Eksempeltekst: Beskyttelse mod våbenvold med jagtvåben

Målet er at reducere risikoen for femicider og andre alvorlige voldsforbrydelser med jagtvåben og at afhjælpe den nuværende store mangel på data. I dag registreres det hverken systematisk, om gerningsmænd er jægere, eller om gerningsvåben er jagtvåben. Uden denne gennemsigtighed forbliver ofre, politi og lovgivere i blindflyvning.

1. Forslag

Regeringsrådet pålægges at forelægge Storrådet et lovforslag til ændring af den kantonale jagtlov ( ………… ) samt i givet fald af andre relevante retsforskrifter såsom politiloven, våbenloven og offerhjælpsloven. Målet er at forebygge femicider og andre alvorlige voldsforbrydelser med jagtvåben samt at skabe gennemsigtighed om den risiko, som jagtvåben udgør i hjemmet. Lovrevisionen skal navnlig sikre, at:

det i den politimæssige kriminalstatistik og andre af kantonens registreringssystemer systematisk anføres,
- om der ved drab, drabsforsøg, grov legemsbeskadigelse, vold i hjemmet, trusler og tvang blev anvendt et skydevåben,
- om der herved var tale om et jagtvåben, for så vidt dette kan fastslås under sagen,
- om den anklagede person på gerningstidspunktet var i besiddelse af en jagttilladelse, jagtforpagtning, jagtprøve eller en anden jagtlig bevilling;
regeringsrådet inden for to år efter ikrafttrædelsen af de lovmæssige grundlag stiller en omfattende rapport til rådighed for parlamentet, som navnlig angiver,
- hvor mange alvorlige voldsforbrydelser der i kantonen over en flerårig periode blev begået med skydevåben,
- i hvor mange tilfælde jagtvåben i snævrere eller bredere forstand var involveret,
- i hvor mange tilfælde gerningsmænd var jægere eller jagtberettigede personer,
- hvilke konstellationer af vold i hjemmet, partnervold og femicider særligt hyppigt er forbundet med lovlige skydevåben og jagtvåben;
regeringsrådet på grundlag af disse datagrundlag undersøger lovgivningsmæssige eller organisatoriske foranstaltninger til risikoreduktion og forelægger parlamentet forslag, navnlig:
- skærpelse af pålidelighedskravene og egnethedsprøverne for jagttilladelser og våbenerhvervelse foretaget af jagtaktive personer, navnlig med henblik på kendte tilfælde af vold i hjemmet, trusler og stalking;
- indførelse eller udbygning af en pligt eller en udtrykkelig ret for strafforfølgningsmyndighederne, politiet, offerhjælpsinstanser og civile domstole til ved bortvisninger, kontaktforbud og relevante domfældelser at iværksætte en kontrol af jagtvåbenbesiddelse og jagttilladelser;
- konsekvente muligheder for foreløbig fratagelse og endelig inddragelse af jagtvåben i faresituationer i hjemmet;
- bindende minimumsstandarder for sikker opbevaring af jagtvåben og ammunition i private husholdninger;
de kantonale jagtmyndigheder forpligtes til ved mistanke om vold i hjemmet, trusselssituationer eller andre alvorlige sikkerhedsmæssige bekymringer at stå i tæt kontakt med politi og offerrådgivning samt at vurdere relevante anmeldelser og våbenretlige foranstaltninger;
regeringsrådet i sit budskab redegør for,
- hvordan den nye dataindsamling konkret gennemføres,
- hvordan databeskyttelsen og de berørte personers personlighedsrettigheder bevares,
- hvilke økonomiske og organisatoriske konsekvenser der kan forventes for politi, retsvæsen, jagtforvaltning og kommuner,
- i hvilket omfang de foreslåede foranstaltninger er forenelige med forbundslovgivningen, navnlig forbundsloven om våben, våbentilbehør og ammunition samt forbundsjagtloven, og hvor kantonen udnytter sit råderum.

Regeringsrådet tager i sit forslag hensyn til de nødvendige overgangsbestemmelser, navnlig med henblik på eksisterende jagttilladelser, igangværende straffesager og omstillingen af de kantonale statistiksystemer.

2. Kort begrundelse

Drab på kvinder og grov vold i hjemmet er et alvorligt samfundsmæssigt problem. I en del af disse tilfælde anvendes skydevåben, ofte lovligt ejede. Hertil hører også jagtvåben, som findes i mange husholdninger. For ofre for vold i hjemmet udgør ethvert skydevåben i husholdningen en potentielt dødelig risiko.

Alligevel registreres det i dagens kantonale og nationale statistikker som regel ikke systematisk, om det anvendte skydevåben var et jagtvåben, og om gerningsmanden var jæger eller jagtberettiget. Lige så lidt er det synligt, i hvor mange tilfælde vold i hjemmet, trusler eller femicider stammer fra jægerhusholdninger. Dermed mangler et grundlæggende grundlag for at erkende risici og træffe effektive forebyggende foranstaltninger.

Den politiretslige kriminalstatistik 2024 (PKS) skelner kun efter gerningsmiddel som «skydevåben», «kniv» osv., ikke efter våbentype eller faggruppe. Strafdomsstatistikken vedrørende våbenloven gør det heller ikke, den tæller blot domfældelser for overtrædelser af våbenloven samlet. I 2024 blev der i Schweiz registreret i alt 563’633 lovovertrædelser efter straffeloven. Heraf var 48’943 voldsforbrydelser, 2’456 af dem som «grove voldsforbrydelser». Disse tal omfatter alle skydevåben tilsammen, altså tjenestevåben, illegale våben, sportsvåben, jagtgeværer osv. For året 2024 findes der i Schweiz ingen officiel optælling af, hvor mange forbrydelser der udtrykkeligt blev begået af jægere eller med jagtvåben. Kendt er kun de generelle tal om vold med skydevåben, hvori jagtvåben ikke opgøres separat

Internationalt påpeger talrige studier, at tilgængeligheden af skydevåben i private husholdninger betydeligt øger risikoen for dødelig vold, særligt over for kvinder i en huslig sammenhæng. Uden et differentieret datagrundlag om jagtvåben forbliver denne risiko i mørke. Politik og myndigheder er ikke i stand til seriøst at vurdere, i hvilket omfang jagtvåben bidrager til femicider og andre grove voldsforbrydelser, og hvor målrettede foranstaltninger ville være nødvendige.

Den foreslåede motion sætter derfor først ind ved gennemsigtigheden. Kun hvis det i kriminalstatistikken bliver klart opgjort, hvilken rolle jagtvåben og jægere spiller ved grove voldsforbrydelser, kan kantonen udvikle effektive, forholdsmæssige og retssikre foranstaltninger til beskyttelse af potentielle ofre. Dette svarer til en evidensbaseret politik, der støtter sig på fakta og ikke på lobbyretorik.

Samtidig bevares kantonens handlerum. Regeringsrådet skal på grundlag af det nye datagrundlag undersøge, hvilke konkrete skridt der er nødvendige inden for pålidelighedsprøvning, våbeninddragelse, indberetningssystemer og sikker opbevaring. Herved skal forbundsret, databeskyttelse og befolkningens forfatningsretligt beskyttede fysiske og psykiske integritet bringes i overensstemmelse.

Motionen skaber dermed ingen forhåndsdom over jægere, men kræver klarhed om en hidtil systematisk oversete risiko. Den, der vil bruge jagtvåben til fritid og hobby, bærer et særligt ansvar over for partnere, børn og samfundet. Kantonen ( ………… ) bør tage dette ansvar alvorligt og med egnede datadrevne tiltag bidrage til at forhindre femicider og andre alvorlige voldsforbrydelser med jagtvåben.