Uafhængigt jagttilsyn: Ekstern kontrol i stedet for selvkontrol
1. Motion
Regeringsrådet pålægges at forelægge Storrådet et forslag til ændring af loven om jagt og vildtbeskyttelse (………) samt jagtbekendtgørelsen (………), hvormed der i kantonen (………) oprettes et uafhængigt, myndighedsbaseret tilsyn med jagten, og de hidtidige former for jagtnær selvkontrol erstattes eller suppleres af bindende eksterne kontrolmekanismer. Lovrevisionen skal navnlig sikre, at:
- tilsynet med jagtudøvelsen, jagtplanlægningen samt fuldbyrdelseskontrollerne udformes organisatorisk og personelt uafhængigt af jagtlige interesseorganisationer, jagtselskaber og jagtnære strukturer;
- ansvaret for kontroller, undersøgelser og sanktioner klart ligger hos en kantonal myndighed eller en uafhængig fagenhed, der råder over tilstrækkelige ressourcer, anvisningsbeføjelser og faglige kompetencer;
- der for hændelser i forbindelse med jagten oprettes en uafhængig anmeldelses- og klageinstans, hvor privatpersoner, kommuner, skovejere samt dyrebeskyttelsesorganisationer let kan indgive anmeldelser;
- en bindende protokollerings- og anmeldelsespligt for jagtlige kontroller, konfliktsituationer og sikkerhedsrelevante hændelser, navnlig ved:
- skudafgivelse i nærheden af bebyggelse eller i områder med høj publikumstrafik
- konflikter mellem jægerne og befolkningen
- mistanke om overtrædelser af dyrebeskyttelses-, våben-, jagt- eller naturbeskyttelsesretten
- myndigheden råder over effektive tilsynsretlige foranstaltninger, navnlig:
- pålæggelse af vilkår
- midlertidig suspension af jagtudøvelsesrettigheder
- inddragelse eller manglende forlængelse af tilladelser og patenter ved alvorlige eller gentagne overtrædelser
- pligt til uddannelse og efteruddannelse ved konstaterede mangler (deeskalering, ret, dyrebeskyttelse, sikkerhed)
- regeringsrådet i budskabet gennemsigtigt redegør for:
- hvordan uafhængigheden sikres organisatorisk (uforenelighed, interessekonflikter, valg- og ansættelsesprocedurer)
- hvilke personelle og finansielle ressourcer der er nødvendige
- hvordan det nye tilsyn forbedrer den offentlige sikkerhed, dyrebeskyttelsen og retshåndhævelsen
- hvordan data om kontroller, overtrædelser og sanktioner fremover indsamles og offentliggøres (årsrapport).
Regeringsrådet tager i sit forslag højde for de nødvendige overgangsbestemmelser, navnlig med hensyn til eksisterende håndhævelsesstrukturer og igangværende jagtforhold.
2. Kort begrundelse
Jagten finder sted i det offentlige rum, med brug af skydevåben og med umiddelbare konsekvenser for dyr, sikkerhed og befolkningens tryghedsfølelse. Netop på sådanne områder er et retsstatsligt princip centralt: kontrol skal være uafhængig. Når kontrolfunktioner reelt udspringer af det samme miljø, der kontrolleres, opstår der strukturelle interessekonflikter. Det svækker håndhævelsens troværdighed, vanskeliggør opklaringen af hændelser og fremmer eskaleringer.
Et uafhængigt, myndighedsbaseret tilsyn skaber retssikkerhed for alle involverede. Det beskytter vildtdyr gennem konsekvent håndhævelse, øger sikkerheden for befolkningen og aflaster også de jægere, der handler korrekt, fordi forseelser ikke længere kan relativeres eller dækkes over af miljøets egne logikker. Desuden styrker en gennemsigtig rapportering tilliden til statslige handlinger og forhindrer indtrykket af, at jagten sætter sine egne regler og kontrollerer sig selv.
Med denne motion pålægges regeringsrådet at skabe et klart lovgrundlag for uafhængig kontrol, virkningsfulde sanktioner og gennemsigtig ansvarlighed.