Regulering af jagttrofæbilleder: Beskyt dyrets værdighed ud over døden

Trofæbilleder – fotografier, hvor hobbyjægere ses smilende, poserende eller i sejrspositur ved siden af dræbte vilde dyr – kolliderer med princippet om dyrets værdighed, der er forankret i forbundsforfatningen og dyrevelfærdsloven. De degraderer det vilde dyr til rekvisit i en fritidsbeskæftigelse, krænker den etiske følelse hos et stort flertal af befolkningen og er uforenelige med statens opgave med at beskytte skabningens værdighed. Mens politifolk og soldater, der poserer med ofre, retsforfølges og sanktioneres tjenstligt, mangler enhver sammenlignelig konsekvens for hobbyjægere. Denne motion lukker reguleringshullet.

1. Motion

Regeringsrådet får til opgave at forelægge Storrådet et forslag til ændring af loven om jagt og vildtbeskyttelse (………) samt jagtbekendtgørelsen (………) og eventuelt yderligere retsakter, hvormed fremstilling, udbredelse og offentlig tilgængeliggørelse af trofæbilleder reguleres tidssvarende i kantonen (………). Lovrevisionen skal navnlig sikre,

at den kantonale dyreværdighedsbeskyttelse udtrykkeligt får virkning ud over dyrets død. Regeringsrådet undersøger, om og hvordan den kantonale lovgivning i henhold til art. 120 stk. 2 i forbundsforfatningen (skabningens værdighed) og art. 1 hhv. art. 3 litra a i dyrevelfærdsloven (dyrets egenværdi) kan forankre en postmortal værdighedsbeskyttelse for vilde dyr. Navnlig skal nedværdigende iscenesættelse, fremvisning eller medieudnyttelse af døde vilde dyr kvalificeres som en overtrædelse af dyrets værdighed, for så vidt den tjener selvfremstilling, underholdning eller rekruttering.
at der indføres et forbud mod offentliggørelse af trofæbilleder for indehavere af et jagttegn. Som trofæbilleder anses fotografier, videoer og andre billedoptagelser, hvor personer afbildes smilende, poserende, i sejrspositur eller i anden iscenesættende holdning ved siden af dræbte, opskårne eller blødende vilde dyr. Udstedelse, forlængelse eller fornyelse af et kantonalt jagttegn knyttes til overholdelse af et bindende direktiv, der forbyder offentliggørelse af sådanne afbildninger på sociale medier, på websteder, i trykte medier og i enhver anden offentligt tilgængelig form.
at overtrædelser sanktioneres effektivt. Ved påvist offentliggørelse af nedlæggelsesbilleder i denne motions forstand skal der fastsættes gradvise forvaltningsretlige foranstaltninger, navnlig advarsel, midlertidig suspendering af jagttegnet og ved gentagelse eller i særligt alvorlige tilfælde inddragelse af jagttegnet. Regeringsrådet regulerer proceduren og sikrer, at en uafhængig instans, ikke jagtforbundene selv, fører tilsyn med overholdelsen.
at princippet om ligebehandling anvendes i omgangen med dræbte kroppe. Regeringsrådet redegør i meddelelsen for, hvorfor det at posere med ofre hos politiet, hæren og redningstjenesterne sanktioneres tjenesteretligt og strafferetligt, mens identisk adfærd ved hobbyjagt over for dræbte vilde dyr hidtil er forblevet uden konsekvens. Det viser, hvordan en sammenhængende regulering kan se ud, der kvalificerer det at posere med dræbte kroppe uafhængigt af ofrets arttilhørsforhold som uforeneligt med det statslige hverv.
at nedlæggelsesbilleder inddrages i ungdomsbeskyttelsens virkeområde. Kantonen (………) undersøger, om nedlæggelsesbilleder, der er tilgængelige på offentligt tilgængelige platforme uden aldersbegrænsning, falder ind under beskyttelsesområdet for forbundsloven om ungdomsbeskyttelse på områderne film og videospil (JSFVG) eller kantonale ungdomsbeskyttelsesbestemmelser. Desuden må mindreårige ikke fremstilles som deltagere, kulisse eller ledsagere på nedlæggelsesbilleder.
at kantonale myndigheder og dem nærtstående organisationer går foran med et godt eksempel. Jagtforvaltninger, kantonale embeder, offentligretlige korporationer og organisationer, der modtager kantonale midler, må ikke anvende nedlæggelsesbilleder i denne motions forstand i deres kommunikation, i rapporter, undervisningsmaterialer og på sociale mediekanaler.
at regeringsrådet tager hensyn til den internationale udvikling. Regeringsrådet redegør i meddelelsen for, hvordan andre stater regulerer nedlæggelsesbilleder, navnlig forbuddet mod trofæfotos på sociale medier i Namibia, fjernelsen af jagtvoldsfremstillinger ved storvirksomheder i USA samt de tiltagende indførselsforbud for jagttrofæer i EU (Belgien, Finland, Holland, Frankrig). Det viser, hvilke lærdomme der kan drages for den kantonale regulering.
at jægeruddannelsen tilpasses tilsvarende. I den obligatoriske grund- og efteruddannelse af jægere optages bindende moduler om den retlige ramme for dyrets værdighed ud over døden, om de psykologiske virkninger af voldsbilleder navnlig på børn og unge, om forskningssituationen vedrørende den samfundsmæssige opfattelse af jagttrofæbilleder samt om jægernes ansvar for jagtens offentlige image.

Regeringsrådet tager i sit forslag hensyn til de nødvendige overgangsbestemmelser, navnlig for eksisterende jagttegn, igangværende kommunikationsmidler og tilpasningen af uddannelsesprogrammerne.

2. Kort begrundelse

Dyrets værdighed: Hvad retten lover, og hvad den holder

Schweiz har indskrevet beskyttelsen af dyrets værdighed i sin retsorden i et omfang som intet andet land. Art. 120 stk. 2 i forbundsforfatningen forankrer «skabningens værdighed» som forfatningsprincip. Art. 1 i dyrebeskyttelsesloven formulerer som lovens formål «at beskytte dyrets værdighed og velfærd». Art. 3 litra a i dyrebeskyttelsesloven konkretiserer: Dyrets egenværdi skal respekteres. Indgreb, der nedværdiger det, instrumentaliserer det i overdreven grad eller krænker dets fremtoning, betragtes som tilsidesættelse af dyrets værdighed.

I faglitteraturen diskuteres det, om dyrets værdighed også kan have retsvirkning efter døden – analogt med den postmortale virkning af menneskets værdighed efter art. 7 i forbundsforfatningen. Bolliger og Rüttimann fastslår, at værdighedsbegrebet for dyr ikke kan have en grundlæggende anden betydning end for mennesker, og at en retsvirkning ud over døden derfor heller ikke kategorisk må udelukkes ved dyrets værdighed. Trods denne høje normative tæthed forbliver fremvisningen af døde vilde dyr på nettet stort set ureguleret. Et samfund, der i lovtekster anerkender dyrets værdighed, må konsekvent også problematisere den nedværdigende fremvisning af døde dyr.

Art. 135 i straffeloven: Voldsfremstillingens gråzone

Strl. § 135 forbyder fremstillinger, der «på indtrængende vis skildrer grusomme voldshandlinger mod mennesker eller dyr og derved på alvorlig vis krænker menneskets elementære værdighed». Bestemmelsen omfatter udtrykkeligt også vold mod dyr. Strafbart er den, der fremstiller, udbreder eller gør sådanne optagelser tilgængelige (op til 3 års fængsel). Stiftelsen for dyret i retten bekræfter, at den gør sig strafbar, som offentliggør optagelser med eksplicit voldsskildring af dyr på internettet.

Forbundsdomstolen anvender dog strl. § 135 restriktivt og begrænser den til «virkelig grove og entydige tilfælde» af overdreven vold. Typiske trofæbilleder falder ifølge den herskende doktrin ikke ind under denne gerningsbeskrivelse, fordi skildringen af den «lovlige» aflivning ikke anses for tilstrækkeligt overdreven. Juridisk opstår der et hul: Dyrets værdighed slutter dér, hvor kameraet begynder. En aktuel sag fra Graubünden illustrerer absurditeten: Anklagemyndigheden afviste at indlede en straffesag mod en hobbyjæger på grund af offentliggjorte trofæbilleder – men retsforfulgte derimod den, der anvendte et af disse billeder i en kritisk sammenhæng. Den, der udstiller døde dyr, går fri for straf. Den, der kritiserer de samme billeder, risikerer en retssag.

Politi og hær: Den dobbelte standard

I politiet og hæren gælder strenge regler for omgangen med ofre og billeder af vold. Overtrædelser sanktioneres hårdt. I London blev to politibetjente i 2021 hver idømt to år og ni måneders fængsel, fordi de tog selfies med mordofre og delte dem via WhatsApp. I Nordrhein-Westfalen blev en kommissæraspirant afskediget fra tjenestemandsforholdet på grund af selfies i tjenesten. Signalet er klart: Den, der misbruger sin stilling i krydsfeltet mellem vold og orden til narcissistisk iscenesættelse, mister sit job.

Hos hobbyjægere mangler sammenlignelige konsekvenser fuldstændig. Intet jagttegn inddrages, fordi nogen stolt poserer med et dødt rådyr. Ingen jagtforening sanktionerer medlemmer, der lægger blodige scener i feedet. Adfærden – at posere med en dræbt krop – er strukturelt den samme. Vurderingen følger en dobbelt standard: Ved menneskelige ofre anses det for foragt for værdigheden. Ved vilde dyr som «jægerære». Den kantonale lovgiver har kompetencen og pligten til at ophæve denne modsætning.

Studienlage: 96 Prozent reagieren negativ

Eine repräsentative Studie des Marktforschungsinstituts Bilendi und Respondi (2024) untersuchte erstmals systematisch, wie die Generation Z auf Erlegerbilder in sozialen Medien reagiert. Die Ergebnisse: 96 bis 99 Prozent der affektiven Reaktionen auf Erlegerbilder waren negativ. 73 Prozent wünschten sich Warnhinweise. 69 Prozent wollten keine Erlegerbilder in sozialen Medien sehen. 67 Prozent empfanden Mitleid mit den abgebildeten Tieren. 57 Prozent waren der Meinung, Erlegerbilder beeinflussten das Bild der Jagd negativ.

Die Kritik kommt längst auch aus der Jagdszene selbst: 70 Prozent der jungen Hobby-Jäger sprachen sich bereits 2019 gegen Erlegerbilder im Netz aus (Fischer 2019). Der Jagdkommunikationsexperte Christoph Fischer bezeichnet Erlegerbilder auf der Plattform Hirsch&Co als «kommunikative Tretminen» und warnt, dass jedes einzelne unbedachte Foto die Erzählung von der «verantwortungsvollen Hege» in Sekunden zerstören könne. In den USA dokumentierte die Organisation Mountain Pursuit einen Rückgang von Trophäenfotos in der Jagdindustrie um 25 Prozent zwischen 2019 und 2021, weil selbst die Branche erkannte, dass solche Bilder die Akzeptanz der Jagd gefährden.

Psychologie: Was die Inszenierung verrät

Wer lächelnd neben einem toten Tier posiert, signalisiert, dass das Leiden und Sterben dieses Individuums hinter Stolz, Erfolg und Gruppenzugehörigkeit zurücktritt. In der Sozialpsychologie ist belegt, dass wiederholte Exposition gegenüber Gewaltbildern ohne empathischen Kontext die innere Grenze des Zumutbaren verschiebt. Im polizeilichen Kontext wird genau diese Tendenz als Warnsignal gewertet. In der Hobby-Jagd wird dieselbe Lust an der Inszenierung mit dem toten Körper als «Leidenschaft für die Natur» verklärt.

Die Bildsprache verrät mehr als tausend Worte: Kniend am Haupt des Tieres, eine Hand am Geweih, die andere an der Waffe, breites Lächeln, Daumen hoch. Das Tier dient nicht als Subjekt, sondern als Beweisstück für Schiesskunst, Männlichkeit oder Jagderfolg. Die Pose degradiert das Tier zum Requisit eines Ego-Moments. Aus ethischer Sicht ist der Tod der maximal verletzliche Moment eines Lebewesens. Ihn als Kulisse für Selfies zu nutzen, reduziert das Individuum zum Objekt und fördert eine Kultur, in der Empathie zweitrangig gegenüber Ego und Unterhaltung wird.

Internationale Entwicklung

Schweiz halter bagud i forhold til den internationale udvikling. I Namibia udstedte miljøminister Pohamba Shifeta et forbud mod trofæfotos på sociale medier – med trussel om straf for alle indehavere af jagttilladelser. I USA fjernede Walmart alle skildringer af jagtvold. I EU diskuterer og vedtager flere og flere lande importforbud mod jagttrofæer: Belgien, Finland, Holland og Frankrig har allerede handlet, og Storbritannien har fået et tilsvarende lovforslag igennem Underhuset. Sociale platforme som Instagram klassificerer i stigende grad jagtindhold som problematisk og begrænser dets rækkevidde. Hashtags som #trophyhunting er forbudt.

Kantonalt råderum

Ifølge forbundsretten skal ingen kanton i Schweiz tillade hobbyjagt. Det er kantonernes ret at beslutte, om og hvordan jagten tillades. Kantonen Genève har valgt at forbyde hobbyjagt og driver i stedet professionel forvaltning af vildtet. Kantonerne råder over et betydeligt råderum ved fastlæggelsen af etiske minimumsstandarder for udøvelsen og fremstillingen af jagten. Allerede i dag sanktioneres jagtaktiviteter, der skader jagtens omdømme. Det er logisk også at kvalificere den nedværdigende iscenesættelse af dræbte vilddyr som en overtrædelse af jagtetikken og det samfundsmæssige ansvar og knytte det sammen med konkrete retlige konsekvenser.

Med den foreliggende motion skal kantonen (………) trække en klar, tidssvarende linje: Hobbyjagt forbliver en retligt tolereret, stærkt reguleret form for voldsanvendelse mod dyr. Men den offentlige iscenesættelse af denne vold som anledning til at smile, posere og prale hører ikke til det statsligt legitimerede mandat. De foreslåede regler beskytter dyrenes værdighed ud over døden, lukker et dokumenteret hul i lovgivningen, gør en ende på dobbeltstandarden i forhold til andre statsligt bemyndigede voldserhverv og styrker dyrebeskyttelse, ungdomsbeskyttelse og befolkningens etiske bevidsthed.

Bemærk: Denne mustertekst er tænkt som skabelon til en kantonal motion. De steder, der er markeret med (………), skal inden indgivelsen udfyldes med de kantonsspecifikke lovbetegnelser og -numre. Teksten skal gennemgås juridisk og formelt inden indgivelsen.

Baggrundsdossier: