Inițiativa populară cantonală – Cantonul St. Gallen

„Pentru protecția profesională a faunei sălbatice”

Inițiativa constituțională sub forma proiectului finalizat

În baza articolului 43 din Constituția Cantonului St. Gallen din 10 iunie 2001 și a Legii privind referendumul și inițiativa

Prezentat de Comitetul de Inițiativă [Data depunerii]

Textul inițiativei

Subsemnații, care au drept de vot în Cantonul St. Gallen, depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția Cantonului St. Gallen din 10 iunie 2001 este completată de următoarele articole:

Art. [nou] Protecția profesională a faunei sălbatice

1. Vânătoarea de către persoanele fizice (vânătoare rurală, vânătoare amatorică) este interzisă pe întreg teritoriul Cantonului St. Gallen.

2 Protecția, îngrijirea și, acolo unde este necesar, reglementarea animalelor sălbatice sunt responsabilitatea exclusivă a administratorilor de fauna sălbatică, angajați de canton și formați profesional.

3. Împușcarea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă soluție, atunci când toate celelalte măsuri adecvate pentru prevenirea daunelor sau controlul pericolelor au fost epuizate sau sunt insuficiente. Necesită autorizarea prealabilă a Comisiei pentru Faună Sălbatică.

4. Cantonul va înființa o comisie independentă pentru fauna sălbatică, compusă din reprezentanți ai organizațiilor pentru conservarea animalelor și a naturii, ai comunității științifice și ai autorităților relevante. Comisia va supraveghea gestionarea faunei sălbatice și va decide asupra măsurilor de reglementare.

Cantonul promovează reglarea naturală a populațiilor de animale sălbatice, crearea de rețele de habitate și coexistența oamenilor cu fauna sălbatică.

6. Detalii suplimentare sunt reglementate prin lege.

Art. [nou] Protecția speciilor sălbatice amenințate și protejate

Cantonul renunță la cererile de control preventiv al populației speciilor de animale sălbatice protejate în temeiul Legii federale privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice, în special lupul, râsul, ursul, castorul, vidrul, șacalul auriu, acvila aurie, șoimul gri și alte specii protejate de legislația federală.

2 El se concentrează pe promovarea coexistenței oamenilor și a animalelor sălbatice, prevenirea pasivă a daunelor, îmbunătățirea ecologică a habitatelor și monitorizarea științifică a prezenței faunei sălbatice.

Rămân rezervate trei măsuri împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă o amenințare imediată și semnificativă pentru oameni. Aceste măsuri trebuie reduse la minimum și puse în aplicare de către autoritatea cantonală responsabilă.

Cantonul promovează activ protecția și conservarea speciilor sălbatice amenințate în cadrul cooperării intercantonale și față de guvernul federal.

Dispoziție tranzitorie

Guvernul va emite regulamentele de punere în aplicare necesare în termen de doi ani de la adoptarea prezentului amendament constituțional.

2. Licențele de vânătoare existente expiră la intrarea în vigoare a regulamentului de aplicare. Taxele de licență deja plătite pentru sezonul de vânătoare în curs vor fi rambursate proporțional.

3 Guvernul va asigura continuitatea gestionării faunei sălbatice pe parcursul perioadei de tranziție.

Explicații

1. Situația inițială

În cantonul St. Gallen, al cincilea canton ca mărime din Elveția, cu aproximativ 520.000 de locuitori răspândiți pe o suprafață de 2.026 km², vânătoarea recreativă este un sistem care nu servește nici conservării speciilor, nici gestionării moderne a faunei sălbatice. Este vorba despre desfășurarea unei activități de agrement sângeroase în detrimentul ființelor simțitoare, legitimată de narațiuni învechite care nu rezistă examinării științifice. Afirmația că echilibrul ecologic s-ar prăbuși fără vânătoare recreativă a fost respinsă empiric timp de peste 50 de ani de modelul de la Geneva (a se vedea dosarul cuprinzător privind interdicția de vânătoare de la Geneva pe wildbeimwild.com ).

În St. Gallen, vânătoarea recreativă este organizată ca un sistem de vânătoare teritorială. Persoanele fizice obțin o licență cantonală de vânătoare și vânează fără o responsabilitate teritorială fixă. Contrar opiniei populare, deținătorii de licențe nu își asumă responsabilitatea ecologică, ci operează în cadrul planurilor cantonale de sacrificare, care sunt orientate în principal către interesele silviculturii și agriculturii (vezi psihologia vânătorii recreative în cantonul St. Gallen și analiza critică a antrenamentului de vânătoare pe wildbeimwild.com ).

În același timp, tot mai multe specii de animale sălbatice protejate sunt supuse unei presiuni crescânde la nivel federal. Odată cu revizuirea legii vânătorii în decembrie 2022, a fost introdusă gestionarea preventivă a lupilor. Din februarie 2025, castorii pot fi împușcați la cererea cantonului. Presiunea politică asupra altor specii, cum ar fi râsul, vidra și șoimul griș este în continuă creștere. Cantonul St. Gallen este un canton cu o faună diversă: lupul a fost documentat în munții Churfirsten și Alpstein. Vulturul auriu se reproduce în Alpstein. Râsul este prezent în Prealpi. Castorul locuiește în Rin, Thur, Sitter și afluenții acestora. Malul sudic al lacului Constanța și zonele umede din Valea Rinului sunt habitate pentru păsările acvatice de importanță supraregională (a se vedea analiza politicii de vânătoare și a politicii privind lupii pe wildbeimwild.com ).

Cantonul St. Gallen are ocazia să transmită un semnal clar aici: nu doar pentru protecția profesională a faunei sălbatice în locul vânătorii amatoricești, ci și pentru protecția consecventă a speciilor de animale sălbatice pe cale de dispariție la nivel cantonal.

2. Modelul: Cantonul Geneva

Pe 19 mai 1974, aproximativ două treimi dintre alegătorii din cantonul Geneva au votat pentru abolirea vânătorii recreative de către vânătorii voluntari. Înainte de interdicție, vânatul mare din canton fusese practic eradicat: căprioarele și mistrețul dispăruseră cu zeci de ani în urmă și mai rămăseseră doar câteva zeci de căprioare. Aproximativ 300 de vânători recreativi au eliberat un număr mare de fazani, potârnichi și iepuri de câmp pentru vânătoare recreativă.

Experiențele acumulate de la interzicerea vânătorii recreative sunt clare:

Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor de apă care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30.000. Geneva găzduiește acum cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârnichi cenușii rămase în Elveția.

Populația de cerbi s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu o sacrificare anuală specială de doar 20 până la 36 de animale efectuată de gardieni profesioniști. Densitatea populației este compatibilă cu suprafața împădurită.

– Într-un referendum reînnoit în 2005, 90% dintre alegătorii din Geneva au susținut menținerea interdicției privind vânătoarea recreativă. În 2009, o moțiune de reinstaurare a interdicției a fost respinsă de parlamentul cantonal cu 70 de voturi pentru și 7 împotrivă.

– Costul total al gestionării profesionale a faunei sălbatice la Geneva se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci elvețieni anual, împărțit în aproximativ 600.000 de franci pentru personal (aproximativ trei posturi cu normă întreagă, distribuite între aproximativ o duzină de ofițeri de mediu), 250.000 de franci pentru prevenție și 350.000 de franci pentru despăgubiri pentru daune. Aceasta echivalează cu aproximativ 2,40 franci pe locuitor pe an.

Gottlieb Dandliker, inspectorul pentru fauna sălbatică din Geneva responsabil cu gestionarea faunei sălbatice din 2001, descrie interdicția vânătorii recreative drept cea mai avantajoasă opțiune din punct de vedere financiar pentru canton. O explicație detaliată poate fi găsită în dosarul „Geneva și interdicția de vânătoare” de pe wildbeimwild.com .

Eficiența modelului de la Geneva este evidentă într-o comparație directă: un gardian de vânătoare profesionist din Geneva are nevoie în medie de 8 ore și maximum 2 cartușe pentru sacrificarea sanitară a unui mistreț. Un vânător recreativ din cantonul Zurich are nevoie de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe pentru aceeași sarcină. Densitatea iepurilor de câmp din Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în timp ce în cantonul Zurich este de doar 1,0 la 100 de hectare (a se vedea verificarea faptelor de către guvernul cantonal din Zurich ).

3. Conceptul: Vânătoare profesională în loc de vânătoare de hobby

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea recreativă cu un vid, ci mai degrabă cu o gestionare profesională a faunei sălbatice bazată pe modelul gardienilor de vânătoare. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Expertiză, nu timp liber. Managerii profesioniști de fauna sălbatică operează pe baze științifice, cu pregătire biologică și în cadrul unui mandat de serviciu cantonal. Scopul lor este conservarea unor populații sănătoase de animale sălbatice, nu maximizarea cotelor de vânătoare (vezi analiza critică a pregătirii pentru vânătoare pe wildbeimwild.com ).

Se aplică principiul ultimei soluții. Împușcăturile sunt permise numai dacă au fost epuizate toate măsurile neletale. Acestea includ garduri electrice, dispozitive de descurajare, gestionarea habitatului, relocare, substanțe anti-mirosuri și măsuri de protecție structurală. La Geneva, pomii fructiferi sunt protejați cu plase. Cantonul oferă fermierilor garduri electrice pentru mistreți.

Supraveghere democratică prin intermediul unei comisii pentru fauna sălbatică. Această comisie independentă previne presiunea politică de a slăbi gestionarea faunei sălbatice. Inițiativa consacră obligativitatea obținerii de permise în constituție.

Autoreglementarea naturală ca principiu călăuzitor. Experiența de la Geneva, din parcurile naționale și numeroase studii științifice demonstrează că populațiile de animale sălbatice se autoreglează în majoritatea cazurilor. Vânătoarea recreativă perturbă acest proces natural prin distrugerea structurilor sociale, creșterea artificială a ratelor de reproducere și modificarea tiparelor de migrație.

4. De ce St. Gallen?

Cantonul St. Gallen este deosebit de potrivit pentru introducerea protecției profesionale a faunei sălbatice din mai multe motive:

Cantonul cu cea mai mare diversitate naturală din Elveția de Est. St. Gallen unește Lacul Constanța, Valea Rinului, Podișul Elvețian și Alpii (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland) într-un singur canton. Vulturul auriu se reproduce în Alpstein. Lupul a fost documentat în Churfirsten. Râsul este prezent în Prealpi. Castorul locuiește în râurile Rin, Thur și Sitter. Țărmul sudic al lacului Constanța și zonele umede din Valea Rinului sunt habitate pentru păsările acvatice de importanță supraregională. Această diversitate face din St. Gallen un caz ideal pentru gestionarea profesională a faunei sălbatice (vezi wildbeimwild.com pentru informații despre prădători ).

Paralel cu Lacul Constanța. La fel ca Thurgau, St. Gallen beneficiază și el de argumentul Lacului Constanța: pe Lacul Geneva, abolirea vânătorii recreative a crescut numărul păsărilor de apă de la o sută la 30.000. Țărmul sudic al Lacului Constanța și zonele umede din Valea Rinului au același potențial. Clauza de protecție a speciilor protejează în mod specific grișul și alte specii de păsări de apă.

Politica privind lupii în munții Alpstein și Churfirsten. Lupul a fost documentat în St. Gallen. Controversatele sacrificări ale lupilor au politizat dezbaterea. Inițiativa oferă o soluție constituțională solidă: gestionarea profesională a faunei sălbatice în locul sacrificărilor motivate politic (vezi politica privind lupii pe wildbeimwild.com ).

4.000 de semnături. Cu 520.000 de locuitori, 4.000 de semnături reprezintă mai puțin de un procent din populație. Colectarea eficientă a semnăturilor este posibilă în St. Gallen, Rapperswil-Jona, Wil, Buchs, Rorschach și Gossau (consultați wildbeimwild.com pentru informații despre animalele sălbatice din zonele populate ).

Castori pe râurile Rin, Thur și Sitter. Castorii au fost documentați pe mai multe cursuri de apă din cantonul St. Gallen. Din februarie 2025, aceștia pot fi împușcați în toată Elveția, la cerere adresată cantonului. Această inițiativă protejează castorul în canton.

Vânătoare teritorială = o simplă schimbare de sistem. Fără contracte de închiriere, fără compensații municipale. Permisele existente expiră, iar taxele deja plătite vor fi rambursate proporțional.

Un semnal semnificativ pentru Elveția de Est. St. Gallen este cel mai mare canton din Elveția de Est. Succesul aici ar trimite un semnal puternic întregii regiuni (TG, AR, AI, SH, GL).

5. În ceea ce privește textul inițiativei

Alineatul 1 – Interzicerea vânătorii recreative

Interzicerea vânătorii private în anumite zone de vânătoare este nucleul inițiativei. Aceasta corespunde modelului de la Geneva. Autoritatea cantonală în acest sens este incontestabilă: Legea federală privind vânătoarea (JSG) lasă în mod explicit organizarea operațiunilor de vânătoare în seama cantoanelor (art. 3 alin. 1 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare din Elveția - vânătoarea autorizată, vânătoarea privată și vânătoarea de stat/municipală - sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea de stat/municipală în conformitate cu legislația federală încă din 1974.

Paragraful 2 – Managementul profesional al faunei sălbatice

În loc de vânători amatori, toate sarcinile sunt gestionate de administratori de animale sălbatice instruiți profesional, angajați de guvernul cantonal. Acest sistem s-a dovedit a fi de succes la Geneva timp de peste 50 de ani.

Paragraful 3 – Împușcarea ca ultimă soluție

Sacrificarea nu este regula, ci excepția. Măsurile pasive au prioritate. La Geneva, aproximativ 250 de mistreți sunt uciși anual de către gardienii de vânătoare (conform statisticilor de vânătoare ale Oficiului Federal pentru Mediu), în principal animale tinere, femelele dominante fiind cruțate în mod explicit.

Paragraful 4 – Comisia pentru Faună Sălbatică

Comisia independentă pentru fauna sălbatică este modelată după sistemul de la Geneva. Aceasta asigură faptul că organizațiile pentru conservarea animalelor și a naturii au un cuvânt de spus și împiedică guvernul să acorde unilateral excepții. Implicarea oamenilor de știință garantează decizii bazate pe dovezi (vezi wildbeimwild.com/jagd-fakten ).

Paragraful 5 – Reglarea naturală și coexistența

În St. Gallen, promovarea coexistenței include în special securizarea și crearea de rețele de coridoare pentru fauna sălbatică de-a lungul râurilor Rin, Thur și Sitter, îmbunătățirea ecologică a Rheintaler Riet și a țărmurilor lacului Constance, precum și educarea populației cu privire la modul de comportare față de animalele sălbatice (vezi wildbeimwild.com despre animalele sălbatice din zonele de așezare ).

Dispoziții tranzitorii

Perioada de doi ani oferă guvernului suficient timp pentru a elabora legislația de implementare, a angaja manageri profesioniști pentru fauna sălbatică și a înființa comisia pentru fauna sălbatică. Oficiul pentru Natură, Vânătoare și Pescuit (ANJF) existent poate servi drept bază instituțională.

6. Referitor la al doilea articol: Protecția speciilor sălbatice amenințate și protejate

Al doilea articol este deosebit de relevant pentru St. Gallen. Lupul a fost documentat în munții Churfirsten și Alpstein. Vulturul auriu se reproduce în Alpstein. Râsul este prezent în Prealpi. Castorul locuiește în râurile Rin, Thur și Sitter. Țărmul sudic al lacului Constanța și zonele umede Rheintaler Riet sunt habitate pentru păsările acvatice de importanță supraregională. Utilizarea cuvântului „în special” este concepută ca o referință dinamică la legislația federală și protejează, de asemenea, speciile care revin în viitor, în special vidra (a se vedea politica privind lupii pe wildbeimwild.com ).

7. Implicații financiare: Buget concret pentru St. Gallen

Bugetul de referință al Genevei

În Geneva, care, cu o suprafață de 282 km², este de aproximativ șapte ori mai mică decât St. Gallen și are aproximativ 500.000 de locuitori, costurile totale ale gestionării profesionale a faunei sălbatice se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci elvețieni anual: aproximativ 600.000 de franci elvețieni pentru personal, aproximativ 250.000 de franci elvețieni pentru prevenție și aproximativ 350.000 de franci elvețieni pentru despăgubiri.

Prognoză prudentă pentru St. Gallen

Pentru St. Gallen, cu o suprafață de 2.026 km² și aproximativ 520.000 de locuitori, s-a calculat următoarea estimare de costuri, deliberat conservatoare. Această estimare este generoasă și ia în considerare costurile suplimentare datorate mediului alpin, care nu se aplică în Geneva:

Cheltuieli cu personalul: 960.000 - 1.680.000 CHF anual. Sunt necesare opt până la doisprezece posturi cu normă întreagă. Un post cu normă întreagă în administrația publică cantonală costă aproximativ între 120.000 și 140.000 CHF anual, inclusiv contribuțiile la asigurările sociale și beneficiile angajatorului. St. Gallen este de șapte ori mai mare decât Geneva și are o topografie dificilă: regiunile Alpstein, Churfirsten și Sarganserland necesită specialiști cu experiență în domeniul alpin.

Costuri de operare: 200.000 - 350.000 de franci elvețieni anual. Acestea includ echipamente, vehicule, dispozitive de descurajare, infrastructură de monitorizare (capcane foto, emițătoare GPS), măsuri de protecție structurală, garduri electrice și relații publice. Costurile de operare sunt mai mari în zonele alpine decât în zonele de câmpie.

Despăgubiri pentru daune: 150.000 - 300.000 de franci elvețieni anual. În principal pentru daunele cauzate de mistreț în agricultură, pagubele cauzate de pășunat în păduri, pagubele cauzate de castori cursurilor de apă și orice atacuri de lupi. Estimarea mai mare ia în considerare o posibilă creștere a populației de lupi.

Investiție inițială în protecția animalelor: 500.000 - 1.000.000 de franci elvețieni. În primii trei până la cinci ani de la schimbarea sistemului, este necesară o investiție inițială unică în infrastructura de protecție a animalelor pentru regiunile Churfirsten și Sarganserland: programe de câini paznici pentru animale, garduri mobile, împrejmuiri nocturne și instruirea ciobanilor. Această investiție nu este recurentă și va fi amortizată pe o perioadă de trei până la cinci ani.

Costuri totale: 1.310.000 - 2.330.000 CHF anual (brut). Aceasta corespunde la aproximativ 2,50 - 4,50 CHF pe locuitor pe an.

Managementul tranziției cerbului roșu

Cerbii roșii sunt prezenți în număr mare în Alpii St. Gallen. În primii ani după schimbarea managementului vânătorii, este necesară o gestionare tranzițională specifică, deoarece reproducerea compensatorie - rata de reproducere crescută artificial din cauza presiunii vânătorii - scade abia după câțiva ani. Literatura științifică confirmă clar acest efect: Presiunea ridicată a vânătorii duce la o maturitate sexuală mai timpurie, la pui mai mari și la o rată de supraviețuire mai mare a puilor. După eliminarea presiunii vânătorii, rata de reproducere se normalizează în termen de trei până la cinci ani. Această gestionare tranzițională este deja luată în considerare în cifrele mai mari ale populației (a se vedea studiile de pe wildbeimwild.com ).

Economii și compensarea costurilor

Acest lucru este compensat de economii considerabile: cantonul nu va mai trebui să administreze examene de vânătoare, să emită și să gestioneze licențe de vânătoare, să creeze cote de vânătoare sau să organizeze paznici de vânătoare. O parte din resursele alocate în prezent acestor sarcini în cadrul Oficiului pentru Natură, Vânătoare și Pescuit pot fi realocate. În plus, există costurile suportate în prezent pentru sacrificarea lupilor: un singur lup ucis inutil costă publicul în jur de 35.000 de franci elvețieni (desfășurarea de elicoptere, coordonare, proceduri judiciare). Cu mai multe sacrificări pe an, această sumă se adună rapid.

Venituri pierdute

Odată cu abolirea vânătorii recreative, veniturile din arenda provenite din terenurile de vânătoare, estimate la 600.000 până la 900.000 de franci elvețieni anual, vor fi pierdute. Totuși, acest lucru este compensat de costurile externe ale vânătorii voluntare, care nu au fost niciodată contabilizate - coliziuni cu animale sălbatice, daune legate de vânătoare în pădurile protejate, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și instanței - care se ridică la de multe ori mai multe venituri. În Cantonul Geneva, aceste venituri s-au pierdut din 1974 - fără probleme financiare: înainte de interdicția vânătorii, peste 400 de vânători recreativi erau activi; astăzi, trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai eficient. Sacrificarea sanitară și terapeutică de către gardienii de vânătoare profesioniști nu este același lucru cu vânătoarea reglementată bazată pe poveștile vânătorilor sau pe „experiența naturii” greșită a vânătorilor recreativi. O analiză completă a costurilor arată că vânătoarea voluntară îi costă pe contribuabili semnificativ mai mult decât generează (a se vedea „Ce costă cu adevărat vânătoarea recreativă în Elveția” pe wildbeimwild.com ).

Vânătorii amatori votează în politică împotriva conservării naturii. Lobby-ul vânătorii amatori se opune sistematic eforturilor de protejare a biodiversității și a speciilor. În 2024, aceștia s-au opus inițiativei privind biodiversitatea (63% au votat împotrivă). În 2020, legea vânătorii la care au contribuit a fost redactată ca fiind respinsă la urne (51,9% au votat împotrivă). În 2016, Asociația de Vânătoare din Ticino a zădărnicit Parcul Național Adula. În perioada legislativă 2015-2019, vânătorii amatori din parlament au votat predominant împotriva problemelor de mediu . Oricine susține că vânătorii amatori sunt conservaționiști ignoră rezultatele voturilor lor (a se vedea Asociația de Vânătoare din Ticino: 30 de ani de prostii și dosarul costurilor ).

Se preconizează că costurile suplimentare nete vor fi între 800.000 și 1.500.000 de franci elvețieni anual , ceea ce corespunde la aproximativ 1,55 până la 2,90 franci pe locuitor . Chiar și cu un calcul generos, această sumă este mai mică decât prețul unei cafele de persoană pe an. Pentru un canton cu un buget total de aproximativ 5,3 miliarde de franci (conturile cantonale din 2024, Administrația Federală a Finanțelor), aceasta reprezintă mai puțin de 0,03% (a se vedea verificarea faptelor despre miturile despre vânătoare pe wildbeimwild.com ).

8. Compatibilitatea cu legea de rang superior

Primul articol: Abolirea vânătorii recreative

Inițiativa respectă legislația federală. Legea federală privind vânătoarea (JSG) lasă în mod explicit cantoanelor competența de reglementare a drepturilor de vânătoare, a sistemului de vânătoare, a zonelor de vânătoare și a gestionării vânatului (art. 3 alin. 1 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea gestionată de stat din 1974 și nu s-a confruntat niciodată cu o obiecție federală în ultimii peste 50 de ani.

Articolul al doilea: Protecția speciilor protejate

Articolul 7a din Legea privind protecția tineretului (JSG) permite cantoanelor să implementeze reglementări preventive, dar nu le obligă să facă acest lucru. Renunțarea la acest drept nu încalcă nici legislația federală, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Inițiativa menține unitatea subiectului tratat, întrucât toate prevederile ambelor articole se referă la gestionarea cantonală a faunei sălbatice și la protecția animalelor sălbatice.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

„St. Gallen are Alpi și agricultură alpină – modelul de la Geneva nu se potrivește.”

Faptele: St. Gallen cuprinde toate tipurile de peisaj: Lacul Constanța, Podișul Elvețian, Prealpii și Alpii. În Podișul Elvețian (Fürstenland, Wil, Rapperswil-Jona), peisajul este direct comparabil cu cel din Geneva. În Alpi (Alpstein, Churfirsten, Sarganserland), densitatea populației este scăzută, iar zonele de conflict sunt mai puțin frecvente. Agricultura alpină necesită protecția profesională a animalelor, nu vânătoare recreativă. Această mare diversitate de peisaje face din St. Gallen un caz de testare ideal: dacă funcționează aici, va funcționa peste tot în Elveția de Est (vezi psihologia vânătorii recreative în cantonul St. Gallen ).

O formulă comunicativă concisă: „Midlands St. Gallen reprezintă același peisaj ca Geneva. Iar în Alpi este nevoie de protecția profesională a animalelor, nu de vânătoare amator.”

„Lupul are nevoie de vânătoare recreativă”

Faptele: Lupul reglează populația. Vânătoarea recreativă este perturbatoare. Geneva a dovedit acest lucru timp de 50 de ani. Gestionarea profesională a faunei sălbatice permite lupului să își îndeplinească funcția ecologică, protejând în același timp animalele prin prevenție profesională.

O formulă comunicativă concisă: „Lupul reglează populația. Vânătoarea amatorică este perturbatoare. Geneva a dovedit acest lucru timp de 50 de ani.”

„Costurile cresc – și, în cele din urmă, contribuabilii plătesc pentru asta.”

Faptele: Chiar și cu o estimare generoasă și conservatoare, costul este de aproximativ 1,55 până la 2,90 franci elvețieni pe locuitor pe an – mai puțin decât prețul unei cafele de persoană anual. Aceasta include deja costurile suplimentare pentru pășunile alpine, investiția inițială în măsuri de protecție a animalelor și gestionarea tranziției pentru cerbii roșii. Acest lucru este comparabil cu nivelul de la Geneva (2,40 franci elvețieni). Geneva face acest lucru de 50 de ani, iar 90% din populație dorește să-l păstreze. Aceasta reprezintă mai puțin de 0,1% din bugetul cantonal.

O formulă concisă și comunicativă: „Chiar și calculată generos: mai puțin de o cafea de persoană pe an. Mai puțin de 0,1% din bugetul cantonal. Cele 20 de milioane de la Zurich au fost o invenție.”

10. Rezumat

Această inițiativă oferă locuitorilor din St. Gallen oportunitatea de a-și exprima sprijinul pentru o gestionare modernă, bazată pe dovezi, a faunei sălbatice și pentru o protecție cuprinzătoare a speciilor de animale sălbatice pe cale de dispariție. Primul articol urmează modelul Geneva, care s-a dovedit a fi de succes de peste 50 de ani, și înlocuiește vânătoarea recreativă cu conservarea profesională a faunei sălbatice. Al doilea articol protejează în mod specific acvila aurie din regiunea Alpstein, lupul din munții Churfirsten, castorul de-a lungul râurilor Rin, Thur și Sitter și păsările de apă de pe Lacul Constanța. Fiind cel mai mare canton din Elveția de Est, un rezultat de succes în St. Gallen ar trimite un semnal puternic întregii regiuni.

Comitetul de Inițiativă «Pentru Protecția Profesională a Faunei Sălbatice»

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3]…

(Membrii comitetului conform legislației cantonale, domiciliați în cantonul St. Gallen)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Următoarele dosare și surse susțin argumentele acestei inițiative și sunt disponibile ca atașamente:

Modelul de la Geneva în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Prezentare generală cuprinzătoare a gestionării faunei sălbatice din Geneva din 1974.

Studii științifice: wildbeimwild.com/studies – Colecție de studii științifice privind autoreglementarea populațiilor de animale sălbatice.

Vânătoare în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Prezentare generală actualizată continuu a politicii elvețiene privind vânătoarea.

Psihologia vânătorii recreative în cantonul St. Gallen: wildbeimwild.com – Psihologia vânătorii recreative în cantonul SG – Analiză specifică cantonului.

Psihologia vânătorii recreative: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Articole generale.

Dosarul lupilor: wildbeimwild.com/category/wolf – Evoluții actuale în politica privind lupii.

Prădători: wildbeimwild.com/category/raubtiere – Informații despre prădători.

Animale sălbatice în zone rezidențiale: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coexistența oamenilor și a animalelor sălbatice.

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verificare a faptelor.

Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt: Text exemplu al inițiativei din cantonul Basel-Stadt – Șablonul pentru întreaga serie de inițiative.

Notă privind procedura

Comitetul de inițiativă prezintă textul inițiativei Cancelariei de Stat a Cantonului St. Gallen pentru examinare preliminară înainte de începerea colectării semnăturilor. Sunt necesare 4.000 de semnături valabile pentru ca inițiativa să aibă succes. Procedurile de depunere sunt reglementate de Legea privind referendumurile și inițiativele.

Informare strategică pentru activiști

Inițiativa populară „Pentru protecția profesională a vieții sălbatice” – Cantonul St. Gallen Document de lucru intern – Stadiu Martie 2026

Rezumat

St. Gallen este cel mai mare canton din Elveția de Est și cel mai divers din punct de vedere al faunei sălbatice din regiune. Acesta cuprinde Lacul Constanța, Valea Rinului, Podișul Elvețian și Alpii. Vulturii aurii se reproduc în munții Alpstein, lupii au fost documentați în lanțul muntos Churfirsten, iar castorii locuiesc în râurile Rin, Thur și Sitter. Se pot obține 4.000 de semnături dintr-o populație de 520.000 de locuitori. Costurile pe cap de locuitor sunt mai mici decât în Geneva. Schimbarea sistemului teritorial de vânătoare este simplă din punct de vedere administrativ. Un rezultat pozitiv ar trimite un semnal puternic întregii Elveții de Est.

1. De ce anume St. Gallen?

Cantonul cu cea mai diversă faună sălbatică din Elveția de Est. Lacul Constanța, Valea Rinului, Podișul Elvețian, Alpii. Acvila aurie, lup, râs, castor, păsări de apă.

Paralel cu Lacul Constanța. Ceea ce a multiplicat populația de păsări acvatice de pe Lacul Geneva poate avea același efect asupra Lacului Constanța.

Politica privind lupii în regiunea Alpstein. Observarea lupilor a fost documentată. Legea privind protecția speciilor a fost mobilizată.

4.000 de semnături din 520.000 de locuitori. Mai puțin de unu la sută. Fezabil.

Vânătoare teritorială = simplă schimbare de sistem. Fără contracte de închiriere, fără compensații municipale.

Un semnal semnificativ pentru Elveția de Est. Cel mai mare canton din regiune.

2. Lecții de la Zurich: Ce facem diferit

Un titlu mai pozitiv. „Pentru protecția profesională a faunei sălbatice” în loc de „Gardieni de vânătoare în loc de vânători”.

Calcul bugetar concret. Aproximativ 1,55 până la 2,90 franci pe cap de locuitor. Sub nivelurile din Geneva.

Asigurați-vă sprijinul partidului din timp. Implicați Partidul Social Democrat (SP), Partidul Verde și Partidul Liberal Verde (GLP) de la început.

Conservarea speciilor ca modalitate de extindere a coalițiilor. Vulturii aurii, lupii, castorii și păsările de apă mobilizează un public larg.

3. Analiza adversarului și răspunsuri pregătite

Contraargument 1: „St. Gallen are Alpi și agricultură alpină”

Faptele: Regiunea centrală St. Gallen are același peisaj ca și Geneva. În Alpi: populație rară, mai puține conflicte, protecția profesională a animalelor în locul vânătorii recreative.

O formulă comunicativă concisă: „Midlands St. Gallen este Geneva. Alpii au nevoie de protecția animalelor, nu de vânătoare recreativă.”

Contraargument 2: „Lupul are nevoie de vânătoare recreativă”

Faptele: Populația de lupi este reglementată. Vânătoarea recreativă este perturbatoare. Geneva a dovedit acest lucru timp de 50 de ani.

O formulă comunicativă concisă: „Lupul reglează populația. Vânătoarea de hobby este perturbatoare.”

Contraargumentul 3: „Costurile cresc”

Faptele: Chiar și calculate cu generozitate: mai puțin de o cafea de persoană pe an. Mai puțin de 0,1% din bugetul cantonal.

O formulă comunicativă concisă: „Mai puțin de o cafea de persoană pe an. Mai puțin de 0,1% din buget.”

4. Strategia de comunicare: Cele trei mesaje principale

„Geneva dă un exemplu de 50 de ani.” Mai multă biodiversitate, populații stabile, costuri minime, aprobare de 90%.

„Profesioniști, nu amatori.” Experți, nu trăgători recreaționali.

„În jur de 1,55 până la 2,90 franci pe persoană pe an.” Sub nivelul de la Geneva.

5. Cronologie și pașii următori

fază	Cuprins	Interval de timp
Formarea comitetului și verificarea prealabilă a textului	Consultați un avocat; recrutați membri ai comitetului care locuiesc în SG.	Luni 1–3
Trimitere pentru revizuire preliminară	Cancelaria de Stat din St. Gallen	Luni 3–4
Publicare și începerea colecției	Obiectiv: Peste 5.000 de semnături ca rezervă	Luna 4
Contacte de partid și construirea de coaliții	SP, Greens, GLP; Pro Natura SG; BirdLife SG; WWF Elveția de Est	Luni 1–12
Depunerea semnăturilor	Cancelaria de Stat, revistă oficială	După perioada de colectare
Dezbaterea Consiliului Cantonal	Ancorare parlamentară; relații cu mass-media	Lunile următoare
Campanie de vot	Mobilizare finală, argumentul Lacului Constanța, argumentul vulturului auriu	Înainte de a vota

6. Materiale de campanie

Dosarul de la Geneva de pe wildbeimwild.com servește drept argument central.
Psihologia vânătorii de hobby în cantonul St. Gallen ca material de referință.
Mass-media locală: St. Galler Tagblatt, Rheintaler, Sarganserländer, Wiler Zeitung, TVO, FM1.
Infografic: Vulturi aurii în munții Alpstein, păsări de apă pe Lacul Constanța, castori pe Rin. Comparație de costuri SG vs. GE.

7. Surse suplimentare

Acest document este un exemplu de text de la IG Wild beim Wild (Grupul de interes pentru fauna sălbatică). Poate fi utilizat liber de către activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la condițiile din cantonul St. Gallen.

Verificare a faptelor: Afirmațiile lobby-ului vânătorii amatori

Broșura „Vânătoarea în Elveția protejează și aduce beneficii” de JagdSchweiz se citește ca un pliant publicitar – dar afirmațiile sale centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la „o responsabilitate a statului” și „biodiversitate” până la „o aprobare de 80%”: Dosar: Verificare a faptelor Broșura JagdSchweiz →