edilen ve profesyonel olarak eğitilmiş yaban hayatı yöneticilerinin münhasır sorumluluğundadır.

3. Yabani hayvanların vurulmasına ancak diğer tüm uygun zarar önleme veya tehlike kontrolü önlemleri tükendiğinde veya yetersiz kaldığında son çare olarak izin verilir. Bunun için Yaban Hayatı Komisyonu'nun önceden izni gereklidir.

4. Kanton, hayvan ve doğa koruma örgütlerinden, bilim camiasından ve ilgili yetkili mercilerden temsilcilerden oluşan bağımsız bir yaban hayatı komisyonu kuracaktır. Komisyon, yaban hayatı yönetimini denetleyecek ve düzenleyici tedbirlere karar verecektir.

5. Kanton, yaban hayatı popülasyonlarının doğal düzenlenmesini, yaşam alanlarının birbirine bağlanmasını ve insan ile yaban hayatının bir arada yaşamasını teşvik etmektedir.

6. Diğer ayrıntılar kanunla düzenlenmiştir.

Madde [yeni] Tehlike altındaki ve koruma altındaki yaban hayatı türlerinin korunması

1. Kanton, özellikle kurt, vaşak, ayı, kunduz, su samuru, altın çakal, altın kartal, ördek ve federal yasa kapsamında koruma altında olan diğer türler olmak üzere, Yabani Memeliler ve Kuşların Avcılığı ve Korunması Hakkındaki Federal Yasa uyarınca koruma altındaki yabani hayvan türlerinin önleyici popülasyon kontrolü taleplerinden feragat eder.

2. O, insan ve vahşi hayvanların bir arada yaşamasına, pasif zarar önlemeye, yaşam alanlarının ekolojik olarak iyileştirilmesine ve vahşi yaşamın varlığının bilimsel olarak izlenmesine odaklanmaktadır.

İnsanlar için acil ve önemli bir tehdit oluşturan vahşi hayvanlara karşı alınacak üç önlem saklı tutulmuştur. Bu önlemler en aza indirilecek ve sorumlu kanton yetkilisi tarafından uygulanacaktır.

4. Kanton, kantonlar arası işbirliği çerçevesinde ve federal hükümete yönelik olarak, tehdit altındaki yaban hayatı türlerinin korunmasını ve muhafazasını aktif olarak desteklemektedir.

Geçiş hükmü

1. Hükümet, bu anayasa değişikliğinin kabulünden itibaren iki yıl içinde gerekli uygulama yönetmeliklerini çıkaracaktır.

2. Mevcut avcılık lisansları, uygulama yönetmeliklerinin yürürlüğe girmesiyle birlikte geçerliliğini yitirir. Mevcut avcılık sezonu için ödenmiş olan lisans ücretleri orantılı olarak iade edilecektir.

3. Hükümet, geçiş dönemi boyunca yaban hayatı yönetiminin sürekliliğini sağlayacaktır.

Açıklamalar

1. Başlangıç durumu

İsviçre'nin yüzölçümü bakımından en büyük kantonu olan ve yaklaşık 200.000 nüfusuyla 7.105 km²'lik bir alana yayılmış Graubünden kantonunda, eğlence amaçlı avcılık ne türlerin korunmasına ne de modern yaban hayatı yönetimine hizmet eden bir sistem değildir. Bu, duyarlı varlıklar pahasına kanlı bir eğlence aktivitesinin peşinde koşulmasıdır ve bilimsel incelemeye dayanmayan, eski anlatılarla meşrulaştırılmıştır. Eğlence amaçlı avcılık olmadan ekolojik dengenin çökeceği iddiası, Cenevre modeli tarafından 50 yılı aşkın süredir ampirik olarak çürütülmüştür ( Cenevre av yasağı hakkındaki kapsamlı dosyaya wildbeimwild.com adresinden ulaşabilirsiniz).

Graubünden'de, hobi amaçlı avcılık lisanslı bir avcılık sistemi olarak düzenlenmektedir. Yüksek rakımlı ve alçak rakımlı avcılık, kantonun kültüründe derin köklere sahiptir. Ancak kültürel gelenek, hayvanlara yapılan zulmü meşrulaştırmaz. Özel kişiler kanton lisansı alarak belirli bir avlanma alanı için sabit bir sorumluluk üstlenmeden avlanırlar ( Graubünden kantonunda hobi amaçlı avcılığın psikolojisi ve avcılık eğitiminin eleştirel analizi için wildbeimwild.com adresine bakınız).

Graubünden, yırtıcı hayvanların İsviçre'ye dönüşünün başladığı kantondur: 2012'de, modern İsviçre'deki ilk kurt sürüsü Chur'un üzerindeki Calanda dağında doğrulandı. O zamandan beri başka sürüler de kuruldu. M13 ayısı 2013 yılında Graubünden'de vuruldu. Vaşak, onlarca yıldır kantonun yerlisi. Altın kartal kantonun her yerinde ürer. Sakallı akbaba Engadine'de bulunur. Engadine'deki İsviçre Milli Parkı ile Graubünden, İsviçre'nin en eski ve en büyük koruma alanına ev sahipliği yapar; burada avlanma 100 yılı aşkın süredir yasaktır (wildbeimwild.com adresindeki avlanma politikası ve kurt politikası analizine bakın).

Graubünden kantonu burada net bir mesaj verme fırsatına sahip: sadece eğlence amaçlı avcılık yerine profesyonel yaban hayatı korumasını desteklemekle kalmayıp, aynı zamanda kanton düzeyinde tehlike altındaki yaban hayatı türlerinin tutarlı bir şekilde korunmasını da savunmalıdır. İsviçre'nin en büyük kantonu olarak, bu mesaj tüm ulusal tartışmayı değiştirecek bir etkiye sahip olacaktır.

2. Model: Cenevre Kantonu

19 Mayıs 1974'te Cenevre kantonundaki seçmenlerin yaklaşık üçte ikisi, gönüllü avcılar tarafından yapılan hobi amaçlı avcılığın yasaklanması yönünde oy kullandı. Yasaktan önce, kantondaki büyük av hayvanları neredeyse tamamen yok edilmişti. Yaklaşık 300 hobi avcısı, hobi amaçlı avcılık için çok sayıda sülün, keklik ve tavşan salıyordu.

Avcılık faaliyetlerinin yasaklanmasından bu yana yaşananlar açıkça gösteriyor ki:

Biyoçeşitlilik önemli ölçüde arttı. Kış aylarını burada geçiren su kuşlarının sayısı birkaç yüzden yaklaşık 30.000'e çıktı. Cenevre artık İsviçre'deki en büyük kahverengi tavşan popülasyonuna ve gri kekliklerin son kalan popülasyonlarından birine ev sahipliği yapıyor.

– Geyik popülasyonu sağlıklı bir seviyede istikrar kazanmış durumda; profesyonel av koruma görevlileri tarafından yılda sadece 20 ila 36 hayvan avlanıyor.

– 2005 yılında Cenevre seçmenlerinin yüzde 90'ı hobi amaçlı avcılığın yasaklanmasının sürdürülmesini destekledi. 2009'da yasağın yeniden getirilmesi yönündeki önerge 70'e 7 oyla reddedildi.

– Toplam maliyetler yıllık yaklaşık 1,2 milyon İsviçre frangı tutarındadır: yaklaşık 600.000 frank personel giderleri, 250.000 frank önleme çalışmaları ve 350.000 frank da hasar tazminatı için harcanmaktadır. Bu da kişi başına yıllık yaklaşık 2,40 franga denk gelmektedir.

Cenevre'nin yaban hayatı müfettişi Gottlieb Dandliker, hobi amaçlı avcılığın yasaklanmasını en ekonomik alternatif olarak nitelendiriyor. Ayrıntılı açıklamayı wildbeimwild.com adresindeki "Cenevre ve Av Yasağı" dosyasında bulabilirsiniz.

Cenevre modelinin verimliliği doğrudan bir karşılaştırmada açıkça görülmektedir: Cenevre'de profesyonel bir av bekçisi, yaban domuzunun hijyenik avlanması için ortalama 8 saat ve en fazla 2 fişek kullanmaktadır. Zürih kantonunda ise aynı iş için amatör bir avcı 60 ila 80 saat ve 15 fişeğe kadar ihtiyaç duymaktadır. Cenevre'de kahverengi tavşan yoğunluğu 100 hektar başına 17,7 hayvandır (İsviçre'deki en yüksek oran), Zürih kantonunda ise bu oran sadece 1,0'dır ( Zürih kanton hükümetinin yaptığı doğrulamaya bakınız).

Graubünden'in bu konuda en güzel örneği, 1914'te kurulan İsviçre Milli Parkı'dır: Milli Park'ta 100 yılı aşkın süredir avlanma yasaktır. Yaban hayatı popülasyonları kendi kendini düzenler. Milli Park, doğal öz düzenlemenin yüksek dağlık bölgelerde de işe yaradığını kanıtlamaktadır ( milli parklar ve koruma alanları hakkında bilgi için wildbeimwild.com adresini ziyaret edin).

3. Konsept: Hobi amaçlı avcılık yerine profesyonel avcılık ve av koruma.

Bu girişim, eğlence amaçlı avcılığı bir boşlukla değil, av koruma görevlisi modeline dayalı profesyonel yaban hayatı yönetimiyle değiştirmeyi amaçlamaktadır. Bu model aşağıdaki prensiplere dayanmaktadır:

Boş zaman yerine uzmanlık. Profesyonel yaban hayatı yöneticileri bilimsel bir temelde çalışırlar ( wildbeimwild.com adresindeki avcılık eğitiminin eleştirel analizine bakın).

Son çare ilkesi geçerlidir. Bir uçağı düşürmek ancak tüm öldürücü olmayan önlemler tükendiğinde mümkündür.

Demokratik denetim, bir yaban hayatı komisyonu aracılığıyla sağlanır. Bu bağımsız komisyon, siyasi baskının yaban hayatı yönetimini zayıflatmasını önler.

Doğal öz düzenleme temel ilke olarak kabul edilir. İsviçre Milli Parkı, 100 yılı aşkın süredir yüksek dağlık bölgelerde vahşi yaşam popülasyonlarının kendi kendini bağımsız olarak düzenlediğini kanıtlamıştır. Cenevre'den, milli parklardan ve sayısız bilimsel çalışmadan elde edilen deneyimler bu ilkeyi doğrulamaktadır.

4. Neden Graubünden?

Graubünden kantonu, profesyonel yaban hayatı koruma hizmetlerinin başlatılması için çeşitli nedenlerle uygundur:

İsviçre'nin en büyük kantonu. 7.105 km²'lik alanı ile Graubünden, İsviçre'nin en büyük kantonudur. Burada elde edilecek bir başarı, tüm ulusal tartışmayı değiştirebilir. Eğer Graubünden'de profesyonel yaban hayatı yönetimi işe yarıyorsa, her yerde işe yarar.

İsviçre Milli Parkı: 100 Yıllık Kanıt. Engadine'deki İsviçre Milli Parkı, 1914'ten beri yüksek dağlardaki vahşi yaşam popülasyonlarının eğlence amaçlı avcılık olmadan kendi kendilerini düzenleyebileceğini kanıtlıyor. Milli Park, Graubünden-Cenevre modelidir. Başka hiçbir kantonun bu kadar güçlü ve bağımsız bir referans örneği yoktur ( milli parklar ve koruma alanları hakkında bilgi için wildbeimwild.com adresine bakınız). Engadine'deki İsviçre Milli Parkı'nda avcılık 1914'ten beri, yani 100 yılı aşkın süredir yasaktır. Dağ keçisi popülasyonu 1920'den beri yaklaşık 1.350 hayvan civarında sabit kalmıştır. Tilkiler avlanmamakta, av hayvanları yok edilmemekte ve biyolojik çeşitlilik iki katına çıkmaktadır. Aynı zamanda, kanton avcılık yetkililerinden alınan rakamlar, kantonun geri kalanında eğlence amaçlı avcılığın neden olduğu zararı belgeliyor: 2012 ile 2016 yılları arasında, eğlence amaçlı avcılara karşı yıllık olarak 1.000'den fazla suçlama ve para cezası kesildi. 2015 yılında av koruma görevlileri yaralı hayvanları bulmak için 1.232 arama yapmak zorunda kaldı ve başarı oranı sadece %57 oldu. Beş yıl içinde yaklaşık 3.836 hayvan sadece yaralandı ( av kazaları dosyasına bakınız).

Calanda Kurt Sürüsü: İsviçre Kurt Sürülerinin Beşiği. Modern İsviçre'deki ilk kurt sürüsü, 2012 yılında Chur'un üzerindeki Calanda dağında doğrulandı. Graubünden, kurtların geri dönüşünün beşiğidir. Bu girişim, siyasi güdümlü avlanmalar yerine profesyonel yaban hayatı yönetimini içeren anayasal bir çözüm sunmaktadır ( wildbeimwild.com adresindeki kurt politikasına bakınız).

Graubünden'de bir ayı. Graubünden, ayıların düzenli olarak belgelendiği tek kantondur (M13 numaralı ayı 2013'te vurulmuştur). İkinci maddede geçen "özellikle" ifadesi, ayının geri dönüşünde korunmasını sağlar ( yırtıcı hayvanlar hakkında bilgi için wildbeimwild.com adresine bakınız).

Üç dillilik. Graubünden, İsviçre'deki tek üç dilli kantondur (Almanca, Romanşça, İtalyanca). Girişim üç dilde iletilmelidir.

4.000 imza. 200.000 nüfuslu bir şehirde 4.000 imza, nüfusun %2'sini temsil ediyor. İmzalar Chur, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart ve Thusis'te toplanabilir ( yerleşim alanlarındaki vahşi hayvanlar hakkında bilgi için wildbeimwild.com adresine bakınız).

Patent avcılığı = basit sistem değişikliği. Kira sözleşmesi yok, belediye tazminatı yok.

Turizm kantonu. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: Graubünden, İsviçre'nin en önemli turizm kantonlarından biridir. Profesyonel yaban hayatı koruma ve yırtıcılarla bir arada yaşama, sürdürülebilir turizm için önemli argümanlardır.

5. Girişim metniyle ilgili olarak

1. Madde – Rekreasyon amaçlı avcılığın yasaklanması

Özel avcılık haklarının yasaklanması Cenevre modeline uygundur. Kanton yetkisi tartışmasızdır: Madde 3, paragraf 1 JSG. Üç avcılık sistemi eşdeğerdir. Cenevre, 1974'ten beri federal yasaya uygundur. Graubünden'in yüksek rakımlı ve alçak rakımlı avcılık sistemleri kültürel geleneklerdir, ancak kültürel gelenek ne hayvanlara yapılan zulmü ne de ekolojik olarak eski bir sistemi meşrulaştırır.

2. Paragraf – Profesyonel Yaban Hayatı Yönetimi

Amatör avcılar yerine, kanton hükümeti tarafından istihdam edilen profesyonel eğitimli yaban hayatı yöneticileri tüm görevleri üstleniyor. Bu sistem Cenevre'de 50 yılı aşkın süredir, İsviçre Ulusal Parkı'nda ise 100 yılı aşkın süredir başarıyla uygulanmaktadır.

3. Paragraf – Son çare olarak ateş etme

Uçağı düşürmek istisnadır, kural değil. Pasif önlemler önceliklidir.

4. Paragraf – Yaban Hayatı Komisyonu

Bağımsız yaban hayatı komisyonu Cenevre sistemine göre modellenmiştir. Hükümetin tek taraflı olarak istisnalar tanımasını engeller. M13 ayısının ve çok sayıda kurdun vurulması, siyasi baskının ne kadar hızlı bir şekilde öldürme emirlerine yol açtığını göstermektedir (bkz. wildbeimwild.com/jagd-fakten ).

5. Paragraf – Doğal düzenleme ve birlikte yaşama

Graubünden'de birlikte yaşamın teşvik edilmesi, özellikle milli park ilkesinin tüm kantona yaygınlaştırılmasını, dağlık habitatların ağ oluşturulmasını, profesyonel hayvancılık korumasını ve halkın ve turistlerin eğitimini içermektedir ( yerleşim alanlarındaki vahşi hayvanlar hakkında bilgi için wildbeimwild.com adresine bakınız).

Geçiş hükümleri

İki yıllık süre, hükümete yeterli zaman tanıyor. Mevcut Avcılık ve Balıkçılık Ofisi (AJF) kurumsal bir temel olarak hizmet verebilir. AJF zaten profesyonel av koruma görevlileri istihdam ediyor.

6. İkinci maddeye ilişkin: Tehlike altındaki ve koruma altındaki yaban hayatı türlerinin korunması

İkinci madde Graubünden için son derece önemlidir. Calanda kurt sürüsü, 2012 yılında modern İsviçre'deki ilk kurt sürüsüydü. M13 numaralı ayı 2013 yılında vuruldu. Vaşak yerli bir türdür. Altın kartallar ve sakallı akbabalar kantonda ürer. Graubünden, İsviçre Milli Parkı'na ev sahipliği yapmaktadır. "Özellikle" kelimesinin kullanımı, özellikle ayı ve su samuru olmak üzere gelecekteki geri dönenleri de korur ( wildbeimwild.com adresindeki kurt politikasına bakın).

7. Maliyet etkileri: Graubünden için somut bütçe

Cenevre referans bütçesi

Cenevre'de toplam maliyetler yıllık yaklaşık 1,2 milyon İsviçre frangına ulaşıyor.

Graubünden için ihtiyatlı tahmin

7.105 km² alana ve yaklaşık 200.000 nüfusa sahip Graubünden için, kasıtlı olarak muhafazakar bir yaklaşımla aşağıdaki maliyet tahmini elde edilmiştir. Bu tahmin cömerttir ve dağlık bölgelerdeki ek maliyetleri, kızıl geyik sorununu ve hayvan koruma önlemlerinin oluşturulmasını dikkate almaktadır:

Personel maliyetleri: Yıllık 1.800.000 ila 2.800.000 İsviçre frangı. On beş ila yirmi tam zamanlı pozisyona ihtiyaç duyulmaktadır. Graubünden, Cenevre'den yirmi beş kat daha büyük ve topografik olarak son derece zorludur: yüksek dağlar, ıssız yan vadiler ve geniş alp tarım alanları. Mevcut Avcılık ve Balıkçılık Ofisi (AJF) zaten profesyonel av koruma görevlileri istihdam etmektedir ve bu görevlilerin bazı pozisyonları yeniden tahsis edilebilir. Pozisyon sayısındaki artış, kızıl geyik geçiş yönetimi dikkate alınarak yapılmıştır.

Malzeme maliyetleri: Yıllık 400.000 ila 700.000 İsviçre frangı. Yüksek dağlık bölgelerde, malzeme maliyetleri ova bölgelerine göre daha yüksektir: arazi araçları, dağcılık ekipmanları, hayvan koruma malzemeleri, izleme altyapısı (kamera tuzakları, GPS vericileri, dronlar), yapısal koruma önlemleri ve üç dilde halkla ilişkiler çalışmaları.

Zarar tazminatı: Yıllık 300.000 ila 600.000 İsviçre frangı. Esas olarak kurtların çiftlik hayvanlarına yönelik saldırıları, koruma altındaki ormanlardaki otlama hasarları ve ayıların verdiği zararlar için geçerlidir. Daha yüksek tahmin, kurtların kantonun tamamında bulunmasını dikkate almaktadır.

Hayvan koruma için başlangıç yatırımı: 800.000 ila 1.500.000 İsviçre frangı. Sistem değişikliğinden sonraki ilk üç ila beş yıl içinde, tüm Graubünden dağlık bölgesi için hayvan koruma altyapısına yönelik tek seferlik bir başlangıç yatırımı gereklidir: hayvan koruma köpek programları, seyyar çitler, gece barınakları ve çobanların eğitimi. Bu yatırım tekrarlayan nitelikte değildir ve üç ila beş yıl içinde amorti edilecektir.

Toplam maliyetler: Yıllık 2.500.000 ila 4.100.000 İsviçre frangı (brüt). Bu, kişi başı yıllık yaklaşık 12,50 ila 20,50 İsviçre frangına denk gelmektedir.

Kızıl geyik geçiş yönetimi

Graubünden, İsviçre'deki en büyük kızıl geyik popülasyonuna sahiptir. Binlerce amatör avcı ve yıllık yüksek irtifa avlarına rağmen, popülasyonlar sürdürülebilir bir şekilde azalmamaktadır; aksine, amatör avcılık, telafi edici üreme yoluyla avlanandan daha fazla doğuma neden olmaktadır. Bilimsel literatür bu etkiyi açıkça göstermektedir: yüksek av baskısı, daha erken cinsel olgunluğa, daha büyük yavrulara ve gençlerin daha yüksek hayatta kalma oranına yol açmaktadır. Sistem değişikliğinden sonra, ilk üç ila beş yıl boyunca profesyonel uzmanlar tarafından hedefli kızıl geyik geçiş yönetimi gereklidir. Bu uzmanlar, popülasyonu bilimsel temelli ve seçici yöntemler kullanarak düzenleyeceklerdir; amatör avcılıkta olduğu gibi genel ve mevsimsel olarak değil. Artan personel sayısı, bu geçiş yönetimi yaklaşımını yansıtmaktadır. İsviçre Milli Parkı, 100 yılı aşkın süredir, yaban hayatı popülasyonlarının amatör avcılık olmadan bile yüksek dağlarda kendilerini düzenleyebileceğini kanıtlamıştır. Profesyonel av koruma görevlileri bu prensibi tüm kantona yayacaklardır ( wildbeimwild.com adresindeki çalışmalara bakınız).

Tasarruf ve maliyetlerin dengelenmesi

Bu durum, önemli ölçüde tasarruflarla dengeleniyor: avcılık sınavları yok, binlerce avcılık lisansı için patent işlemleri yok (Graubünden, İsviçre'deki en büyük rekreasyonel avcılık topluluklarından birine sahip), avlanma planları yok, av koruma görevlileri yok. Buna ek olarak, kurt avlarının muazzam maliyetleri de var: anlamsızca öldürülen tek bir kurt, halka yaklaşık 35.000 İsviçre frangına mal oluyor (helikopter operasyonları, koordinasyon, yasal işlemler). Yılda düzinelerce avlanma operasyonuyla bu, yüz binlerce franga ulaşıyor.

Gelir kaybı

Rekreasyonel avcılığın kaldırılmasıyla, yıllık 4 ila 5 milyon İsviçre frangı tutarındaki lisans ücretlerinin kaybedileceği tahmin ediliyor. Ancak bu, gönüllü avcılığın hiçbir zaman hesaba katılmayan dış maliyetleriyle (vahşi yaşam çarpışmaları, koruma altındaki ormanlarda avcılıkla ilgili otlama hasarı, idari giderler, polis ve mahkeme müdahaleleri) dengeleniyor; bu maliyetler söz konusu gelirlerin kat kat fazlasına ulaşıyor. Cenevre kantonunda, bu gelirler 1974'ten beri herhangi bir mali sorun yaşanmadan kaybediliyor: Av yasağından önce 400'den fazla rekreasyonel avcı aktifti; bugün ise üç tam zamanlı çalışan aynı işi daha etkili bir şekilde yapıyor. Profesyonel av koruma görevlileri tarafından yapılan sıhhi ve tedavi amaçlı avlanma, avcıların abartılı hikayelerine veya rekreasyonel avcıların yanlış yönlendirilmiş "doğa deneyimine" dayalı düzenlenmiş avcılıkla aynı şey değildir. Tam bir maliyet analizi, gönüllü avcılığın vergi mükelleflerine gelirinden çok daha fazla maliyete neden olduğunu gösteriyor ( wildbeimwild.com adresindeki "Rekreasyonel avcılığın İsviçre'ye gerçek maliyeti nedir?" başlıklı makaleye bakınız).

Siyasetteki amatör avcılar doğa koruma karşıtı oy kullanıyor. Amatör avcılık lobisi sistematik olarak biyoçeşitlilik ve tür koruma çabalarına karşı çıkıyor. 2024'te biyoçeşitlilik girişimine karşı çıktılar (%63 karşı oy). 2020'de, taslağını hazırlamalarına yardımcı oldukları avcılık yasası sandıkta başarısız oldu (%51,9 karşı oy). 2016'da Ticino Avcılık Birliği, Parc Adula Milli Parkı'nın kurulmasını engelledi. 2015-2019 yasama döneminde, parlamentodaki amatör avcılar çoğunlukla çevre sorunlarına karşı oy kullandı . Amatör avcıların çevreci olduğunu iddia eden herkes, onların oy kayıtlarını görmezden geliyor (bkz. Ticino Avcılık Birliği: 30 Yıllık Saçmalık ve Maliyet Dosyası ).

Net ek maliyetlerin yıllık 1.500.000 ile 3.000.000 İsviçre frangı arasında olması bekleniyor ; bu da kişi başına yaklaşık 7,50 ile 15,00 franga denk geliyor. Sadece 200.000 nüfusa sahip son derece büyük bir dağ kantonunda, kişi başına düşen maliyetler doğal olarak daha kalabalık kantonlara göre daha yüksek. Ancak cömertçe hesaplandığında bile: bu, yaklaşık 2,8 milyar franklık kanton bütçesinin (2024 kanton hesapları, Federal Maliye İdaresi) %0,15'inden daha az. Ya da başka bir deyişle: İsviçre'nin en büyük kantonunda profesyonel yaban hayatı koruma için kişi başına yıllık bir kahve fiyatından daha az ( wildbeimwild.com adresindeki avcılık efsaneleri hakkındaki gerçek kontrolüne bakın).

8. Daha üst düzey yasalarla uyumluluk

Birinci makale: Eğlence amaçlı avcılığın kaldırılması

Federal yasalara uygun. Madde 3, paragraf 1 JSG. Üç eşdeğer avlanma sistemi. Cenevre, 1974'ten beri tartışmasız bir şekilde kabul görmüştür.

İkinci madde: Koruma altındaki türlerin korunması

Gençlik Refahı Yasası'nın (JSG) 7a maddesi önleyici düzenlemeye izin verir ancak bunu zorunlu kılmaz. Bu haktan vazgeçmek ne federal yasayı ne de Bern Konvansiyonunu ihlal etmez.

Maddenin birliği

Bu durum, tüm düzenlemelerin kanton düzeyindeki yaban hayatı yönetimi ve vahşi hayvanların korunmasıyla ilgili olması nedeniyle sağlanmaktadır.

9. Öngörülebilir itirazları tahmin etmek

"Graubünden, Cenevre'den yirmi beş kat daha büyük; Cenevre modeli burada işe yaramaz."

Gerçekler: Graubünden, İsviçre Milli Parkı içinde kendine özgü bir ölçüte sahip: 100 yılı aşkın süredir avlanma faaliyeti yok, yaban hayatı popülasyonları istikrarlı. Milli parkta işe yarayan şey, park dışında da işe yarıyor. Yerleşim vadilerde yoğunlaşmış durumda. Bölgenin büyük çoğunluğu, kalıcı yerleşim yerleri olmayan yüksek dağlık arazilerden oluşuyor. Mutlak maliyetler (1.500.000 ila 3.000.000 İsviçre frangı), kanton bütçesinin %0,15'inden daha az ( Graubünden kantonunda avlanma faaliyetinin psikolojisine bakınız).

Özlü ve etkili bir iletişim formülü: "İsviçre Milli Parkı bunu 100 yıldır kanıtladı: eğlence amaçlı avcılık yok, popülasyonlar istikrarlı. Milli parkta işe yarayan şey, park dışında da işe yarıyor."

"Graubünden'de avlanmak bir gelenektir"

Gerçekler: Gelenek, hayvanlara yapılan zulmü meşrulaştırmaz. İspanya'daki boğa güreşi de bir gelenektir. Soru, bir şeyin geleneksel olup olmadığı değil, ekolojik ve etik olarak haklı olup olmadığıdır. İsviçre Milli Parkı, Graubünden'deki mevcut avlanma izinlerinden daha uzun bir geleneğe sahiptir ve yaban hayatı yönetiminin eğlence amaçlı avcılık olmadan da işe yaradığını kanıtlamaktadır.

Özlü bir iletişim formülü: "Gelenek, hayvanlara yapılan zulmü meşrulaştırmaz. Milli parkın daha uzun bir geleneği var ve bunun gelenek olmadan da yapılabileceğini kanıtlıyor."

"Maliyetler çok yüksek."

Gerçekler: Cömert ve muhafazakar bir tahminle bile: Mutlak olarak 1.500.000 ila 3.000.000 İsviçre frangı. Yaklaşık 2,8 milyar İsviçre frangı olan kanton bütçesinin (2024 devlet hesapları, Federal Maliye İdaresi) %0,15'inden daha az. Kişi başına yıllık bir kahve fiyatından daha az. Patent yönetimi ve kurt avlamada önemli ölçüde tasarruf sağlanacak.

Özlü ve etkili bir iletişim formülü: "Kanton bütçesinin %0,15'inden az. Kişi başına yılda bir kahve fiyatından daha az."

10. Özet

Bu girişim, Graubünden halkına modern, kanıta dayalı yaban hayatı yönetimine ve nesli tükenmekte olan yaban hayatı türlerinin kapsamlı korunmasına desteklerini ifade etme fırsatı veriyor. İlk madde, 50 yılı aşkın süredir başarılı olduğu kanıtlanmış Cenevre modelini ve 100 yılı aşkın süredir yürürlükte olan milli park ilkesini takip ediyor. İkinci madde ise özellikle kurt (Calanda), ayı, vaşak, altın kartal ve sakallı akbabayı koruyor. İsviçre'nin en büyük kantonu ve İsviçre kurt sürülerinin beşiği olan Graubünden'de başarılı bir sonuç, tüm tartışmayı değiştirecek ulusal bir etki yaratacaktır.

"Profesyonel Yaban Hayatı Koruma" Girişim Komitesi

[İsim 1], [İsim 2], [İsim 3]…

(Kanton kanununa göre komite üyeleri, Graubünden kantonunda ikamet eden kişilerdir.)

İletişim adresi: [Komitenin adresi]

Ek: Daha fazla dokümantasyon

Cenevre modeli hakkında detaylı bilgi: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Bilimsel çalışmalar: wildbeimwild.com/studies

İsviçre'de avcılık: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Graubünden kantonunda hobi amaçlı avcılığın psikolojisi: wildbeimwild.com – GR kantonunda hobi amaçlı avcılığın psikolojisi

Rekreasyonel avcılığın psikolojisi: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Kurt dosyası: wildbeimwild.com/category/wolf

Yırtıcılar: wildbeimwild.com/category/raubtiere

Milli parklar ve koruma alanları: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Yerleşim alanlarındaki vahşi hayvanlar: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Avcılıkla ilgili efsaneler: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Basel-Stadt kantonu halk girişimi: Basel-Stadt kantonundaki girişimin örnek metni

İşlemle ilgili not

Girişim komitesi, imza toplama işlemine başlamadan önce girişim metnini ön inceleme için Graubünden Kantonu Devlet Şansölyeliğine sunar. Girişimin başarılı olması için 4.000 geçerli imza gereklidir. İmza toplama süresi, kanton gazetesinde resmi olarak yayımlandığı tarihten itibaren bir yıldır. Sunum prosedürleri, Graubünden Kantonu Siyasi Haklar Kanunu'na tabidir.

Aktivistler için stratejik bilgilendirme

Graubünden Kantonu'nun "Profesyonel Yaban Hayatı Koruma İçin" Halk Girişimi – İç Çalışma Belgesi – Mart 2026 Durumu

Özet

Graubünden, İsviçre'nin en büyük kantonu ve İsviçre kurt sürüsünün beşiğidir (Calanda 2012). Başka hiçbir kantonun bu kadar güçlü ve yerleşik bir örneği yoktur: İsviçre Milli Parkı, 100 yılı aşkın süredir doğal öz düzenlemenin yüksek dağlık bölgelerde işe yaradığını kanıtlamıştır. 200.000 kişilik bir nüfustan 4.000 imza toplamak mümkün. Mutlak maliyetler (800.000-1.800.000 İsviçre frangı), kanton bütçesinin %0,15'inden daha azını temsil etmektedir. Burada elde edilecek bir başarı, tüm ulusal tartışmayı değiştirecektir.

1. Neden özellikle Graubünden?

En büyük kanton. 7.105 km². Ulusal sembolik öneme sahip.

İsviçre Milli Parkı. 100 yıllık kanıt: Eğlence amaçlı avlanma yok, istikrarlı popülasyonlar.

Calanda kurt sürüsü. İsviçre kurt sürülerinin beşiği (2012).

Ayı. Ayı görüldüğü doğrulanan tek kanton. 2013'te M13 tüfeğiyle vurulan ayı.

4.000 imza. Yüzde 2,00. Yapılabilir.

Patent avcılığı = basit sistem değişikliği. Kiralama sözleşmesi yok.

2. Zürih'ten Alınan Dersler: Farklı Olarak Neler Yapıyoruz?

Olumlu başlık. "Profesyonel yaban hayatı koruma için".

Graubünden için referans noktası olarak milli park. Graubünden, sadece Cenevre'ye atıfta bulunmak yerine, kendi milli parkını işaret ediyor: Yüksek dağlarda 100 yıllık bir kanıt.

Mutlak maliyetler: 800.000–1.800.000 İsviçre frangı. Kanton bütçesinin %0,1'inden az.

Gelenek argümanına kesin bir şekilde karşı çıkın. "Milli parkın geleneği, mevcut haliyle lisansla avlanmaktan daha eskidir."

3. Özel Zorluklar

Avcılık kültürü. Graubünden'de avcılık kültürün derin köklerine sahiptir. Kampanya gerçeklere ve milli park argümanına dayanmalıdır.

Üç dillilik. Almanca, Romanşça ve İtalyanca dillerinde materyaller.

Geniş alan, seyrek nüfus. Koleksiyon, özellikle şehirler (Chur, Davos, St. Moritz) üzerine odaklanmıştır.

4. Rakip analizi ve hazırlanmış cevaplar

Karşıt görüş 1: "Graubünden çok büyük"

Özlü ve etkili bir iletişim formülü: "Milli park bunu 100 yıldır kanıtladı: eğlence amaçlı avcılık yok, popülasyonlar istikrarlı. Milli parkta işe yarayan şey, park dışında da işe yarıyor."

Karşıt görüş 2: "Graubünden'de avlanmak bir gelenektir"

Özlü ve etkili bir açıklama: "Gelenek, hayvanlara yapılan zulmü meşrulaştırmaz. Milli parkın daha uzun bir geleneği vardır."

Karşı argüman 3: "Maliyetler çok yüksek"

Özlü ve etkili bir iletişim formülü: "Kanton bütçesinin %0,15'inden az. Kişi başına yılda bir kahve fiyatından daha az."

5. İletişim stratejisi: Üç temel mesaj

"Milli park bunu 100 yıldır kanıtlıyor." Graubünden'den gelen en güçlü argüman.

"Cenevre 50 yıldır örnek teşkil ediyor." Yüzde 90 onay.

"Profesyonel, hobi amaçlı değil." Uzman, eğlence amaçlı atıcı değil.

6. Zaman çizelgesi ve sonraki adımlar

faz	İçindekiler	Zaman aralığı
Komite oluşturma ve metin ön kontrolü	Bir avukata danışın; komite üyeleri Yunanistan'da ikamet eden ve üç dil bölgesinin tamamından gelen kişiler olmalıdır.	1-4. Aylar
Ön inceleme için sunum	Graubünden Devlet Şansölyeliği	4-5. Ay
Yayın ve Koleksiyon Başlangıcı	Hedef: Tampon olarak 5.000'den fazla imza toplamak.	5. Ay
Parti bağlantıları ve koalisyon oluşturma	SP, Yeşiller, GLP; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; Milli Parklar Birliği	1-12. Aylar
İmzaların sunulması	Nüfus Müdürlüğü, resmi inceleme	Toplama döneminden sonra
Büyük Konsey tartışması	Parlamenter sunuculuk; medya ilişkileri	Sonraki aylar
Oy verme kampanyası	Ulusal park tartışması, Calanda kurdu, gelenek şiddetle reddedildi	Oy vermeden önce

7. Kampanya materyali

Wildbeimwild.com adresindeki Cenevre dosyası, temel argümanı oluşturmaktadır.
Graubünden kantonunda hobi amaçlı avcılığın psikolojisi, arka plan materyali olarak ele alınmıştır.
Yerel medya: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Bilgi grafiği: Yol gösterici ilke olarak İsviçre Milli Parkı ("100 yıl boyunca eğlence amaçlı avlanma yok"). Calanda kurdu. Maliyet karşılaştırması (GR ve GE).
İlgili bölgeler için üç dilli materyaller (DE/RM/IT).

8. Diğer Kaynaklar

Bu belge, IG Wild beim Wild (Yaban Hayatı İlgi Grubu) tarafından hazırlanmış örnek bir metindir. Aktivistler, kuruluşlar veya girişim komiteleri tarafından serbestçe kullanılabilir ve Graubünden kantonundaki koşullara uyarlanabilir.

Gerçek kontrolü: Hobi avcılığı lobisinin iddiaları

JagdSchweiz'in "İsviçre'de Avcılık Koruma ve Fayda Sağlar" broşürü bir reklam broşürü gibi okunuyor – ancak temel iddiaları gerçeklik kontrolünden geçemiyor. "Devlet sorumluluğu" ve "biyoçeşitlilik"ten "yüzde 80 onay"a kadar on anlatı test edildi: Dosya: JagdSchweiz broşürünün gerçeklik kontrolü →