Германия объявляет популяцию волков «благоприятной».

С помощью незаметного административного акта федеральное правительство Германии переступило красную линию.

Германия сообщила ЕС о том, что популяция волков находится в так называемом «благоприятном природоохранном статусе» на значительной части её территории. Доклад Европейской комиссии был представлен в середине октября 2025 года и был подготовлен при совместной поддержке федерального правительства и правительств земель. Официально это означает, что популяция волков стабильна и её долгосрочное выживание обеспечено. Неофициально это означает, что масштабы отстрела значительно увеличиваются.

Этот шаг не был неожиданным. В течение многих лет сельскохозяйственное лобби, охотничьи ассоциации и часть политического истеблишмента выстраивали цепочку рассуждений о том, что популяция волков «достаточно спасена» и теперь нуждается в регулировании. Классификация как «благоприятная» является центральным элементом этой стратегии.

От защитного символа до фактора, нарушающего порядок.

Волки были вымершими в Германии на протяжении десятилетий, пока первые стаи не поселились там в конце 1990-х годов. Для защитников природы их возвращение стало успехом Европейской директивы о местообитаниях, которая устанавливает особую защиту для строго охраняемых видов, таких как волки.

Однако чем больше распространялись животные, тем громче становились жалобы со стороны животноводов, фермерских ассоциаций и охотников-любителей. Вместо того чтобы последовательно сосредотачиваться на защите стада, компенсациях и консультациях, политические дебаты все больше смещались в сторону «контроля численности популяции» и «управляемой охоты».

В июне 2024 года парламентская группа ХДС/ХСС потребовала понизить статус волка на уровне ЕС со строго охраняемого вида до просто охраняемого, что открыло бы путь к упрощению охоты на него.

Брюссель предоставляет прекрасную возможность – Берлин ею пользуется.

В декабре 2023 года Европейская комиссия представила предложение о снижении статуса защиты волка в соответствии с Бернской конвенцией. Экологические организации назвали это политически мотивированным маневром в ущерб сохранению вида, поддержанным сельскохозяйственным лобби и консервативными партиями в ряде государств-членов.

В 2024 году федеральное правительство Германии официально поддержало этот курс действий. Федеральный министр окружающей среды Штеффи Лемке объявила, что Германия согласится снизить охранный статус в соответствии с Бернской конвенцией. Вскоре после этого газета taz опубликовала заголовок «Германия говорит «да» упрощению процедуры отстрела», описывая давление, оказываемое в первую очередь фермерскими ассоциациями.

Благодаря полученной от ЕС классификации популяции как имеющей «благоприятный природоохранный статус», сделан следующий шаг. Это создает техническую и правовую основу для более масштабной охоты в будущем без необходимости каждый раз признавать угрозу для популяции.

Состояние сохранения как политический список пожеланий

С чисто юридической точки зрения, благоприятный природоохранный статус означает, что вид считается находящимся в безопасности в долгосрочной перспективе, его ареал распространения не сокращается и существует достаточное количество местообитаний. Директива о местообитаниях четко формулирует эти критерии на основе научных данных.

Однако природоохранные организации критикуют Германию за то, что она в очередной раз истолковала эти рекомендации в своих интересах. Ранее уже отмечалось, что отчеты о волках не всегда соответствуют рекомендациям ЕС и основаны на весьма оптимистичной интерпретации данных о численности популяции.

Например, Всемирный фонд дикой природы (WWF) говорит о политически напряженном периоде, когда волк находится под огромным давлением, и предостерегает от отказа от научных критериев. Другие организации также критикуют тот факт, что генетическое разнообразие, фрагментация среды обитания и незаконные убийства недостаточно учитываются.

Иными словами, вопрос о том, находится ли популяция волков в Германии в действительно стабильном долгосрочном положении, как минимум, спорный. Однако в политическом плане к этому вопросу уже относятся так, как будто на него дан однозначный ответ в пользу «регулируемой охоты».

Быстрая стрельба как образец

Еще до официального объявления благоприятного природоохранного статуса некоторые немецкие земли уже предприняли действия. Нижняя Саксония ввела так называемую процедуру ускоренного отстрела в 2024 году. С тех пор волков можно отстреливать после нескольких случаев нападения на скот без длительного индивидуального анализа каждого случая и, возможно, даже до окончательной генетической идентификации.

Немецкий союз охраны природы и биоразнообразия (NABU) резко раскритиковал эту процедуру, утверждая, что не были соблюдены юридические предпосылки для таких изъятий. По мнению ассоциации, такая быстрая отстрелка превращает исключение в правило, хотя правила ЕС фактически требуют, чтобы все разумные альтернативы были исчерпаны заранее, особенно меры по защите скота.

Благодаря общенациональному «благоприятному» рейтингу, модель Нижней Саксонии может стать образцом для других федеральных земель. Параллельно с этим, начиная с 2025 года, Федеральный совет обсуждает предложения по общему смягчению правил отстрела волков.

Числа как боеприпасы: как описываются конфликты

В общественной дискуссии доминируют изображения овец, убитых хищниками, и якобы «нежелание» властей принимать меры. Средства массовой информации и лоббистские группы регулярно освещают эти случаи, в то время как контекст редко затрагивается: защитные меры часто отсутствуют или реализуются неадекватно, и большинство нападений совершаются в отношении незащищенных животных.

В то же время рост численности волков часто описывают как «взрыв», хотя эксперты трезво говорят о распространении популяции, которая после десятилетий отсутствия естественным образом начинает расти. Графические изображения волчьих территорий в Германии намеренно используются для визуализации угрозы.

В информационном шуме часто упускается из виду тот факт, что животноводство сталкивается с многочисленными структурными проблемами, которые мало связаны с волком: ценовое давление, консолидация земель, нехватка рабочей силы и климатические изменения. Волк здесь служит проекционным экраном для сельскохозяйственного кризиса, который остается политически неразрешенным.

Неправительственные организации предостерегают от возвращения к старым стереотипам о врагах.

Экологические организации и организации по защите животных рассматривают это изменение направления как опасный сигнал. Они указывают на десятилетия работы по реинтродукции крупных хищников в Европу и предостерегают от возвращения к логике истребления.

В конце 2023 года широкий альянс организаций призвал ЕС сохранить строгий защитный статус и разрешать конфликты посредством защиты скота, компенсаций и консультаций, а не с помощью огнестрельного оружия.

Немецкие профессиональные ассоциации также призывают наконец-то серьезно отнестись к вопросу сосуществования. Исследования и практический опыт показывают, что последовательная защита скота может значительно сократить количество случаев гибели животных, а другие причины потерь, такие как болезни, пренебрежение или экстремальные погодные условия, больше не могут оставаться незамеченными.

Что означает немецкий курс для Европы

Германия — политический тяжеловес в ЕС. Если Берлин даст понять, что волк «благоприятен» и его популяцию можно регулировать, это укрепит позиции тех правительств, которые годами вели националистические кампании против крупных хищников, представляя их как угрозу безопасности.

С понижением статуса охраны на европейском уровне и объявлением Германией благоприятного природоохранного статуса открылась возможность вновь рассматривать волка как объект охоты.

На практике это не обязательно означает немедленное увеличение квот. Но подход изменился: от вопроса «Как нам обеспечить сосуществование со строго охраняемым хищником?» к вопросу «Насколько мы можем законно сократить численность популяции?»

Политическое решение, направленное против концепции предосторожности.

Классификация волка как «благоприятного вида» в Германии — это не столько трезвый научный диагноз, сколько политически мотивированное решение. Оно принимается в период сильного давления со стороны сельскохозяйственного лобби, использования «волка» в качестве предвыборного вопроса, а также в условиях риска нарушения ЕС собственных критериев защиты видов.

Для волков это означает, в частности: больше разрешений на отстрел, более ускоренные процедуры, больше возможностей для ошибок и незаконных убийств под прикрытием политически смягченной правовой базы. Для пасущихся животных это отнюдь не означает автоматически большей безопасности. Без всесторонней, финансово и организационно обоснованной защиты скота они остаются уязвимыми даже в условиях «регулируемой» популяции волков.

А для охраны видов в целом это означает, что успех, некогда считавшийся образцовым проектом, теперь служит козырем в конфликте между лоббистскими интересами и охраной природы. Волк снова стал политической проблемой, на этот раз замаскированной под «благоприятный природоохранный статус».

Дополнительная информация

• Волки под постоянным обстрелом: как швейцарская охотничья политика игнорирует науку и этику.
• Охраняемый лес: Любительская охота создает именно те проблемы, которые, как она утверждает, призвана решить.
• Волк — это не проблема, а решение.
• Преобразование лесных массивов: пути к созданию устойчивых смешанных лесов в условиях охоты.
• Преобразование лесных массивов на перевале Лукманьер
• Охота не является решением проблемы вырубки лесов.
• Любители охоты и рыбалки не помогают в преобразовании лесных массивов.
• Конфликт между лесоводством, охотой и дикой природой