Supraveghere independentă a vânătorii: control extern în loc de autocontrol
1. Moțiune
Consiliul de Stat este însărcinat să prezinte Marelui Consiliu un proiect de modificare a Legii privind vânătoarea și protecția animalelor sălbatice (………), precum și a Ordonanței privind vânătoarea (………), prin care în cantonul (………) să fie creată o supraveghere independentă, oficială asupra vânătorii, iar formele actuale de autocontrol din mediul vânătoresc să fie înlocuite, respectiv completate prin mecanisme externe de control obligatorii. Revizuirea legii trebuie să asigure în special că:
- supravegherea exercitării vânătorii, planificarea vânătorii, precum și controalele de aplicare sunt concepute, din punct de vedere organizatoric și de personal, independent de organizațiile de interese vânătorești, societățile de vânătoare și structurile din mediul vânătoresc;
- competențele pentru controale, anchete și sancțiuni revin în mod clar unei autorități cantonale sau unui serviciu de specialitate independent, care dispune de resurse suficiente, de competențe de emitere a dispozițiilor și de competențe profesionale;
- pentru incidentele din contextul vânătorii se creează un punct independent de raportare și de depunere a plângerilor, la care persoanele particulare, comunele, proprietarii de păduri, precum și organizațiile de protecție a animalelor pot depune sesizări cu ușurință;
- o obligație de înregistrare și de raportare cu caracter obligatoriu pentru controalele de vânătoare, situațiile de conflict și evenimentele relevante pentru siguranță, în special în cazul:
- focurilor de armă în apropierea zonelor locuite sau în zone cu trafic ridicat de persoane
- conflictelor dintre vânători și populație
- suspiciunilor de încălcare a dreptului privind protecția animalelor, armele, vânătoarea sau protecția naturii
- autoritatea dispune de măsuri eficiente de supraveghere, și anume:
- impunerea de condiții
- suspendarea temporară a drepturilor de exercitare a vânătorii
- retragerea sau neprelungirea autorizațiilor și a patentelor în cazul unor încălcări grave sau repetate
- obligația de formare și perfecționare în cazul constatării unor deficiențe (dezamorsarea conflictelor, drept, protecția animalelor, siguranță)
- Consiliul de Stat să prezinte în mod transparent în mesaj:
- cum se asigură independența din punct de vedere organizatoric (incompatibilități, conflicte de interese, proceduri de alegere și de angajare)
- ce resurse de personal și financiare sunt necesare
- cum îmbunătățește noua supraveghere siguranța publică, protecția animalelor și aplicarea legii
- cum vor fi colectate și publicate în viitor datele privind controalele, încălcările și sancțiunile (raport anual).
Consiliul de Guvernare ia în considerare în proiectul său dispozițiile tranzitorii necesare, în special în ceea ce privește structurile de aplicare existente și raporturile de vânătoare în curs.
2. Scurtă motivare
Vânătoarea are loc în spațiul public, folosind arme de foc și cu efecte directe asupra animalelor, asupra securității și asupra sentimentului de siguranță al populației. Tocmai în astfel de domenii un principiu al statului de drept este esențial: controlul trebuie să fie independent. Atunci când funcțiile de control provin de facto din același mediu care este controlat, apar conflicte structurale de interese. Aceasta slăbește credibilitatea aplicării legii, îngreunează clarificarea incidentelor și favorizează escaladările.
O supraveghere independentă, exercitată de autorități, creează securitate juridică pentru toate părțile implicate. Ea protejează animalele sălbatice printr-o aplicare consecventă, sporește siguranța pentru populație și degrevează și vânătorii care acționează corect, deoarece comportamentul greșit nu mai poate fi relativizat sau ascuns prin logici de gașcă. În plus, o raportare transparentă întărește încrederea în acțiunea statului și împiedică impresia că vânătoarea își stabilește propriile reguli și se controlează singură.
Prin această moțiune, Consiliul de Guvernare este însărcinat să creeze o bază legală clară pentru un control independent, sancțiuni eficiente și o responsabilitate transparentă.