EU's dyrevelfærdsforordning 2026: Milepæl med huller – jagthunde forbliver undtaget

For nylig stemte Europa-Parlamentet i Strasbourg med stort flertal – 558 ja-stemmer, 35 nej og 52 hverken/eller – for den første EU-dækkende forordning om beskyttelse af hunde og katte.

Den såkaldte «Cats and Dogs»-forordning lukker et hul, der har været kritiseret i årtier: Indtil nu fandtes der ingen ensartede dyrevelfærdsregler for kæledyr i EU. Det ændrer sig nu. Samtidig viser forordningen, hvor effektivt lobbyarbejde kan indbygge beskyttelseshuller i lovgivning.

Hvad forordningen konkret medfører

Kernen i den nye regulering er en obligatorisk mærkning af alle hunde og katte ved hjælp af mikrochip samt registrering af dem i nationale databaser. Dermed skal den fuldstændige sporbarhed af kæledyr sikres – fra opdrætter over handel til den private husstand. For dyrehjem, forhandlere og kommercielle opdrættere gælder en overgangsperiode på fire år. Private hundeejere har ti år, mens det for katte er 15 år.

Dertil kommer et forbud mod plageavl: Avl, der sigter mod overdrevne fysiske træk med forudseelige sundhedsrisici, begrænses i hele Europa. ÖDP-medlemmet af Europa-Parlamentet Manuela Ripa, ordfører for Miljøudvalget, fremhævede, at unødvendige indgreb som halekupering forbydes for dyr inden for forordningens anvendelsesområde.

Den tyske dyreværnsforening Deutscher Tierschutzbund kaldte beslutningen en «milepæl for dyrevelfærden i Europa» – men kritiserede samtidig de lange overgangsperioder og undtagelserne.

Hullet: Jagthunde falder slet ikke ind under den

Hvad der sjældent tematiseres i den offentlige debat: Forordningen gælder ikke for alle hunde. Eurogroup for Animals, en europæisk paraplyorganisation for dyrebeskyttelsesorganisationer, gjorde opmærksom på, at loven udtrykkeligt ikke gælder for jagthunde, fårehunde samt katte og hunde i landbrugsbedrifter. Dermed forbliver anslået 18 millioner katte og 2 millioner hunde i EU uden tilstrækkelig beskyttelse fra den nye forordning.

Det betyder konkret: Forbuddet mod kupering af haler og ører gælder ikke for jagthunde. Den tyske jagtforbund (DJV) har efter eget udsagn forud aktivt arbejdet sammen med den europæiske hobbyjagt-paraplyorganisation FACE for, at jagthunde holdes uden for forordningens anvendelsesområde. At de havde succes med det, er ingen tilfældighed – det er resultatet af målrettet lobbyarbejde mod dyrebeskyttelse.

Hvad er kupering overhovedet?

Kupering betegner den operative afkortning af halen eller ørerne hos hunde. Ordet stammer fra det franske «couper» – at skære. Halen kuperes oftest få dage efter fødslen, ørerne i en alder af 8 til 12 uger. Begge dele er smertefulde indgreb på sunde kropsdele.

Halen er et centralt kommunikationsmiddel for hunde. En kuperet hund kan ikke længere fuldt ud udtrykke sit kropssprog over for artsfæller og mennesker, hvilket kan føre til misforståelser og adfærdsforstyrrelser.

Hobbyjagt-lobbyens argument for kupering: De lange, tynde haler hos bestemte jagthunderacer skulle være udsat for skader, når de jager gennem underskoven – slag mod grene kunne føre til åbne brud. Dyrebeskyttere indvender: Told- og politihunde af alle racer arbejder intensivt i snævre rum og mellem hårde forhindringer, uden at et tilsvarende problem er kendt der. Hvorfor så netop hos jagthunde?

Interessant er også praksissens historiske oprindelse: Kuperingen af hundehaler i Tyskland hænger sandsynligvis tæt sammen med hundeskatten i Preussen fra 1810. Jagthunde var fritaget for skatten og blev genkendt på deres afkortede hale. De oprindelige motiver var altså hverken medicinske eller dyrebeskyttende, men rent fiskale.

Schweiz: Allerede længe forud

Hvad der i EU først bliver tilkæmpet møjsommeligt og ufuldstændigt, har i Schweiz været en selvfølge i årevis. Kupering af ører og hale er her i landet generelt forbudt – uden undtagelser for jagthunde. Også import af hunde med kuperede ører eller kuperet hale er forbudt. Forbundskontoret for fødevaresikkerhed og veterinærvæsen (BLV) har reguleret dette klart. Schweiz ratificerede allerede i 1993 den tilsvarende europæiske konvention om beskyttelse af kæledyr uden forbehold og omsatte den til national ret.

Relevans for Schweiz: Hvalpehandel i fokus

Trods beskyttelseshullerne er den nye EU-forordning direkte relevant for Schweiz. Omkring 56 procent af alle nyregistrerede hunde i Schweiz stammer fra udlandet. Bag en del af denne handel står professionelle masseopdræt, der producerer hvalpe under tvivlsomme forhold, adskiller dem for tidligt fra moderdyrene og transporterer dem til Schweiz med forfalskede papirer. Luzia Oeschger fra Schweizer Tierschutz STS hilste EU-reguleringen velkommen: Gennem chip-pligten og den ensartede registrering bliver oprindelsen meget bedre sporbar. Det vanskeliggør importen af lyssky hvalpe og hjælper dyrlæger, myndigheder og ejere med identifikationen.

Schweizer Tierschutz STS kæmper for sin del på nationalt plan for at lukke yderligere huller – for eksempel for et importforbud mod dyremishandlingsfremstillede pelsprodukter og foie gras, som er forbudt i Schweiz selv, men fortsat må importeres.

Mønsteret forbliver det samme

«Cats and Dogs»-forordningen er et ægte fremskridt. Samtidig er undtagelsen for jagthunde et lærestykke om, hvordan hobbyjagt-forbund arbejder: De gennemfører deres interesser i lovgivningsprocessen og holder bevidst deres dyr uden for beskyttelsesområdet. Den, der kender mønsteret, genkender det også hos ulven, i den tyske forbundsjagtlov og i jagtlov-debatten i Schweiz – lobbyarbejde i traditionens navn, på bekostning af dyrene.