Kantonaal volksinitiatief – kanton Graubünden

"Voor professionele bescherming van wilde dieren"

Grondwettelijk initiatief in de vorm van een definitief ontwerp.

Gebaseerd op artikel 12 van de Grondwet van het kanton Graubünden van 18 mei 2003 en op de Wet op de Politieke Rechten in het kanton Graubünden.

Ingediend door de initiatiefcommissie [Datum van indiening]

Initiatieftekst

Ondergetekenden, stemgerechtigd in het kanton Graubünden, dienen het volgende grondwettelijke initiatief in:

De grondwet van het kanton Graubünden van 18 mei 2003 wordt aangevuld met de volgende artikelen:

Art. [nieuw] Professionele bescherming van wilde dieren

1. Jagen door particulieren (jacht met vergunning, jacht als hobby) is verboden in het gehele kanton Graubünden.

2. De bescherming, verzorging en, waar nodig, regulering van wilde dieren vallen uitsluitend onder de verantwoordelijkheid van professioneel opgeleide wildbeheerders in dienst van het kanton.

3. Het afschieten van wilde dieren is alleen toegestaan als laatste redmiddel, wanneer alle andere geschikte maatregelen ter voorkoming van schade of beheersing van gevaren zijn uitgeput of ontoereikend zijn. Hiervoor is voorafgaande toestemming van de Wildcommissie vereist.

4. Het kanton stelt een onafhankelijke wildbeheercommissie in, bestaande uit vertegenwoordigers van organisaties voor dieren- en natuurbehoud, de wetenschappelijke gemeenschap en de relevante autoriteiten. De commissie houdt toezicht op het wildbeheer en neemt beslissingen over regelgevende maatregelen.

5 Het kanton bevordert de natuurlijke regulering van wildpopulaties, de onderlinge verbondenheid van leefgebieden en het samenleven van mens en dier.

6. Verdere details worden geregeld door de wet.

Artikel [nieuw] Bescherming van bedreigde en beschermde diersoorten

1 Het kanton ziet af van verzoeken om preventieve populatiebeheersing van beschermde wilde diersoorten krachtens de federale wet op de jacht en de bescherming van wilde zoogdieren en vogels, in het bijzonder wolf, lynx, beer, bever, otter, goudjakhals, steenarend, grote zaagbek en andere soorten die onder de federale wetgeving beschermd zijn.

2 Hij richt zich op het bevorderen van de co-existentie van mens en dier, passieve schadebeperking, de ecologische verbetering van habitats en de wetenschappelijke monitoring van de aanwezigheid van wilde dieren.

Er blijven drie maatregelen over tegen individuele wilde dieren die een onmiddellijk en significant gevaar voor de mens vormen. Deze maatregelen moeten tot een minimum beperkt blijven en worden uitgevoerd door de verantwoordelijke kantonnale autoriteit.

4. Het kanton bevordert actief de bescherming en het behoud van bedreigde diersoorten in het kader van interkantonale samenwerking en in de samenwerking met de federale overheid.

Overgangsbepaling

1. De regering stelt binnen twee jaar na de aanneming van deze grondwetswijziging de nodige uitvoeringsvoorschriften vast.

2. Bestaande jachtvergunningen vervallen bij inwerkingtreding van de uitvoeringsvoorschriften. Reeds betaalde vergunningskosten voor het huidige jachtseizoen worden naar rato terugbetaald.

3. De regering zorgt voor de continuïteit van het wildbeheer gedurende de overgangsperiode.

Uitleg

1. Beginsituatie

In het kanton Graubünden, het grootste kanton van Zwitserland qua oppervlakte met ongeveer 200.000 inwoners verspreid over 7.105 km², is recreatief jagen een systeem dat noch de soortbescherming, noch het moderne wildbeheer dient. Het is het nastreven van een bloederige vrijetijdsbesteding ten koste van voelende wezens, gelegitimeerd door achterhaalde verhalen die de wetenschappelijke toets niet doorstaan. De bewering dat het ecologische evenwicht zou instorten zonder recreatief jagen is al meer dan 50 jaar empirisch weerlegd door het Geneefse model (zie het uitgebreide dossier over het jachtverbod van Genève op wildbeimwild.com ).

In Graubünden is de recreatieve jacht georganiseerd als een vergunningssysteem. Jacht in hooggebergte en laagland is diep geworteld in de cultuur van het kanton. Culturele traditie rechtvaardigt echter geen dierenmishandeling. Particulieren verkrijgen een kantonale vergunning en jagen zonder vaste verantwoordelijkheid voor een specifiek jachtgebied (zie de psychologie van de recreatieve jacht in het kanton Graubünden en de kritische analyse van jachtopleidingen op wildbeimwild.com ).

Graubünden is het kanton waar de terugkeer van roofdieren naar Zwitserland begon: in 2012 werd de eerste wolvenroedel in het moderne Zwitserland bevestigd op de Calanda-berg boven Chur. Sindsdien hebben zich andere roedels gevestigd. De beer M13 werd in 2013 in Graubünden neergeschoten. De lynx is al tientallen jaren inheems in het kanton. De steenarend broedt in het hele kanton. De lammergier komt voor in het Engadin. Samen met het Zwitserse Nationale Park in het Engadin heeft Graubünden het oudste en grootste beschermde gebied van Zwitserland, waar de jacht al meer dan 100 jaar verboden is (zie de analyse van het jachtbeleid en het wolvenbeleid op wildbeimwild.com ).

Het kanton Graubünden heeft hier de kans om een duidelijk signaal af te geven: niet alleen vóór professionele natuurbescherming in plaats van recreatieve jacht, maar ook vóór de consequente bescherming van bedreigde diersoorten op kantonaal niveau. Als grootste kanton van Zwitserland zou dit signaal een impact hebben die het hele nationale debat zou veranderen.

2. Het model: Kanton Genève

Op 19 mei 1974 stemde ongeveer twee derde van de kiezers in het kanton Genève voor de afschaffing van de recreatieve jacht door vrijwillige jagers. Vóór het verbod was het grootwild in het kanton praktisch uitgeroeid. Ongeveer 300 recreatieve jagers lieten grote aantallen fazanten, patrijzen en hazen los voor de jacht.

De ervaringen sinds het verbod op recreatief jagen zijn duidelijk:

De biodiversiteit is aanzienlijk toegenomen. Het aantal overwinterende watervogels is gestegen van een paar honderd tot ongeveer 30.000. Genève herbergt nu de grootste populatie bruine hazen en een van de laatste overgebleven populaties grijze patrijzen in Zwitserland.

– De hertenpopulatie heeft zich gestabiliseerd op een gezond niveau, met een jaarlijkse speciale afschotactie door professionele jachtopzieners van slechts 20 tot 36 dieren.

In 2005 steunde 90 procent van de kiezers in Genève het verbod op de jacht voor recreatief gebruik. Een motie om dit verbod opnieuw in te voeren werd in 2009 met 70 stemmen tegen 7 verworpen.

De totale kosten bedragen jaarlijks ongeveer 1,2 miljoen Zwitserse frank: circa 600.000 frank voor personeel, 250.000 frank voor preventie en 350.000 frank voor schadevergoeding. Dit komt overeen met ongeveer 2,40 frank per inwoner per jaar.

De wildinspecteur van Genève, Gottlieb Dandliker, beschrijft het verbod op de recreatieve jacht als het financieel meest voordelige alternatief. Een gedetailleerde uitleg is te vinden in het dossier "Genève en het jachtverbod" op wildbeimwild.com .

De efficiëntie van het Geneefse model blijkt duidelijk uit een directe vergelijking: een professionele jachtopzichter in Genève heeft gemiddeld 8 uur en maximaal 2 patronen nodig voor het afschieten van een wild zwijn. Een recreatieve jager in het kanton Zürich heeft 60 tot 80 uur en tot 15 patronen nodig voor dezelfde taak. De dichtheid van de bruine haas in Genève is 17,7 dieren per 100 hectare (de hoogste in Zwitserland), terwijl deze in het kanton Zürich slechts 1,0 per 100 hectare bedraagt (zie factcheck van de kantonregering van Zürich ).

Graubünden heeft een eigen, uitstekend voorbeeld in het Zwitserse nationale park, opgericht in 1914: jagen is er al meer dan 100 jaar verboden. De wildpopulaties reguleren zichzelf. Het nationale park bewijst dat natuurlijke zelfregulering ook in hooggebergtegebieden werkt (zie wildbeimwild.com voor informatie over nationale parken en beschermde gebieden ).

3. Het concept: Professioneel wildbeheer in plaats van jagen als hobby.

Het initiatief vervangt de recreatieve jacht niet door een vacuüm, maar door professioneel wildbeheer gebaseerd op het model van de jachtopzichter. Dit model is gebaseerd op de volgende principes:

Expertise in plaats van ontspanning. Professionele wildbeheerders werken op wetenschappelijke basis (zie de kritische analyse van jachtopleidingen op wildbeimwild.com ).

Het ultimatum is van toepassing. Het neerhalen van een vliegtuig is alleen toegestaan als alle niet-dodelijke maatregelen zijn uitgeput.

Democratisch toezicht via een wildbeheercommissie. Deze onafhankelijke commissie voorkomt dat politieke druk het wildbeheer verzwakt.

Natuurlijke zelfregulatie als leidend principe. Het Zwitserse nationale park heeft al meer dan 100 jaar bewezen dat wilde dierenpopulaties zichzelf in hooggebergtegebieden zelfstandig reguleren. Ervaring uit Genève, uit nationale parken en uit talrijke wetenschappelijke studies bevestigt dit principe.

4. Waarom Graubünden?

Het kanton Graubünden is om verschillende redenen geschikt voor de introductie van professionele wildbescherming:

Het grootste kanton van Zwitserland. Graubünden, met een oppervlakte van 7.105 km², is het grootste kanton van Zwitserland. Succes hier zou het hele nationale debat veranderen. Als professioneel wildbeheer in Graubünden werkt, werkt het overal.

Zwitsers Nationaal Park: 100 jaar bewijs. Het Zwitserse Nationaal Park in het Engadin bewijst al sinds 1914 dat de wildpopulaties in het hooggebergte zichzelf kunnen reguleren zonder jacht. Het Nationaal Park is hét model voor Graubünden-Genève. Geen enkel ander kanton heeft zo'n sterk, onafhankelijk referentievoorbeeld (zie wildbeimwild.com voor informatie over nationale parken en beschermde gebieden ). Jagen is in het Zwitserse Nationaal Park in het Engadin al sinds 1914, meer dan 100 jaar, verboden. De gemzenpopulatie is sinds 1920 constant gebleven op ongeveer 1350 dieren. Er wordt niet op vossen gejaagd, hun prooidieren zijn niet uitgeroeid en de biodiversiteit is verdubbeld. Tegelijkertijd tonen cijfers van de kantonale jachtautoriteiten de schade aan die de jacht in de rest van het kanton veroorzaakt: tussen 2012 en 2016 werden jaarlijks meer dan 1000 boetes uitgedeeld aan jagers. In 2015 moesten jachtopzieners 1.232 keer zoeken naar gewonde dieren, met een succespercentage van slechts 57 procent. In vijf jaar tijd raakten ongeveer 3.836 dieren gewond (zie dossier over jachtongevallen ).

Wolvenroedel Calanda: bakermat van de Zwitserse wolvenroedels. De eerste wolvenroedel in het moderne Zwitserland werd in 2012 bevestigd op de Calanda-berg boven Chur. Graubünden is de bakermat van de terugkeer van de wolf. Het initiatief biedt een constitutionele oplossing: professioneel wildbeheer in plaats van politiek gemotiveerde afschot (zie het wolvenbeleid op wildbeimwild.com ).

Beer in Graubünden. Graubünden is het enige kanton waar regelmatig beren zijn waargenomen (beer M13 werd in 2013 doodgeschoten). De formulering "in het bijzonder" in het tweede artikel beschermt de beer bij zijn terugkeer (zie wildbeimwild.com voor informatie over roofdieren ).

Drietaligheid. Graubünden is het enige drietalige kanton in Zwitserland (Duits, Reto-Romaans, Italiaans). Het initiatief moet in drie talen worden gecommuniceerd.

4.000 handtekeningen. Met 200.000 inwoners vertegenwoordigen 4.000 handtekeningen 2,00 procent van de bevolking. Handtekeningen kunnen worden verzameld in Chur, Davos, St. Moritz, Ilanz, Landquart en Thusis (zie wildbeimwild.com voor informatie over wilde dieren in bewoonde gebieden ).

Octrooijacht = simpele systeemwijziging. Geen leaseovereenkomsten, geen gemeentelijke compensatie.

Toeristisch kanton. Davos, St. Moritz, Lenzerheide, Arosa, Flims/Laax: Graubünden is een van de belangrijkste toeristische kantons van Zwitserland. Professionele wildbescherming en het samenleven met roofdieren zijn argumenten voor duurzaam toerisme.

5. Met betrekking tot de initiatieftekst

Paragraaf 1 – Verbod op recreatief jagen

Het verbod op privéjachtrechten komt overeen met het Geneefse model. De bevoegdheid van het kanton is onbetwist: art. 3 lid 1 JSG. De drie jachtsystemen zijn gelijkwaardig. Genève handelt al sinds 1974 in overeenstemming met de federale wetgeving. De hoogland- en laaglandjachtsystemen van Graubünden zijn culturele tradities, maar culturele tradities rechtvaardigen noch dierenmishandeling, noch een ecologisch achterhaald systeem.

Paragraaf 2 – Professioneel wildbeheer

In plaats van amateurjagers worden alle taken uitgevoerd door professioneel opgeleide wildbeheerders in dienst van de kantonnale overheid. Dit systeem heeft zich in Genève al meer dan 50 jaar bewezen en in het Zwitserse nationale park al meer dan 100 jaar.

Paragraaf 3 – Schieten als laatste redmiddel

Het neerhalen van een vliegtuig is de uitzondering, niet de regel. Passieve maatregelen hebben voorrang.

Paragraaf 4 – Commissie voor de bescherming van wilde dieren

De onafhankelijke wildcommissie is gemodelleerd naar het Geneefse systeem. Het voorkomt dat de overheid eenzijdig uitzonderingen verleent. Het afschieten van beer M13 en talloze wolven laat zien hoe snel politieke druk kan leiden tot bevelen tot het doden van dieren (zie wildbeimwild.com/jagd-fakten ).

Paragraaf 5 – Natuurlijke regulering en co-existentie

In Graubünden omvat de bevordering van het samenleven met name de uitbreiding van het nationale parkprincipe naar het hele kanton, de netwerkvorming van alpiene habitats, professionele veebescherming en de voorlichting van de bevolking en toeristen (zie wildbeimwild.com over wilde dieren in bebouwde gebieden ).

Overgangsbepalingen

De termijn van twee jaar geeft de overheid voldoende tijd. Het bestaande Bureau voor Jacht en Visserij (AJF) kan als institutionele basis dienen. Het AJF heeft immers al professionele jachtopzieners in dienst.

6. Met betrekking tot het tweede artikel: Bescherming van bedreigde en beschermde diersoorten

Het tweede artikel is van het grootste belang voor Graubünden. De wolvenroedel van Calanda was in 2012 de eerste in het moderne Zwitserland. Beer M13 werd in 2013 doodgeschoten. De lynx is er inheems. Steenarenden en lammergieren broeden in het kanton. Graubünden is de thuisbasis van het Zwitserse Nationale Park. Het gebruik van het woord "in het bijzonder" beschermt ook toekomstige terugkerende dieren, met name de beer en de otter (zie het wolvenbeleid op wildbeimwild.com ).

7. Kostenimplicaties: Concrete begroting voor Graubünden

De referentiebegroting van Genève

In Genève bedragen de totale kosten ongeveer 1,2 miljoen Zwitserse frank per jaar.

Conservatieve voorspelling voor Graubünden

Voor Graubünden, met een oppervlakte van 7.105 km² en ongeveer 200.000 inwoners, is de volgende, bewust conservatieve, kostenraming opgesteld. Deze schatting is ruim en houdt rekening met extra kosten in de alpiene gebieden, het probleem met het edelhert en de invoering van maatregelen ter bescherming van het vee:

Personeelskosten: CHF 1.800.000 tot 2.800.000 per jaar. Vijftien tot twintig voltijdse functies zijn nodig. Graubünden is vijfentwintig keer groter dan Genève en topografisch gezien extreem uitdagend: hoge bergen, afgelegen zijvalleien en uitgestrekte alpenlandbouw. Het bestaande Bureau voor Jacht en Visserij (AJF) heeft al professionele jachtopzieners in dienst, waarvan sommige functies kunnen worden herverdeeld. De toename van het aantal functies houdt rekening met het beheer van de overgangsperiode voor edelherten.

Materiaalkosten: 400.000 tot 700.000 Zwitserse frank per jaar. In hooggebergtegebieden liggen de materiaalkosten hoger dan in laaglandgebieden: terreinwagens, alpine-uitrusting, beschermingsmiddelen voor vee, monitoringinfrastructuur (cameravallen, GPS-zenders, drones), structurele beschermingsmaatregelen en public relations in drie talen.

Schadevergoeding: 300.000 tot 600.000 Zwitserse frank per jaar. Voornamelijk voor aanvallen van wolven op vee, vraatschade in beschermde bossen en schade veroorzaakt door beren. De hogere schatting houdt rekening met de aanwezigheid van wolven in het gehele kanton.

Initiële investering voor veebescherming: 800.000 tot 1.500.000 Zwitserse frank. In de eerste drie tot vijf jaar na de systeemwijziging is een eenmalige initiële investering in de infrastructuur voor veebescherming nodig voor het gehele Alpengebied Graubünden: programma's met veewaakhonden, mobiele omheiningen, nachtverblijven en training van veehouders. Deze investering is niet-terugkerend en wordt over drie tot vijf jaar afgeschreven.

Totale kosten: CHF 2.500.000 tot 4.100.000 per jaar (bruto). Dit komt overeen met ongeveer CHF 12,50 tot 20,50 per inwoner per jaar.

overgangsbeheer voor edelherten

Graubünden heeft de grootste populatie edelherten van Zwitserland. Ondanks duizenden recreatieve jagers en jaarlijkse hooggebergtejachten wordt de populatie niet duurzaam gereduceerd – integendeel: recreatieve jacht leidt tot meer geboorten door compenserende voortplanting dan dat er dieren worden geschoten. Wetenschappelijke literatuur toont dit effect duidelijk aan: hoge jachtdruk leidt tot vroegere geslachtsrijpheid, grotere worpen en een hogere overlevingskans voor de jongen. Na de systeemwijziging is gedurende de eerste drie tot vijf jaar gericht transitiebeheer van de edelhertenpopulatie door professionele experts nodig. Deze experts zullen de populatie reguleren met behulp van wetenschappelijk onderbouwde en selectieve methoden – niet algemeen en seizoensgebonden zoals bij recreatieve jacht. De toegenomen personeelsbezetting weerspiegelt deze transitiebeheersaanpak. Het Zwitserse Nationale Park heeft al meer dan 100 jaar bewezen dat wildpopulaties zichzelf kunnen reguleren, zelfs in hooggebergte, zonder recreatieve jacht. Professionele jachtopzieners zullen dit principe uitbreiden naar het hele kanton (zie studies op wildbeimwild.com ).

Besparingen en kostencompensatie

Dit wordt gecompenseerd door aanzienlijke besparingen: geen jachtexamens, geen patentadministratie voor duizenden jachtvergunningen (Graubünden heeft een van de grootste recreatieve jagersgemeenschappen van Zwitserland), geen afschotplannen, geen jachtopzieners. Daar komen nog de enorme kosten van het afschieten van wolven bij: één zinloos gedode wolf kost de overheid ongeveer 35.000 Zwitserse frank (helikopteroperaties, coördinatie, juridische procedures). Met tientallen afschotacties per jaar loopt dit op tot honderdduizenden franken.

Gemiste inkomsten

Met de afschaffing van de recreatieve jacht zullen de geschatte 4 tot 5 miljoen Zwitserse frank aan jaarlijkse vergunningskosten verloren gaan. Dit wordt echter gecompenseerd door de nooit meegerekende externe kosten van de vrijwillige jacht – aanrijdingen met wild, vraatschade door de jacht in beschermde bossen, administratieve kosten, politie- en gerechtelijke interventies – die vele malen hoger liggen dan deze inkomsten. In het kanton Genève zijn deze inkomsten al sinds 1974 verloren gegaan – zonder financiële problemen: vóór het jachtverbod waren er meer dan 400 recreatieve jagers actief; tegenwoordig doen drie voltijdse medewerkers hetzelfde werk effectiever. Sanitaire en therapeutische afschot door professionele jachtopzieners is niet hetzelfde als gereguleerde jacht gebaseerd op de sterke verhalen van jagers of de misplaatste "natuurbeleving" van recreatieve jagers. Een volledige kostenanalyse toont aan dat de vrijwillige jacht de belastingbetaler aanzienlijk meer kost dan het oplevert (zie "Wat de recreatieve jacht Zwitserland werkelijk kost" op wildbeimwild.com ).

Hobbyjagers in de politiek stemmen tegen natuurbehoud. De lobby van de hobbyjager verzet zich stelselmatig tegen inspanningen voor de bescherming van biodiversiteit en diersoorten. In 2024 stemden ze tegen het biodiversiteitsinitiatief (63 procent stemde tegen). In 2020 werd de jachtwet die ze mede hadden opgesteld, verworpen (51,9 procent stemde tegen). In 2016 dwarsboomde de Jachtvereniging van Ticino de oprichting van het Nationaal Park Parc Adula. Tijdens de legislatuurperiode 2015-2019 stemden hobbyjagers in het parlement overwegend tegen milieukwesties . Iedereen die beweert dat hobbyjagers natuurbeschermers zijn, negeert hun stemgedrag (zie het dossier van de Jachtvereniging van Ticino: 30 jaar onzin en kosten ).

De netto extra kosten zullen naar verwachting tussen de 1.500.000 en 3.000.000 Zwitserse frank per jaar bedragen , wat overeenkomt met ongeveer 7,50 tot 15,00 frank per inwoner . In een extreem groot, alpien kanton met slechts 200.000 inwoners liggen de kosten per hoofd van de bevolking vanzelfsprekend hoger dan in dichterbevolkte kantons. Maar zelfs bij een ruime schatting: dit is minder dan 0,15 procent van de kantonale begroting van circa 2,8 miljard frank (rekeningen van het kanton 2024, Federale Financiën). Of anders gezegd: minder dan de prijs van een kop koffie per persoon per jaar – voor professionele natuurbescherming in het grootste kanton van Zwitserland (zie de factcheck over jachtmythes op wildbeimwild.com ).

8. Compatibiliteit met hogergeplaatste wetgeving

Eerste artikel: Afschaffing van de recreatieve jacht

Voldoet aan de federale wetgeving. Art. 3 lid 1 JSG. Drie gelijkwaardige jachtsystemen. Genève is sinds 1974 onaangetast gebleven.

Tweede artikel: Bescherming van beschermde soorten

Artikel 7a van de Wet op de Jeugdzorg (JSG) staat preventieve regulering toe, maar verplicht deze niet. Het afzien van dit recht is niet in strijd met de federale wetgeving of het Verdrag van Bern.

Eenheid van materie

Dit is gewaarborgd, aangezien alle regelgeving betrekking heeft op het kantonale wildbeheer en de bescherming van wilde dieren.

9. Anticiperen op voorzienbare bezwaren

"Graubünden is vijfentwintig keer groter dan Genève – het Geneefse model werkt hier niet."

De feiten: Graubünden heeft een eigen maatstaf binnen het Zwitserse nationale park: al meer dan 100 jaar geen recreatieve jacht, stabiele wildpopulaties. Wat in het nationale park werkt, werkt ook daarbuiten. De bewoning is geconcentreerd in de valleien. Het grootste deel van het gebied bestaat uit hooggebergte zonder permanente nederzettingen. De absolute kosten (1.500.000 tot 3.000.000 Zwitserse frank) bedragen minder dan 0,15 procent van de kantonbegroting (zie de psychologie van de recreatieve jacht in het kanton Graubünden ).

Een beknopte communicatieformule: "Het Zwitserse nationale park bewijst het al 100 jaar: geen recreatieve jacht, stabiele populaties. Wat in het nationale park werkt, werkt ook daarbuiten."

"Jagen in Graubünden is een traditie"

De feiten: Traditie rechtvaardigt geen dierenmishandeling. Stierenvechten in Spanje is ook een traditie. De vraag is niet of iets traditioneel is, maar of het ecologisch en ethisch verantwoord is. Het Zwitserse nationale park heeft een langere traditie dan de huidige vorm van jachtvergunningen in Graubünden en bewijst dat wildbeheer werkt zonder recreatieve jacht.

Een beknopte communicatieformule: "Traditie rechtvaardigt dierenmishandeling niet. Het nationale park heeft een langere traditie en bewijst dat het ook zonder kan."

"De kosten zijn te hoog."

De feiten: Zelfs met een ruime, conservatieve schatting: 1.500.000 tot 3.000.000 Zwitserse frank in absolute termen. Minder dan 0,15 procent van de kantonale begroting van circa 2,8 miljard Zwitserse frank (staatsrekeningen 2024, Federale Financiënadministratie). Minder dan de prijs van een kop koffie per persoon per jaar. De besparingen op patentbeheer en het afschieten van wolven zijn aanzienlijk.

Een beknopte communicatieformule: "Minder dan 0,15 procent van de kantonale begroting. Minder dan een kop koffie per persoon per jaar."

10. Samenvatting

Dit initiatief biedt de inwoners van Graubünden de kans om hun steun uit te spreken voor modern, op bewijs gebaseerd wildbeheer en een alomvattende bescherming van bedreigde diersoorten. Het eerste artikel volgt het model van Genève, dat al meer dan 50 jaar succesvol is gebleken, en het nationale parkprincipe, dat al meer dan 100 jaar van kracht is. Het tweede artikel beschermt specifiek de wolf (Calanda), de beer, de lynx, de steenarend en de lammergier. Als grootste kanton van Zwitserland en bakermat van de Zwitserse wolvenroedels zou een succesvolle uitkomst in Graubünden een nationale impact hebben en het hele debat veranderen.

Initiatiefcomité «Voor professionele bescherming van wilde dieren»

[Naam 1], [Naam 2], [Naam 3]…

(Commissieleden volgens kantonaal recht, woonachtig in het kanton Graubünden)

Contactadres: [Adres van de commissie]

Bijlage: Aanvullende documentatie

Het Geneefse model in detail: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Wetenschappelijke studies: wildbeimwild.com/studies

Jagen in Zwitserland: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psychologie van de recreatieve jacht in het kanton Graubünden: wildbeimwild.com – Psychologie van de recreatieve jacht in het kanton GR

Psychologie van de recreatieve jacht: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd

Wolfsdossier: wildbeimwild.com/category/wolf

Roofdieren: wildbeimwild.com/category/raubtiere

Nationale parken en beschermde gebieden: wildbeimwild.com/category/nationalpark

Wilde dieren in woonwijken: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet

Jachtmythes: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Volksinitiatief van het kanton Basel-Stadt: Voorbeeldtekst van het initiatief in het kanton Basel-Stadt

Opmerking over de procedure

Het initiatiefcomité dient de initiatieftekst ter beoordeling in bij de Staatskanselarij van het kanton Graubünden alvorens de handtekeningenverzameling van start gaat. Voor een succesvolle indiening van het initiatief zijn 4.000 geldige handtekeningen vereist. De periode voor het verzamelen van handtekeningen bedraagt één jaar vanaf de datum van officiële publicatie in het kantonaal staatsblad. De indieningsprocedures worden geregeld door de Wet op de Politieke Rechten in het kanton Graubünden.

Strategische briefing voor activisten

Volksinitiatief “Voor professionele bescherming van wilde dieren” – Kanton Graubünden Intern werkdocument – Status maart 2026

Samenvatting

Graubünden is het grootste kanton van Zwitserland en de bakermat van de Zwitserse wolvenroedel (Calanda 2012). Geen enkel ander kanton heeft zo'n sterk, gevestigd voorbeeld: het Zwitserse Nationale Park bewijst al meer dan 100 jaar dat natuurlijke zelfregulering werkt in hooggebergtegebieden. 4.000 handtekeningen van een bevolking van 200.000 zijn haalbaar. De absolute kosten (800.000-1.800.000 Zwitserse frank) vertegenwoordigen minder dan 0,15 procent van de kantonbegroting. Succes hier zou het hele nationale debat veranderen.

1. Waarom vooral Graubünden?

Grootste kanton. 7.105 km². Van nationaal symbolisch belang.

Zwitsers Nationaal Park. 100 jaar bewijs: geen recreatieve jacht, stabiele populaties.

Wolvenroedel Calanda. Wieg van de Zwitserse wolvenroedels (2012).

Beer. Het enige kanton met bevestigde beerwaarnemingen. Beer M13 neergeschoten in 2013.

4000 handtekeningen. 2,00 procent. Haalbaar.

Octrooijacht = simpele systeemwijziging. Geen leaseovereenkomsten.

2. Lessen uit Zürich: Wat doen wij anders?

Positieve titel. "Voor professionele bescherming van wilde dieren".

Nationaal park als referentiepunt voor Graubünden. In plaats van alleen naar Genève te verwijzen, wijst Graubünden naar zijn eigen nationaal park: 100 jaar bewijs in de hoge bergen.

De absolute kosten bedragen 800.000 tot 1.800.000 Zwitserse frank. Dat is minder dan 0,1 procent van de kantonale begroting.

Weerleg het argument van de traditie overtuigend. "Het nationale park heeft een langere traditie dan de jacht met een vergunning in de huidige vorm."

3. Bijzondere uitdagingen

Jachtcultuur. De jacht in Graubünden is diep geworteld in de cultuur. De campagne moet gebaseerd zijn op feiten en het argument van het nationale park.

Drietaligheid. Lesmateriaal in het Duits, Reto-Romaans en Italiaans.

Groot gebied, dunbevolkt. De focus van de collectie ligt op de steden (Chur, Davos, St. Moritz).

4. Analyse van de tegenstander en voorbereide antwoorden

Tegenargument 1: "Graubünden is te groot"

Een beknopte communicatieformule: "Het nationale park heeft het al 100 jaar bewezen: geen recreatieve jacht, stabiele populaties. Wat in het nationale park werkt, werkt ook daarbuiten."

Tegenargument 2: "Jagen in Graubünden is een traditie"

Een beknopte, communicatieve verklaring: "Traditie rechtvaardigt dierenmishandeling niet. Het nationale park heeft een langere traditie."

Tegenargument 3: "De kosten zijn te hoog"

Een beknopte communicatieformule: "Minder dan 0,15 procent van de kantonale begroting. Minder dan een kop koffie per persoon per jaar."

5. Communicatiestrategie: De drie kernboodschappen

"Het nationale park heeft het al 100 jaar bewezen." Het sterkste argument uit Graubünden.

"Genève geeft al 50 jaar het goede voorbeeld." 90 procent goedkeuring.

"Professioneel, geen hobbyist." Experts, geen recreatieve schutters.

6. Tijdlijn en vervolgstappen

fase	Inhoud	Tijdsbestek
Commissievorming en tekstcontrole vooraf	Raadpleeg een advocaat; commissieleden woonachtig in Griekenland, afkomstig uit alle drie de taalregio's.	Maanden 1–4
Indiening voor voorlopige beoordeling	Staatskanselarij van Graubünden	Maand 4–5
Publicatie & Collectie Start	Doel: 5.000+ handtekeningen als buffer.	Maand 5
Partijcontacten en coalitievorming	SP, Greens, GLP; Pro Natura GR; BirdLife GR; WWF GR; National Park Association	Maanden 1–12
Inleveren van handtekeningen	Burgerlijke stand, officiële beoordeling	Na de inzamelperiode
debat in de Grote Raad	Parlementaire presentatie; mediarelaties	daaropvolgende maanden
Stemcampagne	Argument over nationaal park, Calanda-wolf, traditie krachtig weerlegd	Voordat u stemt

7. Campagnemateriaal

Het dossier in Genève over wildbeimwild.com dient als centraal argument.
De psychologie van de hobbyjacht in het kanton Graubünden als achtergrondmateriaal.
Lokale media: Südostschweiz, Bündner Zeitung, Engadiner Post, La Quotidiana, Tele Südostschweiz.
Infographic: Zwitsers Nationaal Park als leidraad ("100 jaar zonder recreatieve jacht"). Calanda-wolf. Kostenvergelijking GR vs. GE.
Drietalig materiaal (Duits/Romaans/Italiaans) voor de betreffende regio's.

8. Verdere bronnen

Dit document is een voorbeeldtekst van de IG Wild beim Wild (Interessegroep voor Wilde Dieren). Activisten, organisaties en initiatiefcomités kunnen de tekst vrij gebruiken en aanpassen aan de omstandigheden in het kanton Graubünden.

Feitencheck: De beweringen van de lobby voor hobbyjacht

De brochure "Jagen in Zwitserland beschermt en komt ten goede" van JagdSchweiz leest als een reclamefolder, maar de centrale beweringen zijn niet bestand tegen een feitencontrole. Tien beweringen worden onder de loep genomen, van "een verantwoordelijkheid van de staat" en "biodiversiteit" tot "80% goedkeuring": Dossier: Feitencontrole JagdSchweiz-brochure →