Kantonalna inicjatywa popularna – Kanton Glarus

„Do profesjonalnej ochrony dzikiej przyrody”

Petycja do Landsgemeinde kantonu Glarus

Na podstawie artykułów 56 i następnych Konstytucji kantonu Glarus z dnia 1 maja 1988 r. oraz Ustawy o prawach politycznych

Wysłane przez [Imię], [Miasto GL], [Data]

Uwaga: Kanton Glarus jest gminą (Landsgemeinde). W gminie (Landsgemeinde) wszyscy uprawnieni do głosowania mieszkańcy Glarus mogą głosować bezpośrednio w sprawie projektów ustaw i projektów ustaw. Petycję może złożyć każdy uprawniony do głosowania wyborca. Podpisy nie są wymagane.

Aplikacja

Wspólnota mieszkaniowa kantonu Glarus uchwala następującą poprawkę do Konstytucji kantonu Glarus z dnia 1 maja 1988 r.:

Art. [nowe] Profesjonalna ochrona dzikiej przyrody

1. Polowanie dla osób prywatnych (polowanie licencjonowane, polowanie hobbystyczne) jest zabronione na całym terytorium kantonu Glarus.

2 Ochrona, opieka i, w razie konieczności, regulacja dzikich zwierząt są wyłączną odpowiedzialnością przeszkolonych zawodowo zarządców dzikiej przyrody zatrudnionych przez kanton.

3. Strzelanie do dzikich zwierząt jest dozwolone wyłącznie w ostateczności, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub kontroli zagrożeń zostały wyczerpane lub są niewystarczające. Wymaga to uprzedniej zgody Komisji ds. Dzikiej Przyrody.

4. Kanton powołuje niezależną komisję ds. dzikiej przyrody, złożoną z przedstawicieli organizacji ochrony zwierząt i przyrody, środowiska naukowego oraz właściwych władz. Komisja nadzoruje zarządzanie dziką przyrodą i podejmuje decyzje w sprawie środków regulacyjnych.

5 Kanton promuje naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, tworzenie sieci siedlisk oraz współistnienie ludzi i dzikich zwierząt.

6. Szczegóły regulowane są przepisami prawa.

Art. [nowe] Ochrona gatunków dzikich zwierząt zagrożonych i chronionych

1 Kanton rezygnuje z wniosków o zapobiegawczą kontrolę populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt na mocy federalnej ustawy o łowiectwie i ochronie dzikich ssaków i ptaków, w szczególności wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, nurogęsia i innych gatunków chronionych na mocy prawa federalnego.

2 Koncentruje się na promowaniu współistnienia ludzi i dzikich zwierząt, zapobieganiu szkodom biernym, poprawie stanu siedlisk ekologicznych i naukowym monitorowaniu obecności dzikich zwierząt.

Trzy środki przeciwko pojedynczym dzikim zwierzętom, które stanowią bezpośrednie i poważne zagrożenie dla ludzi, pozostają zastrzeżone. Środki te mają być ograniczone do minimum i wdrażane przez właściwe władze kantonalne.

4 Kanton aktywnie działa na rzecz ochrony i zachowania zagrożonych gatunków zwierząt w ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec rządu federalnego.

Przepis przejściowy

1 Rada Rządowa wyda niezbędne przepisy wykonawcze w ciągu dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.

2. Obowiązujące zezwolenia na polowania wygasają z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych. Opłaty za zezwolenia uiszczone za bieżący sezon łowiecki zostaną zwrócone proporcjonalnie.

3 Rada Rządowa zapewni ciągłość zarządzania dziką przyrodą w fazie przejściowej.

Wyjaśnienia

1. Sytuacja początkowa

W kantonie Glarus, małym alpejskim kantonie liczącym około 40 000 mieszkańców, rozlokowanym na obszarze 685 km², polowania rekreacyjne to system, który nie służy ani ochronie gatunków, ani nowoczesnemu zarządzaniu dziką przyrodą. To pogoń za krwawą rozrywką kosztem istot świadomych, legitymizowana przestarzałymi narracjami, które nie wytrzymują badań naukowych. Twierdzenie, że równowaga ekologiczna uległaby załamaniu bez polowań rekreacyjnych, jest empirycznie obalane od ponad 50 lat przez model genewski (zobacz obszerne dossier dotyczące zakazu polowań w Genewie na stronie wildbeimwild.com ).

W Glarus polowania rekreacyjne są organizowane w ramach systemu licencjonowanego. Osoby prywatne uzyskują licencję kantonalną i polują bez ustalonej odpowiedzialności za konkretny obszar łowiecki (zobacz psychologię polowań rekreacyjnych w kantonie Glarus i krytyczną analizę szkolenia łowieckiego na stronie wildbeimwild.com ).

Wilk występuje w kantonie Glarus. Ryś jest gatunkiem rodzimym dla tego kantonu. Orzeł przedni gniazduje w Alpach Glaruskich. Od lutego 2025 roku bobry mogą być odstrzeliwane na wniosek kantonu. Doliny Klöntal i Sernftal to siedliska o znaczeniu regionalnym. Arena Tektoniczna Sardona, wpisana na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO, znajduje się częściowo na terenie kantonu Glarus (zobacz analizę polityki łowieckiej i polityki dotyczącej wilków na stronie wildbeimwild.com ).

Kanton Glarus ma szansę wysłać jasny sygnał. Landsgemeinde (zgromadzenie kantonalne) oferuje idealne demokratyczne narzędzie do tego celu: jedna osoba może zgłosić wniosek, a cały wyborca podejmuje decyzję bezpośrednio.

2. Model: Kanton Genewa

19 maja 1974 roku około dwie trzecie wyborców w kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem polowań amatorskich prowadzonych przez milicję. Doświadczenie jest jednoznaczne:

Różnorodność biologiczna znacznie wzrosła. Liczba zimujących ptaków wodnych wzrosła z kilkuset do około 30 000. Genewa jest obecnie domem dla największej populacji zajęcy szarawych i jednej z ostatnich populacji kuropatw szarych w Szwajcarii.

– Populacja jeleni ustabilizowała się na zdrowym poziomie, a coroczna specjalna odstrzała przeprowadzana przez zawodowych strażników łowieckich obejmuje zaledwie 20–36 osobników.

– W 2005 roku 90 procent wyborców w Genewie poparło utrzymanie systemu. W 2009 roku wniosek o jego przywrócenie został odrzucony stosunkiem głosów 70 do 7.

– Całkowite koszty wynoszą około 1,2 miliona franków szwajcarskich rocznie, czyli około 2,40 franków szwajcarskich na mieszkańca rocznie.

Genewski inspektor ds. dzikiej przyrody, Gottlieb Dandliker, uważa zakaz polowań rekreacyjnych za najkorzystniejszą finansowo alternatywę. Szczegółowe wyjaśnienie można znaleźć w dokumencie „Geneva and the Hunting Ban” na stronie wildbeimwild.com . Skuteczność modelu genewskiego jest widoczna w bezpośrednim porównaniu: zawodowy strażnik łowiecki w Genewie potrzebuje średnio 8 godzin i maksymalnie 2 nabojów na sanitarny odstrzał dzika. Myśliwy rekreacyjny w kantonie Zurych potrzebuje od 60 do 80 godzin i do 15 nabojów na to samo zadanie. Zagęszczenie zająca szarego w Genewie wynosi 17,7 osobnika na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), podczas gdy w kantonie Zurych wynosi ono zaledwie 1,0 osobnika na 100 hektarów (patrz weryfikacja faktów przeprowadzona przez rząd kantonu Zurych ).

3. Koncepcja: Profesjonalne łowiectwo zamiast hobbystycznego łowiectwa

Propozycja pomnika zakłada zastąpienie polowań rekreacyjnych profesjonalnym zarządzaniem dziką przyrodą w oparciu o model strażnika łowieckiego:

Ekspertyza zamiast rozrywki. Profesjonalni zarządcy dzikiej przyrody działają w oparciu o podstawy naukowe (patrz krytyczna analiza szkolenia łowieckiego ).

Obowiązuje zasada ultima ratio. Zestrzelenie samolotu jest dozwolone tylko po wyczerpaniu wszystkich środków nieśmiercionośnych.

Demokratyczna kontrola poprzez komisję ds. dzikiej przyrody.

Naturalna samoregulacja jako zasada przewodnia. Potwierdzone badaniami w Genewie, parkach narodowych i innych miejscach.

4. Dlaczego Glarus?

Landsgemeinde: Najbardziej bezpośrednia forma demokracji w Szwajcarii. Jeden uprawniony do głosowania może złożyć petycję. Nie są wymagane żadne podpisy. Najniższy próg w całej Szwajcarii.

Arena Tektoniczna Sardona, wpisana na listę światowego dziedzictwa UNESCO. Profesjonalne zarządzanie dziką przyrodą wzmacnia ochronę tego wyjątkowego obszaru.

Alpy Glaruskie: Lasy ochronne i dzika przyroda. Wilk, ryś, orzeł przedni, koziorożec alpejski, kozica. Doliny Klöntal i Sernftal jako cenne siedliska (zobacz wildbeimwild.com, aby zapoznać się z obszarami chronionymi i polityką dotyczącą wilków ).

Podobna powierzchnia do Genewy: 685 km² w porównaniu do 282 km². Mniej zaludnione, mniej stref konfliktowych ( informacje o dzikiej przyrodzie na obszarach miejskich można znaleźć na stronie wildbeimwild.com ).

Polowanie na patenty = prosta zmiana systemu. Żadnych umów dzierżawy, żadnych rekompensat miejskich.

5. W sprawie tekstu wniosku

Sześć akapitów pierwszego artykułu i cztery akapity drugiego artykułu dokładnie odpowiadają modelowi genewskiemu i wariantowi patentowemu dotyczącemu polowań w ramach całego cyklu inicjatyw. Zgodne z prawem federalnym zgodnie z art. 3 ust. 1 Ustawy o łowiectwie. Genewa pozostaje niekwestionowana od 1974 roku. Komisja ds. Dzikiej Przyrody uniemożliwia radzie rządowej niezależne przyznawanie wyjątków (patrz wildbeimwild.com/jagd-fakten ).

6. W odniesieniu do drugiego artykułu: Ochrona gatunków dzikiej przyrody zagrożonych i chronionych

W kantonie występują wilki, rysie i orły przednie. Sformułowanie „w szczególności” chroni również osoby powracające w przyszłości (zobacz politykę dotyczącą wilków na stronie wildbeimwild.com ).

7. Konsekwencje finansowe

W Genewie (282 km², 500 000 mieszkańców): 1,2 miliona franków szwajcarskich rocznie. Dla Glarus (685 km², 40 000 mieszkańców) obliczono następujący, celowo ostrożny szacunek, który hojnie uwzględnia dodatkowe koszty związane z alpejskim środowiskiem:

Koszty zatrudnienia: od 360 000 do 700 000 CHF. Wymagane są trzy do pięciu etatów. Glarus to wymagający pod względem topograficznym alpejski kanton z wpisanymi na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO: Areną Tektoniczną Sardona, dolinami Klöntal i Sernftal. Większa liczba stanowisk uwzględnia zarządzanie przejściowe dla jeleni szlachetnych.

Koszty materiałów: od 70 000 do 130 000 franków szwajcarskich. Odszkodowanie za szkody: od 35 000 do 90 000 franków szwajcarskich.

Początkowa inwestycja w ochronę zwierząt gospodarskich: od 300 000 do 500 000 franków szwajcarskich. Jednorazowa inwestycja w infrastrukturę ochrony zwierząt gospodarskich w Alpach Glarneńskich i dolinie Sernftal w ciągu trzech do pięciu lat.

Utracone przychody

Wraz ze zniesieniem polowań rekreacyjnych, szacowane roczne opłaty licencyjne w wysokości od 200 000 do 350 000 franków szwajcarskich zostaną wyeliminowane. Jednak kompensują to nigdy nieujęte w księgach rachunkowych koszty zewnętrzne polowań wolontariuszy – kolizje ze zwierzętami, szkody wyrządzone przez polowania w lasach chronionych, wydatki administracyjne, interwencje policji i sądów – które wielokrotnie przewyższają te dochody. W kantonie Genewa dochody te nie występują od 1974 roku – i nie powodują żadnych problemów finansowych: przed wprowadzeniem zakazu polowań aktywnych było ponad 400 myśliwych-amatorów; obecnie trzy etatowe stanowiska wykonują tę samą pracę efektywniej. Odstrzał sanitarny i terapeutyczny prowadzony przez zawodowych strażników łowieckich to nie to samo, co polowanie regulowane oparte na bajkach myśliwych lub błędnym „doświadczeniu natury” myśliwych-amatorów. Pełna analiza kosztów pokazuje, że polowania wolontariuszy kosztują podatników znacznie więcej, niż generują (zobacz „Ile polowanie rekreacyjne naprawdę kosztuje Szwajcarię” na stronie wildbeimwild.com ).

Myśliwi-amatorzy w polityce głosują przeciwko ochronie przyrody. Lobby myśliwych-amatorów systematycznie sprzeciwia się działaniom na rzecz bioróżnorodności i ochrony gatunków. W 2024 roku sprzeciwiali się inicjatywie na rzecz bioróżnorodności (63% głosowało przeciw). W 2020 roku projekt ustawy o łowiectwie, który współtworzyli, upadł w głosowaniu (51,9% głosowało przeciw). W 2016 roku Ticino Hunting Association zablokowało projekt Parku Narodowego Parc Adula. W latach 2015-2019 myśliwi-amatorzy w parlamencie głosowali głównie przeciwko kwestiom ochrony środowiska . Każdy, kto twierdzi, że myśliwi-amatorzy są obrońcami przyrody, ignoruje ich historię głosowań (patrz Ticino Hunting Association: 30 lat nonsensu i kosztów ).

Całkowite koszty brutto: od 465 000 do 920 000 franków szwajcarskich. Po uwzględnieniu oszczędności (brak administracji patentowej, opieki łowieckiej i planowania odstrzału; niepotrzebnie zabity wilk kosztuje 35 000 franków szwajcarskich): dodatkowe koszty netto wynoszą od 250 000 do 600 000 franków szwajcarskich rocznie. Jelenie szlachetne występują w Alpach Glaruskich. Reprodukcja kompensacyjna wynikająca z presji łowieckiej również wpływa na Glaruskie. Po zmianie systemu, przez pierwsze trzy do pięciu lat konieczne jest ukierunkowane zarządzanie transformacją. Dla kantonu z budżetem wynoszącym około 434 milionów franków szwajcarskich (rachunki stanowe z 2024 r., Federalna Administracja Finansów), jest to skromny wynik: mniej niż 0,15% (patrz: Weryfikacja faktów na temat mitów łowieckich ).

8. Zgodność z prawem wyższego rzędu

Zgodne z prawem federalnym (art. 3 ust. 1 JSG, trzy równoważne systemy łowieckie, Genewa od 1974 r.). Art. 7a JSG zezwala, ale nie zobowiązuje do stosowania regulacji prewencyjnych. Zachowana jest jednolitość przedmiotu.

9. Przewidywanie przewidywalnych zastrzeżeń

„Glarus jest za mały”

Fakty: Genewa robi to od 50 lat na obszarze 282 km². Glarus ma 685 km² i jest mniej zaludniony. Koszt wynosi od 250 000 do 600 000 franków szwajcarskich (zobacz psychologię polowań rekreacyjnych w kantonie Glarus ).

Zwięzła formuła komunikacyjna: „Genewa robi to od 50 lat na powierzchni 282 km². Glarus ma 685 km²”.

„Wilk zagraża zwierzętom hodowlanym”

Zwięzła, komunikatywna formuła: „Profesjonalni opiekunowie zwierząt gospodarskich chronią stada. Myśliwi-amatorzy nie”.

„Koszty są zbyt wysokie”.

Zwięzła formuła komunikacyjna: „250 000 do 600 000 franków. 0,1 do 0,2 procent budżetu kantonu”.

10. Podsumowanie

Ta petycja daje Glarus Landsgemeinde (zgromadzeniu kantonalnemu) możliwość głosowania za nowoczesnym, opartym na dowodach zarządzaniem dziką przyrodą. Landsgemeinde to idealne narzędzie demokratyczne: jedna osoba składa petycję, a wyborcy podejmują decyzję bezpośrednio. Najniższa bariera demokratyczna w Szwajcarii dla jak największej zmiany.

Wnioskodawca: [Imię i nazwisko], [Adres], [Miasto zamieszkania GL]

(Każda osoba uprawniona do głosowania w kantonie Glarus może złożyć wniosek o wsparcie finansowe.)

Załącznik: Dalsza dokumentacja

Model genewski w szczegółach: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Badania naukowe: wildbeimwild.com/studies

Polowanie w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psychologia polowań rekreacyjnych w kantonie Glarus: wildbeimwild.com – Psychologia polowań rekreacyjnych w kantonie GL

Dossier dotyczące wilka: wildbeimwild.com/category/wolf

Predators: wildbeimwild.com/category/raubtiere

Parki narodowe: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Mity łowieckie: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalna inicjatywa popularna Basel-Stadt: Przykładowy tekst Basel-Stadt

Uwaga dotycząca procedury

Petycję może złożyć każda osoba uprawniona do głosowania w kantonie Glarus. Petycję należy złożyć w Kancelarii Kantonu w terminie ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym. Petycja zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym. Rząd Kantonu wyda komunikat. Petycja zostanie poddana pod głosowanie na najbliższym zwykłym posiedzeniu Landsgemeinde (odbywającym się corocznie w pierwszą niedzielę maja). Wnioskodawca ma prawo osobiście wyjaśnić treść petycji.

Strategiczne briefingi dla aktywistów

Propozycja pomnika „W sprawie profesjonalnej ochrony dzikiej przyrody” – Kanton Glarus Wewnętrzny dokument roboczy – Stan na marzec 2026 r.

Streszczenie

Glarus to kanton z Landsgemeinde (zgromadzeniem kantonalnym). Wniosek o upamiętnienie może złożyć jedna osoba. Podpisy nie są wymagane. Najniższy próg w serii. Powierzchnia: 685 km², 40 000 mieszkańców. Arena Tektoniczna Sardona, wpisana na Listę Światowego Dziedzictwa UNESCO. Dodatkowe koszty netto: 150 000–350 000 franków szwajcarskich.

1. Cecha szczególna: procedura Landsgemeinde

Podpisy nie są wymagane. Petycję upamiętniającą może złożyć tylko jeden uprawniony wyborca.

Uzasadnienie osobiste. Wnioskodawca osobiście uzasadnia wniosek w Landsgemeinde (3-5 minut).

Głosowanie bezpośrednie. Wyborcy podejmują decyzję poprzez podniesienie ręki.

Proszę zwrócić uwagę na termin. Wniosek należy złożyć w biurze rady w odpowiednim czasie.

2. Analiza przeciwnika

„Glarus jest za mały”: „Genewa robi to od 50 lat na powierzchni 282 km². Glarus ma 685 km²”.

„Wilk zagraża zwierzętom hodowlanym”: „Profesjonalna ochrona zwierząt gospodarskich chroni stada. Myśliwi-amatorzy nie”.

„Koszty są zbyt wysokie”: „250 000 do 600 000 franków. 0,1 do 0,2 procent budżetu kantonu”.

3. Kluczowe przesłania

„Genewa daje przykład od 50 lat”. 90 procent poparcia.

„Profesjonalista, nie hobbysta”. Eksperci, nie strzelcy rekreacyjni.

„Landsgemeinde podejmuje decyzje bezpośrednio”. Bez uciekania się do partyjnej polityki.

4. Harmonogram

faza	Zawartość	Ramy czasowe
Przygotuj aplikację	Skonsultuj się z prawnikiem i sfinalizuj tekst	Miesiące 1–3
przedłożona praca	Kancelaria Rady, przed upływem terminu	Zgodnie z oficjalnym dziennikiem
Relacje z mediami	Szwajcaria Południowo-Wschodnia Glarus, Glarner Nachrichten	Po przesłaniu
Grupa wsparcia	SP, Zieloni; Pro Natura GL; BirdLife; stowarzyszenia lokalne	Bieżący
Przemówienie Landsgemeinde	3–5 min., jasne, oparte na faktach, osobiste	Przed Landsgemeinde
Wspólnota krajowa	Pierwsza niedziela maja; uzasadnij wniosek, podnieś rękę	Dzień Wspólnoty Krajowej

5. Wskazówki dotyczące przemówienia Landsgemeinde

Krótko i na temat. 3 do 5 minut. Zacznij od osobistego kontaktu. Genewa jako dowód. „Genewa robi to od 50 lat. 90 procent chce, żeby tak pozostało”. Przejdźmy do konkretów dotyczących kosztów. „250 000 do 600 000 franków”. Koniec z apelami. „Głosujcie za profesjonalną ochroną dzikiej przyrody. Dla naszych zwierząt. Dla naszego Glarus”.

6. Źródła

Niniejszy dokument jest przykładowym tekstem pochodzącym z IG Wild beim Wild (Grupy Zainteresowania Dziką Przyrodą w Dziczy). Może być swobodnie wykorzystywany przez aktywistów, organizacje i wnioskodawców i dostosowywany do warunków panujących w kantonie Glarus.

Weryfikacja faktów: twierdzenia lobby łowieckiego

Broszura JagdSchweiz „Polowanie w Szwajcarii chroni i przynosi korzyści” brzmi jak ulotka reklamowa – ale jej główne tezy nie wytrzymują weryfikacji faktów. Dziesięć narracji poddanych próbie, od „odpowiedzialności państwa” i „różnorodności biologicznej” po „80% aprobaty”: Dossier: Weryfikacja faktów – broszura JagdSchweiz →