Munición de plomo: El legado tóxico de la caza recreativa.

Cada año, los cazadores recreativos en Europa liberan decenas de miles de toneladas de plomo al medio ambiente. Los perdigones acaban en los humedales, las balas de rifle se fragmentan dentro de los animales de caza y las vísceras con restos de munición quedan abandonadas en el bosque. La Agencia Europea de Sustancias Químicas (ECHA) estima que la cantidad anual de plomo procedente de la caza y el tiro deportivo asciende a unas 44.000 toneladas, de las cuales aproximadamente 14.000 llegan al medio terrestre solo a través de la caza deportiva. Las consecuencias toxicológicas están científicamente demostradas: al menos 55.000 aves rapaces han desaparecido de las poblaciones europeas por envenenamiento con munición de plomo a través de la cadena alimentaria. En Suiza, águilas reales y quebrantahuesos mueren a causa de fragmentos de plomo encontrados en las vísceras de animales de caza. La Oficina Federal de Seguridad Alimentaria advierte explícitamente sobre los residuos de plomo en el consumo de carne de caza, y una moción para prohibir el plomo a nivel nacional fracasó en el Consejo Nacional en 2023 por 99 votos contra 94. El uso de perdigones de plomo está prohibido en los humedales de la UE desde febrero de 2023, pero la prohibición total ha sido bloqueada durante años por el lobby de la caza recreativa. Este informe documenta los hechos, analiza los obstáculos políticos y demuestra por qué la munición de plomo es uno de los mayores contaminantes ambientales evitables derivados de la caza recreativa.

Lo que te espera aquí

El plomo como toxina ambiental: Por qué el plomo en la munición es uno de los mayores problemas ambientales evitables de la caza recreativa y qué cantidades llegan a los suelos y aguas de Europa cada año.
Aves rapaces y depredadores: Cómo las águilas reales, los quebrantahuesos y los milanos reales ingieren plomo a través de las vísceras y los cadáveres, y qué revela el estudio de Leibniz sobre 55.000 aves rapaces desaparecidas.
Caza silvestre y salud: Por qué las autoridades desaconsejan el consumo de caza silvestre a mujeres embarazadas y niños, y por qué no existe un umbral seguro de plomo en el organismo.
Reglamento de la UE: Cómo surgió la prohibición de los perdigones de plomo en los humedales y por qué el comité REACH aún no había llegado a un acuerdo sobre una prohibición general a principios de 2026.
El mosaico suizo: cómo funciona Suiza con su conjunto de cantones, por qué fracasó la moción Munz y qué ha cambiado desde 2025.
Cabildeo y resistencia: qué estrategias utiliza el lobby de la caza deportiva para retrasar la prohibición del plomo, y cómo FACE, la industria de municiones y las fuerzas populistas de derecha colaboran.
Lo que debe cambiar: Demandas para una prohibición total del plomo en Suiza.
Argumentación: Respuestas a las justificaciones más comunes de los defensores de la munición de plomo.
Enlaces rápidos: Todos los artículos, estudios, informes y fuentes relevantes.

Plomo: Lo que deja un disparo en el paisaje

El plomo es un metal pesado altamente tóxico que no se degrada en el medio ambiente. La Organización Mundial de la Salud (OMS) lo incluye entre las diez sustancias más peligrosas para la salud humana. En Europa, el plomo está prohibido desde hace tiempo en la gasolina, las pinturas, las tuberías de agua y los juguetes. Sin embargo, su uso sigue siendo habitual en la caza recreativa.

La magnitud del problema es considerable. La Agencia Europea de Sustancias Químicas (ECHA) estima que en la UE se disparan anualmente entre 600 y 700 millones de cartuchos de escopeta. De estos, unas 5.000 toneladas de plomo acaban solo en humedales, y miles de toneladas más en campos, bosques y campos de tiro. Cada disparo de escopeta libera hasta 250 perdigones de plomo, de los cuales solo una fracción alcanza su objetivo; el resto permanece en el medio ambiente. En los rifles, el plomo se fragmenta en cientos de pedazos al impactar, que se distribuyen por todo el cuerpo del animal y quedan en los restos eviscerados. Sin una mayor regulación, la ECHA predice que alrededor de 876.000 toneladas de plomo procedentes de la caza recreativa, el tiro deportivo y la pesca entrarán en el medio ambiente europeo en los próximos veinte años.

El plomo no se degrada en el suelo. Se acumula, es transportado por el agua de lluvia a capas más profundas y puede contaminar las aguas subterráneas a largo plazo. Cerca de campos de tiro en Schleswig-Holstein, ya se han detectado concentraciones de plomo en muestras de suelo del orden de gramos por kilogramo. Lo que la caza recreativa introduce en el paisaje permanece allí durante generaciones.

Más sobre este tema: El plomo en la caza: cómo la política, los grupos de presión y los períodos de transición mantienen vivo un veneno y Caza mayor: críticas a los riesgos, la ética y las consecuencias ambientales.

Aves rapaces y depredadores: Envenenadas a través de la cadena alimentaria

Los efectos toxicológicos de la munición de plomo en las aves rapaces se encuentran entre los daños ambientales mejor documentados causados por la caza recreativa. En 2022, científicos de la Universidad de Cambridge y del Instituto Leibniz de Investigación Zoológica y de Vida Silvestre (Leibniz-IZW) publicaron un estudio en la revista "Science of the Total Environment" que, por primera vez, cuantificó la magnitud del envenenamiento por plomo a nivel europeo. El resultado: al menos 55 000 aves rapaces adultas han desaparecido en Europa debido al envenenamiento por munición de plomo a través de la cadena alimentaria. La población total de diez especies de rapaces estudiadas se ha reducido en al menos un seis por ciento solo por el envenenamiento por plomo.

Las especies longevas con bajas tasas de reproducción son las más afectadas. La población de águila marina en Europa ha disminuido un 14%, la de águila real un 13% y la de buitre leonado un 12%. Especies más comunes como el busardo ratonero (con una disminución del 1,5%, lo que aún equivale a unas 22.000 aves desaparecidas) y el milano real (con una disminución del 3%) también se ven afectadas. En Alemania, casi un tercio de las águilas marinas encontradas muertas en los últimos años fallecieron por envenenamiento por plomo. El estudio también demuestra una clara correlación entre la densidad de la caza recreativa y las tasas de envenenamiento: cuantos más cazadores recreativos haya por kilómetro cuadrado en un país, mayor será el número de aves rapaces envenenadas. Según los cálculos de los científicos, en un país donde no se utilice munición de plomo, prácticamente no habría aves rapaces envenenadas por plomo.

El mecanismo de envenenamiento se conoce bien. Las aves rapaces y otros depredadores ingieren fragmentos de plomo al comer vísceras (las entrañas de animales muertos que quedan en el bosque), al cazar presas heridas o al alimentarse de los cadáveres de animales abatidos con munición de plomo. El ácido gástrico de las aves rapaces disuelve el plomo metálico y acelera su absorción en el torrente sanguíneo. Incluso las cantidades más pequeñas pueden provocar pérdida de apetito, convulsiones, parálisis, incapacidad para volar y daños en el sistema nervioso, que suelen ser fatales. Además de las aves rapaces, el problema también afecta a otros depredadores y carroñeros como zorros, tejones y lobos, que ingieren plomo a través de carroña contaminada.

En Suiza, el Observatorio de Aves de Sempach, junto con la Oficina de Caza y Pesca de los Grisones, ha demostrado la relación entre la munición de plomo y el envenenamiento del águila real. El análisis de isótopos reveló que la composición isotópica del plomo en los huesos de águila real no coincide con la del plomo natural presente en el suelo, sino que corresponde exactamente al plomo de la munición de caza. Las cámaras trampa han documentado que las águilas reales consumen sistemáticamente las vísceras de la caza de aves de alta montaña y cabras montesas. Se han registrado casos de águilas reales y quebrantahuesos que han muerto por envenenamiento por plomo en los Alpes suizos. Según los conservacionistas, la munición de plomo representa la mayor amenaza para los quebrantahuesos reintroducidos en los Alpes bávaros desde 2021.

Se estima que alrededor de un millón de aves acuáticas mueren cada año en la UE por envenenamiento por plomo causado por perdigones de escopeta, y entre uno y dos millones de aves terrestres por envenenamiento por plomo causado por fragmentos de bala. En total, unos 135 millones de aves en la UE corren riesgo de envenenamiento por plomo. Además de las aves rapaces, el envenenamiento también afecta a perdices, faisanes y palomas torcaces, que confunden las partículas de plomo con alimento.

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Carne de caza y salud: Cuando lo "natural" está contaminado.

La contaminación por plomo afecta no solo a la fauna silvestre, sino también directamente a la salud humana. El plomo es perjudicial para los seres humanos en cualquier concentración. Según los conocimientos científicos actuales, no existe un umbral seguro de plomo en la sangre. Tan solo 3,5 microgramos por decilitro de sangre pueden causar problemas de comportamiento en los niños.

El Instituto Federal Alemán de Evaluación de Riesgos (BfR) ha realizado un estudio exhaustivo sobre la relación entre la munición de plomo y la carne de caza. Los resultados muestran que la carne de caza abatida con munición de plomo contiene niveles significativamente más altos de plomo que la obtenida con munición sin plomo, incluso en cortes alejados del punto de impacto, como el lomo o la pierna. Los fragmentos de plomo suelen ser invisibles a simple vista y no se neutralizan con la cocción, la fritura ni la congelación. El BfR recomienda que los niños pequeños, las mujeres embarazadas y las que planean quedarse embarazadas eviten consumir carne de caza abatida con munición de plomo.

En Suiza, la Oficina Federal de Seguridad Alimentaria y Veterinaria (FSVO) también recomienda consumir carne de caza abatida con munición de plomo solo en pequeñas cantidades. Para niños menores de siete años, mujeres embarazadas, madres lactantes y mujeres que planean un embarazo, se recomienda evitar el consumo de carne de caza en la medida de lo posible, «porque no se puede descartar que haya sido abatida con munición de plomo». Esta es una declaración sorprendente en una recomendación federal oficial. En otras palabras, la incertidumbre persistirá en el punto de venta y en el plato mientras no se prohíba por completo la munición de plomo.

En 2022, la Asociación Suiza para la Protección Animal (STS) analizó el contenido de plomo en productos de caza silvestre procedentes de la caza recreativa doméstica. Se detectó plomo en 5 de las 13 muestras, en concentraciones superiores a 0,05 mg/kg. La Agencia Europea de Sustancias Químicas (ECHA) estima que una prohibición general del plomo en la munición de caza podría prevenir la pérdida de coeficiente intelectual en aproximadamente 7000 niños al año en la UE, especialmente en hogares que consumen caza silvestre con frecuencia.

Los cazadores aficionados y sus familias están particularmente expuestos: estudios realizados en Suiza muestran que en los hogares donde se practica la caza como afición se consumen hasta 90 raciones de carne de caza al año. Los cazadores aficionados y los tiradores deportivos también están expuestos a los vapores y al polvo de plomo durante la propia práctica de la caza. La ironía es evidente: los cazadores aficionados que promueven la carne de caza "natural y saludable" convenientemente omiten el hecho de que su propio equipo contamina el producto.

Más sobre este tema: Riesgos de la carne de caza: salud, medio ambiente y ética y Carne de caza: del disparo al plato

Regulación de la UE: De las prohibiciones en humedales a las interminables maratones de negociación.

La normativa de la UE sobre munición de plomo es un ejemplo paradigmático de cómo la claridad científica choca con la dilación política. El proceso comenzó en 2018, cuando la Agencia Europea de Sustancias Químicas (ECHA) recomendó la prohibición total de la munición de plomo en zonas húmedas. Tras un proceso de consulta que duró más de cinco años, el Reglamento (UE) 2021/57 entró en vigor el 15 de febrero de 2023. Desde entonces, está prohibido disparar y portar munición de plomo en zonas húmedas y a menos de 100 metros de ellas en todos los países del Espacio Económico Europeo. El reglamento invierte la carga de la prueba: los cazadores recreativos que porten munición de plomo cerca de zonas húmedas deben demostrar que no tenían intención de usarla allí.

La prohibición del plomo en los humedales se concibió desde el principio como un primer paso. En enero de 2021, la ECHA presentó una propuesta de restricción integral que prohibiría el plomo en toda la munición de caza, el equipo de tiro deportivo al aire libre y los aparejos de pesca. Los comités científicos de la ECHA (RAC y SEAC) confirmaron que la restricción está justificada debido a los riesgos para el medio ambiente y la salud humana. La restricción propuesta reduciría las emisiones de plomo en aproximadamente 630 000 toneladas en veinte años, lo que supone una reducción del 72 %.

En febrero de 2025, la Comisión Europea presentó su proyecto de reglamento al Comité REACH para la prohibición general del plomo en la caza recreativa y el tiro deportivo al aire libre. El proyecto incluía periodos transitorios: tres años para la munición de plomo en la caza recreativa, 18 meses para la munición de rifle de calibre superior a 5,6 mm y de cinco a diez años para la munición de pequeño calibre. En diciembre de 2025, la Comisión presentó un proyecto revisado, ampliando los periodos transitorios para la munición de rifle de calibre superior a 5,6 mm a cinco años y para la munición de pequeño calibre a 15 años, con una cláusula de revisión a los diez años. BirdLife International calificó el proyecto como un "paso histórico". Sin embargo, los debates en el Comité REACH se prolongaron hasta principios de 2026, ya que la mayoría de los Estados miembros aún no habían apoyado la propuesta de la Comisión, principalmente debido a preocupaciones geopolíticas y repercusiones socioeconómicas planteadas por la industria de la munición y el lobby agrícola.

Paralelamente, Gran Bretaña anunció en julio de 2025 la prohibición de la munición de plomo para la caza al aire libre, que entrará en vigor en 2026: un máximo del 1 % de plomo en perdigones y un máximo del 3 % en balas de rifle, con un período de transición de tres años. Dinamarca se convirtió en el primer país del mundo en prohibir por completo la munición de caza de plomo en abril de 2024. En los Países Bajos, los perdigones de plomo están prohibidos desde hace varios años. En Alemania, cuatro de los 16 estados federados han prohibido la munición de rifle de plomo para la caza recreativa. Además, la munición de plomo está prohibida en los bosques estatales de varios estados federados y en los parques nacionales.

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Patchwork suizo: reconocimiento sin consecuencias

En Suiza, se observa el patrón habitual: se reconoce el problema, pero se pospone la solución. Desde 1998, el uso de perdigones de plomo para la caza de aves acuáticas está prohibido, tras la adhesión de Suiza a la Convención de las Naciones Unidas sobre la Conservación de las Aves Acuáticas Migratorias de África y Eurasia (AEWA). Para el resto de usos, no existe ninguna prohibición nacional.

El 27 de septiembre de 2020, el electorado suizo rechazó una propuesta de ley nacional de caza. Esto también paralizó una ordenanza federal sobre la prohibición parcial de la munición de plomo, que se había preparado como parte de la revisión legislativa. La moción 22.3641, presentada por la consejera nacional del SP, Martina Munz, que solicitaba una prohibición total de la munición de plomo, fue rechazada por un estrecho margen en el Consejo Nacional durante la sesión de primavera de 2023, con 99 votos a favor y 94 en contra. El acta oficial establece explícitamente que la prohibición general de la munición de plomo puede posponerse "por el momento". Esta es la estrategia suiza para dilatar la acción: reconocer el problema en áreas específicas, pero dejar sin resolver cuestiones más generales.

Mientras tanto, está surgiendo un mosaico de regulaciones a nivel cantonal. El cantón de Graubünden prohibió la munición con plomo para la caza desde septiembre de 2021, con un período de transición de un año. Incluso antes de la prohibición, según cifras cantonales, alrededor del 75 por ciento de los cazadores recreativos en Graubünden usaban voluntariamente munición sin plomo. Un estudio de más de 8000 disparos no mostró diferencias significativas en las distancias de escape entre la munición sin plomo y la que contiene plomo. Appenzell Ausserrhoden emitió una ordenanza en 2022 que exige munición sin plomo. St. Gallen ya ha ordenado que los guardas de caza cambien a munición sin plomo. Una nueva ley de caza entró en vigor el 1 de febrero de 2025, prohibiendo el uso de munición con plomo para la caza recreativa de animales de pezuña hendida. Para calibres mayores de 6 mm, se aplica un período de transición hasta 2029.

Sin embargo, persisten importantes deficiencias. El uso de perdigones de plomo sigue estando permitido para la caza recreativa fuera de los humedales. Muchos cantones no han promulgado sus propias regulaciones y esperan una solución nacional que aún no se ha materializado. El resultado: un mosaico de regulaciones cantonales donde el objetivo formal es la ausencia de plomo, pero que no se aplica de manera efectiva durante años. El resultado es una confusión regulatoria en la que nunca se avanza, pero el problema nunca se resuelve.

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Cabildeo y resistencia: las herramientas del retraso

El bloqueo de una prohibición integral del plomo no es casual, sino el resultado de una presión sistemática. Una comparación de los debates en la UE, Gran Bretaña, EE. UU. y Suiza revela tres estrategias recurrentes.

Primero: Los periodos de transición como medida de apaciguamiento político. Se declara que el cambio es el objetivo, pero su implementación se pospone durante años o incluso décadas. En el borrador de la UE de diciembre de 2025, el periodo de transición para la munición de pequeño calibre es ahora de 15 años. Cada prórroga de un periodo de transición mantiene los mercados abiertos, impide una transición limpia y crea nuevas lagunas legales.

En segundo lugar: argumentos técnicos falaces. El lobby de la caza deportiva afirma que la munición sin plomo tiene menor poder letal, provoca más rebotes y «aún no está completamente desarrollada». El Instituto Alemán de Pruebas e Investigación de Armas de Caza y Deportivas (DEVA) ha demostrado en un ensayo a gran escala que las balas sin plomo pueden utilizarse con la misma seguridad que las que contienen plomo. La experiencia de Graubünden, donde se evaluaron más de 8000 disparos, lo confirma. En Dinamarca, donde se implementó una prohibición total del plomo desde abril de 2024, no se han documentado problemas con la munición sin plomo. La resistencia no es una cuestión técnica, sino cultural y económica.

En tercer lugar: alianzas políticas con fuerzas afines a la industria armamentística. En 2020, facciones populistas de derecha y neofascistas en el Parlamento Europeo intentaron bloquear en el último momento la prohibición de cazar en humedales, que ya había sido aprobada. En noviembre de 2025, la asociación europea de caza recreativa FACE organizó un evento en el Parlamento Europeo donde la Asociación de Fabricantes Europeos de Municiones (AFEMS) advirtió de "consecuencias significativas" para la industria. FACE lleva años siguiendo el proceso del Reglamento REACH con el objetivo declarado de extender los períodos de transición, impulsar exenciones y retrasar la adopción de la prohibición general. Su argumento es siempre el mismo: están "en principio" a favor de una transición, pero la implementación es "demasiado rápida", "demasiado amplia" o "aún no es práctica".

La organización ecologista BirdLife International concluye: «Es inaudito que se ignoren tan descaradamente las recomendaciones científicas». Una fuente interna de la administración de Bruselas confirma: «Normalmente, se siguen las recomendaciones de la ECHA, que suelen ser el resultado de años de consulta. El hecho de que esta prohibición, claramente plausible, encuentre tanta resistencia es asombroso». El paralelismo con otras batallas de presión en el sector de la caza recreativa, como la que se libra contra la protección del lobo, es evidente: cuando la evidencia científica resulta inconveniente para un grupo de presión, no ofrecen argumentos, sino que ganan tiempo.

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¿Qué habría que cambiar?

Prohibición inmediata de la munición con plomo para la caza recreativa en toda Suiza: sin excepciones cantonales ni largos periodos de transición. La tecnología está consolidada y la experiencia de los Grisones (Dinamarca) y otros países demuestra que la munición sin plomo ofrece un rendimiento igual de bueno.
Prohibición de perdigones de plomo fuera de los humedales: La prohibición vigente en los humedales es ecológicamente insuficiente mientras se permita el uso de perdigones de plomo en campos, bosques y linderos forestales. La contaminación afecta a todo el ecosistema terrestre.
Eliminación obligatoria de vísceras y restos de animales: Mientras los cazadores recreativos dejen en el bosque las vísceras de los animales abatidos que contienen restos de munición, la cadena de envenenamiento para las aves rapaces y otros depredadores se mantiene activa. Iniciativa modelo: Prohibición de la munición de plomo para la caza recreativa.
Etiquetado obligatorio para la carne de caza: Los consumidores deben saber si la carne de caza se obtuvo con munición de plomo o sin plomo. Sin transparencia, no hay decisiones de compra informadas ni presión de mercado para cambiar a munición sin plomo.
Suiza apoya activamente la prohibición del plomo en toda la UE: aunque no es miembro de la UE, forma parte de la región alpina y se ve afectada por las mismas vías de contaminación por plomo. Una prohibición nacional del plomo reforzaría la credibilidad de la política medioambiental suiza.

Argumentación

«La munición sin plomo aún no está lista». Todo lo contrario. En Dinamarca, la munición de plomo está prohibida para la caza recreativa desde abril de 2024, sin que se hayan documentado problemas. En los Grisones, más de 8000 disparos evaluados no mostraron diferencias significativas en las distancias de huida de los animales. El Instituto Alemán de Pruebas e Investigación de Armas de Caza y Deportivas confirma que las balas sin plomo pueden utilizarse con la misma seguridad. El cobre y las aleaciones de cobre-zinc están disponibles en todos los calibres comunes. El argumento de que «aún no está lista» es una táctica dilatoria, no un hecho técnico.

La contaminación por plomo derivada de la caza recreativa es mínima en comparación con otras fuentes. Sin embargo, compararla con las emisiones históricas de plomo provenientes de la gasolina o la industria oculta el hecho de que la munición de plomo es una de las últimas fuentes importantes de contaminación por plomo que aún se gestionan activamente. 44 000 toneladas anuales no constituyen un problema menor. Además, la contaminación por plomo derivada de la caza recreativa se concentra localmente: las zonas de caza, los campos de tiro y los humedales crean focos de contaminación que afectan directamente a la fauna silvestre.

Las cifras de la ECHA son exageradas. Incluso las estimaciones más conservadoras demuestran impactos significativos. El estudio de Leibniz sobre 55 000 aves rapaces desaparecidas se basa en datos hepáticos de más de 3000 aves rapaces muertas en 13 países, recopilados desde la década de 1970. Los autores describen sus propios cálculos como conservadores. La correlación entre la densidad de la caza recreativa y las tasas de envenenamiento por plomo es estadísticamente clara: a mayor número de cazadores recreativos, mayor número de aves rapaces envenenadas. En un país sin munición de plomo, no habría aves rapaces envenenadas por plomo.

«La prohibición del plomo pone en peligro la defensa nacional». La restricción de la UE se aplica exclusivamente al uso civil. El uso de munición de plomo por parte de las fuerzas armadas y la policía queda explícitamente excluido. La industria de municiones puede seguir operando sus líneas de producción existentes para fines civiles y militares simultáneamente. La ECHA ha declarado explícitamente en su propuesta de restricción que la seguridad del suministro militar no se verá afectada.

«Las medidas voluntarias son suficientes; una prohibición es desproporcionada». En Gran Bretaña, los programas de conversión voluntaria han fracasado estrepitosamente, razón por la cual el gobierno anunció restricciones estatales en 2025. En Suiza, a pesar de años de recomendaciones de JagdSchweiz (la Asociación Suiza de Caza), una proporción significativa de cazadores recreativos continúa utilizando munición de plomo. El autor principal del estudio de Leibniz, Rhys Green, señala: «Los esfuerzos por promover la conversión voluntaria han sido, lamentablemente, completamente ineficaces hasta el momento». Cuando se conoce un veneno, existen alternativas y las medidas voluntarias fracasan, una prohibición no es una reacción exagerada, sino la consecuencia lógica.

Esto solo afecta a los cazadores, no al público en general. La munición de plomo envenena a las aves rapaces, los depredadores, las aves acuáticas, el suelo y las aguas subterráneas. La carne de caza con residuos de plomo termina en restaurantes y hogares. Se está advirtiendo oficialmente a las mujeres embarazadas y a los niños. Este no es un asunto privado de un grupo de aficionados, sino un problema de salud pública y medioambiental.

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La munición de plomo es un legado tóxico que mata aves rapaces, contamina el suelo, envenena la carne de caza y envenena a los depredadores. Estos hechos se conocen desde hace décadas, existen alternativas y la resistencia es puramente política y económica. Este informe documenta por qué un sistema de caza que distribuye una toxina ambiental conocida por todo el territorio, debido a la tradición y a intereses de grupos de presión, es incompatible con las políticas ambientales y de salud modernas, y por qué Suiza no tiene que esperar a que la UE actúe. El informe se actualizará continuamente según lo requieran nuevos datos, sentencias judiciales o acontecimientos políticos.

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