Iniciativa popular cantonal – Cantón de Basilea-Campiña

"Para la protección profesional de la vida silvestre"

Iniciativa constitucional en forma de borrador finalizado

Con base en el artículo 28 de la Constitución del Cantón de Basilea-Campiña de 17 de mayo de 1984 y en la Ley de Derechos Políticos (GpR)

Presentado por el Comité de Iniciativa [Fecha de presentación]

Texto de la iniciativa

Los abajo firmantes, que tienen derecho a voto en el cantón de Basilea-Campiña, presentan la siguiente iniciativa constitucional:

La Constitución del Cantón de Basilea-Campiña del 17 de mayo de 1984 se complementa con los siguientes párrafos:

§ [nuevo] Protección profesional de la fauna silvestre

1. La caza por particulares (caza residencial, caza recreativa) está prohibida en todo el cantón de Basilea-Campiña. Los contratos de arrendamiento de caza vigentes entre municipios y asociaciones de caza no se renovarán.

2 La protección, el cuidado y, cuando sea necesario, la regulación de los animales salvajes son responsabilidad exclusiva de los gestores de fauna silvestre con formación profesional empleados por el cantón.

3. La caza de animales salvajes solo está permitida como último recurso, cuando se hayan agotado o resulten insuficientes todas las demás medidas adecuadas para la prevención de daños o el control de riesgos. Se requiere la autorización previa de la Comisión de Vida Silvestre.

4. El cantón establecerá una comisión independiente de vida silvestre integrada por representantes de organizaciones de conservación animal y natural, la comunidad científica y las autoridades competentes. La comisión supervisará la gestión de la vida silvestre y decidirá sobre las medidas reglamentarias.

5 El cantón promueve la regulación natural de las poblaciones de fauna silvestre, la creación de redes de hábitats y la coexistencia de seres humanos y fauna silvestre en zonas pobladas y agrícolas.

6 El cantón compensará a los municipios por la pérdida de ingresos por arrendamientos de caza en el marco de la legislación de aplicación.

7. Los detalles adicionales están regulados por ley.

§ [nuevo] Protección de especies silvestres amenazadas y protegidas

1 El cantón renuncia a las solicitudes de control preventivo de la población de especies de animales silvestres protegidas en virtud de la Ley Federal de Caza y Protección de Mamíferos y Aves Silvestres, en particular el lobo, el lince, el oso, el castor, la nutria, el chacal dorado, el águila real, el serreta grande y otras especies protegidas por la ley federal.

2. Se centra en promover la coexistencia de humanos y animales salvajes, la prevención pasiva de daños, la mejora ecológica de los hábitats y el seguimiento científico de la presencia de fauna silvestre.

Se mantienen reservadas tres medidas contra animales salvajes individuales que representan una amenaza inmediata y significativa para los seres humanos. Estas medidas deberán ser mínimas y ejecutadas por la autoridad cantonal competente.

4. El cantón promueve activamente la protección y conservación de las especies silvestres amenazadas en el marco de la cooperación intercantonal y en colaboración con el gobierno federal.

Disposiciones transitorias

1 El Consejo de Gobierno emitirá los reglamentos de aplicación necesarios dentro de los dos años siguientes a la aprobación de esta enmienda constitucional.

2. Los contratos de arrendamiento de caza vigentes expirarán con la próxima renovación ordinaria del contrato, pero no más tarde de cinco años después de la entrada en vigor de la legislación de aplicación.

3 El Consejo de Gobierno garantizará la continuidad de la gestión de la vida silvestre durante la fase de transición y regulará la compensación a los municipios por la pérdida de ingresos por arrendamientos de caza.

Explicaciones

1. Situación inicial

El cantón de Basilea-Campiña abarca 518 km² y cuenta con aproximadamente 290 000 habitantes. Se extiende desde los suburbios densamente poblados de la ciudad de Basilea (distrito de Arlesheim) a través de la meseta suiza (distritos de Liestal y Sissach) hasta el valle de Laufental (distrito de Laufen) y la región de Oberbaselbiet (distrito de Waldenburg). Alrededor del 42 % del territorio del cantón está cubierto de bosques y aproximadamente el 38 % se destina a la agricultura.

En Basilea-Campiña, la caza recreativa se organiza como un sistema de caza territorial. Los derechos de caza pertenecen a los municipios, que los arriendan a asociaciones de caza. Estas asociaciones están formadas por cazadores recreativos que matan animales salvajes como actividad de ocio. El sistema de caza territorial crea una dinámica particularmente problemática: las asociaciones de caza tienen raíces locales, a menudo están vinculadas con miembros de los consejos municipales y las comunidades locales, y forman círculos cerrados a los que los ajenos tienen poca información (véase el análisis crítico de la formación de cazadores en wildbeimwild.com y la psicología de la caza en el cantón de Basilea-Campiña ).

La afirmación de que el equilibrio ecológico colapsaría sin la caza recreativa ha sido refutada empíricamente durante más de 50 años por el modelo de Ginebra (véase el informe completo sobre la prohibición de la caza en Ginebra en wildbeimwild.com ). La caza recreativa no contribuye ni a la conservación de las especies ni a la gestión moderna de la fauna silvestre. Se trata de la búsqueda de una actividad de ocio sangrienta a expensas de seres sintientes, legitimada por narrativas obsoletas que no resisten el escrutinio científico.

Al mismo tiempo, cada vez más especies de fauna silvestre protegidas se ven sometidas a una presión creciente a nivel federal. Con la revisión de la Ley de Caza en diciembre de 2022, se introdujo el control preventivo de la población de lobos. En los dos períodos de control anteriores, 2023/2024 y 2024/2025, la Oficina Federal de Medio Ambiente (OFM) autorizó el sacrificio de aproximadamente 225 lobos; de hecho, se mataron 147 animales. En diciembre de 2024, el estatus de protección del lobo bajo el Convenio de Berna se redujo de "estrictamente protegido" a "protegido". La presión política sobre otras especies como el lince, el castor, la nutria y la serreta grande está aumentando constantemente (véase el análisis de la política de caza en wildbeimwild.com ).

El cantón de Basilea-Campiña tiene la oportunidad, junto con el cantón vecino de Basilea-Ciudad, de enviar un mensaje claro: a favor de la protección profesional de la fauna silvestre en lugar de la caza como pasatiempo y de la protección consecuente de las especies de fauna silvestre en peligro de extinción a nivel cantonal.

2. El modelo: Cantón de Ginebra

El 19 de mayo de 1974, aproximadamente dos tercios de los votantes del cantón de Ginebra votaron a favor de abolir la caza recreativa por parte de cazadores voluntarios. Antes de la prohibición, la caza mayor en el cantón había sido prácticamente erradicada: los ciervos y los jabalíes habían desaparecido décadas antes, y solo quedaban unas pocas docenas de corzos. Alrededor de 300 cazadores recreativos liberaron grandes cantidades de faisanes, perdices y liebres para la caza recreativa.

Las experiencias desde la prohibición de la caza recreativa son claras:

La biodiversidad ha aumentado significativamente. El número de aves acuáticas invernantes se ha multiplicado, pasando de unos pocos cientos a alrededor de 30 000. La región del lago Lemán y el Ródano ha adquirido importancia internacional para la conservación de las aves.

Ginebra alberga la mayor población de liebres comunes y una de las últimas poblaciones de perdices grises que quedan en Suiza. Antes del referéndum de 1974, los defensores de la caza recreativa afirmaban que, sin ella, la liebre común sería exterminada por los depredadores . Sin embargo, ha ocurrido todo lo contrario.

El cantón cuenta actualmente con una población creciente de entre 60 y 100 ciervos rojos y alrededor de 680 corzos (datos de 2024, según las estadísticas de caza de la Oficina Federal de Medio Ambiente). La población de corzos se ha duplicado desde 2015, pasando de unos 330 a 680 ejemplares, y los guardabosques profesionales solo sacrifican entre 20 y 36 al año. Estos guardabosques intervienen de forma selectiva y mínima, en lugar de buscar el mayor número posible de ejemplares sacrificados, como suele ocurrir en la caza recreativa.

En un referéndum celebrado nuevamente en 2005, el 90 por ciento de los votantes de Ginebra apoyó el mantenimiento de la prohibición de la caza recreativa. En 2009, una moción para restablecer la prohibición fue rechazada por el parlamento cantonal con 70 votos en contra y 7 a favor.

El coste total de la gestión profesional de la fauna silvestre en Ginebra asciende a aproximadamente 1,2 millones de francos suizos anuales, divididos en unos 600.000 francos para personal (aproximadamente 3 puestos a tiempo completo), unos 250.000 francos para prevención y unos 350.000 francos para indemnización por daños. Esto equivale a unos 2,40 francos por habitante al año. La eficiencia del modelo de Ginebra se evidencia en una comparación directa: un guarda de caza profesional en Ginebra necesita una media de 8 horas y un máximo de 2 cartuchos para el sacrificio sanitario de un jabalí. Un cazador recreativo en el cantón de Zúrich necesita entre 60 y 80 horas y hasta 15 cartuchos para la misma tarea. La densidad de liebres comunes en Ginebra es de 17,7 animales por cada 100 hectáreas (la más alta de Suiza), mientras que en el cantón de Zúrich es de tan solo 1,0 por cada 100 hectáreas (véase la verificación de datos del Gobierno Cantonal de Zúrich ).

En el dossier "Ginebra y la prohibición de la caza" de wildbeimwild.com se puede encontrar una presentación detallada del modelo de Ginebra con todas las cifras.

3. El concepto: Gestión profesional de la caza en lugar de caza como pasatiempo.

La iniciativa no sustituye la caza recreativa por un vacío, sino que propone una gestión profesional de la fauna silvestre basada en el modelo de guarda de caza. Este modelo se basa en los siguientes principios:

Experiencia en lugar de ocio. Los gestores profesionales de fauna silvestre trabajan con base científica, con formación biológica y dentro del marco de un mandato de servicio cantonal. Su objetivo es la preservación de poblaciones de fauna silvestre saludables, no la maximización de las cuotas de caza. En cambio, la caza recreativa, por su propia naturaleza, persigue el interés de asegurar su propia supervivencia mediante poblaciones numerosas de especies cazables (véase el análisis crítico de la formación en caza en wildbeimwild.com ).

Se aplica el principio de último recurso. Solo se permite disparar si se han agotado todas las medidas no letales. Estas incluyen cercas eléctricas, disuasivos, gestión del hábitat, reubicación, repelentes de palatabilidad y medidas de protección estructural. En Ginebra, los árboles frutales se protegen con redes para evitar que los ciervos y las liebres roan la corteza. El cantón proporciona a los agricultores cercas eléctricas para jabalíes. Esta práctica demuestra que la coexistencia es una cuestión de voluntad, no de posibilidad técnica.

Supervisión democrática a través de una comisión de vida silvestre. Esta comisión independiente, integrada por representantes de organizaciones de conservación animal y natural, la comunidad científica y agencias gubernamentales, impide que la presión política de grupos de interés individuales debilite la gestión de la vida silvestre. La iniciativa de Basilea consagra este mecanismo de protección en la constitución al estipular que la comisión de vida silvestre debe otorgar la aprobación.

La autorregulación natural como principio rector. La experiencia en Ginebra, los parques nacionales y numerosos estudios científicos demuestran que, en la mayoría de los casos, las poblaciones de fauna silvestre se autorregulan. La caza recreativa interrumpe este proceso natural al destruir las estructuras sociales, aumentar artificialmente las tasas de reproducción y alterar los patrones migratorios.

4. ¿Por qué Basel-Landschaft?

Basilea-Campiña es particularmente adecuada para la introducción de la protección profesional de la vida silvestre por varias razones:

El umbral de firmas más bajo. Para una iniciativa popular cantonal en Basilea-Campiña, solo se requieren 1500 firmas válidas, con un plazo de recogida de 24 meses (2 años). Este es uno de los umbrales más bajos de Suiza y resulta factible.

Estructura administrativa compartida con Basilea-Ciudad. Basilea-Campiña y Basilea-Ciudad gestionan conjuntamente la Oficina de Bosques y Vida Silvestre para ambos cantones de Basilea. Esta estructura existente simplifica considerablemente el cambio de sistema: la base institucional para la gestión profesional de la vida silvestre ya está establecida. Si Basilea-Ciudad acepta la iniciativa paralela , se crearía un sistema unificado en toda el área metropolitana de Basilea.

Superficie manejable. Con 518 km², Basilea-Campiña es el tercer cantón más pequeño de la Suiza de habla alemana. La conversión es factible en la práctica y financieramente viable. Los costes específicos se detallan en la sección 7.

La caza territorial como punto débil. La caza territorial en Basilea-Campiña es un sistema de círculos cerrados. Los derechos de caza pertenecen a los municipios, que los arriendan a las asociaciones de cazadores. Estas asociaciones deciden quiénes son admitidos y conforman estructuras de poder locales que carecen de legitimación democrática y control profesional. La población prácticamente no tiene influencia sobre quién caza qué animales salvajes en su municipio, en qué cantidad y según qué criterios. La iniciativa devuelve este control a la población (véase la psicología de la caza en el cantón de Basilea-Campiña ).

Tendencias de urbanización. El distrito de Arlesheim, donde reside más del 40 % de la población del cantón, está casi completamente urbanizado y limita directamente con la ciudad de Basilea. La urbanización también está aumentando en los demás distritos. Las tradiciones de caza están menos arraigadas en Basilea-Campiña que en los cantones alpinos.

Un impacto significativo. El éxito en Basilea-Campiña, después de Ginebra y posiblemente Basilea-Ciudad, sería otro ejemplo suizo de conservación profesional de la vida silvestre. Un éxito conjunto para ambos cantones de Basilea enviaría un poderoso mensaje mucho más allá de la región.

5. En relación con el primer párrafo: Protección profesional de la fauna silvestre

Párrafo 1 – Prohibición de la caza recreativa y rescisión de los contratos de arrendamiento de terrenos de caza.

La prohibición de la caza recreativa por parte de particulares constituye el eje central de la iniciativa. Se corresponde con el modelo de Ginebra (artículo 162 de la Constitución Cantonal de Ginebra). La competencia cantonal en este ámbito es indiscutible: la Ley Federal de Caza (JSG) deja explícitamente en manos de los cantones la organización de las actividades cinegéticas (artículo 3, apartado 1 de la JSG). Los tres sistemas de caza en Suiza —caza con licencia, caza territorial y caza gestionada por el Estado— son equivalentes. El Cantón de Ginebra practica la caza gestionada por el Estado, de conformidad con la legislación federal, desde 1974.

La cláusula relativa a la no renovación de los contratos de arrendamiento de caza es específica y necesaria para Basilea-Campiña, ya que, a diferencia de Basilea-Ciudad, cuenta con un sistema de arrendamiento integral. La redacción respeta las obligaciones contractuales existentes al no exigir la rescisión inmediata, sino permitir que los contratos expiren en la siguiente fecha de renovación prevista.

Párrafo 2 – Gestión profesional de la fauna silvestre

En lugar de cazadores aficionados, gestores de fauna silvestre con formación profesional, empleados por el gobierno cantonal, se encargarán de todas las tareas relacionadas con la gestión de la fauna y, cuando sea necesario, del control de poblaciones. La Oficina de Bosques y Fauna Silvestre de ambos cantones de Basilea constituye la plataforma institucional ideal para estas unidades especializadas.

Párrafo 3 – Disparar como último recurso

La principal innovación con respecto al sistema actual es que la caza selectiva no es la norma, sino la excepción. Se priorizan las medidas pasivas. En Ginebra, los guardabosques sacrifican una media de unos 250 jabalíes al año, respetando explícitamente a los ejemplares más vulnerables por razones éticas y para mantener la estabilidad social de las manadas. Por lo tanto, el número de animales sacrificados es considerablemente menor que en cantones similares con caza recreativa, donde el sacrificio selectivo sirve no solo para prevenir daños, sino principalmente como afición.

Párrafo 4 – Comisión de Vida Silvestre

La comisión independiente de vida silvestre se inspira en el sistema de Ginebra. Garantiza que las organizaciones de conservación animal y natural participen en las decisiones regulatorias e impide que el gobierno otorgue excepciones unilateralmente y bajo la presión de grupos de interés. La participación de científicos garantiza que las decisiones se basen en evidencia y no en los mitos ideológicos de la caza con los que el lobby de la caza recreativa ha legitimado sus prácticas durante décadas.

Párrafo 5 – Regulación natural y coexistencia

En Basilea-Campiña, la conectividad de los hábitats es especialmente importante: el cantón se ubica en la intersección de la zona urbana densamente poblada y los bosques aún relativamente intactos de las montañas del Jura. Los corredores de vida silvestre entre estos paisajes son esenciales para la diversidad genética y la dispersión natural de las especies. El sistema actual de caza territorial fragmenta aún más estos corredores, ya que cada asociación de cazadores gestiona su territorio de forma independiente, sin una coordinación general entre los límites territoriales (consulte wildbeimwild.com para obtener información sobre la vida silvestre en áreas urbanas ).

Párrafo 6 – Indemnización a los municipios

Este párrafo es específico y crucial para Basilea-Campiña, un cantón con un sistema de caza territorial. En la caza territorial, los ingresos por arrendamiento se destinan a los municipios. Estos ingresos son fiscalmente insignificantes para la mayoría de los municipios —los pagos anuales por arrendamiento de cada zona de caza suelen rondar las cinco cifras—, pero los políticos municipales los utilizan como argumento en contra de la modificación del sistema. La iniciativa aborda esta objeción garantizando constitucionalmente una compensación cantonal por la pérdida de ingresos por arrendamiento.

Disposiciones transitorias

El plazo de dos años para la implementación de la legislación se corresponde con el modelo de Basilea-Ciudad. La modificación de la cláusula de vencimiento de los contratos de arrendamiento de caza es específica de Basilea-Campiña: los contratos vigentes no se rescinden de inmediato, sino que expiran en la siguiente fecha de renovación ordinaria, pero no más tarde de cinco años. Este generoso período de transición respeta las relaciones contractuales existentes y otorga a los municipios tiempo suficiente para la adaptación.

6. En relación con el segundo párrafo: Protección de especies silvestres amenazadas y protegidas.

Párrafo 1 – Exención de la regulación preventiva de especies protegidas

El núcleo de este párrafo reside en la renuncia deliberada del cantón a la posibilidad de solicitar al gobierno federal medidas preventivas de control poblacional de especies protegidas. La ley federal de caza revisada (art. 7a JSG) autoriza a los cantones a implementar medidas de control preventivo, pero no los obliga a hacerlo. Con este párrafo, el cantón simplemente ejerce su facultad de no recurrir a una autorización federal.

Esto es particularmente importante para Basilea-Campiña, donde varias especies protegidas están presentes o se están extendiendo: el castor ha sido avistado a lo largo del Birs, el Ergolz y otros cursos de agua. El lince se encuentra en la región del Jura del cantón. El regreso de la nutria al noroeste de Suiza es previsible (véase el análisis de la política sobre el lobo en wildbeimwild.com ).

Párrafo 2 – Coexistencia y prevención pasiva de daños

En lugar de recurrir al sacrificio selectivo, el cantón apuesta por medidas preventivas no letales. En Basilea-Campiña, esto se centra especialmente en la convivencia con los castores, cuyas represas y madrigueras ocasionalmente generan conflictos con la agricultura y la protección contra inundaciones. La gestión profesional de castores, inspirada en el enfoque de Ginebra, se enfoca en medidas de protección estructurales, sistemas de drenaje y, si es necesario, reubicación por expertos, en lugar de su sacrificio selectivo.

Párrafo 3 – Reserva para la prevención de riesgos

Esta reserva garantiza que el cantón pueda cumplir con su deber de prevenir el peligro. La doble limitación —«inmediata» y «significativa»— impide que la reserva se utilice indebidamente como resquicio legal para realizar tiroteos rutinarios.

Párrafo 4 – Política de protección activa hacia el Gobierno Federal

Este párrafo obliga al cantón a promover activamente la conservación de las especies en la cooperación intercantonal y en las consultas sobre la normativa federal. Basilea-Campiña, junto con Basilea-Ciudad, podría conformar una voz unificada y contundente en defensa de las especies en peligro de extinción en el debate nacional.

7. Implicaciones de costos: Presupuesto concreto para Basel-Landschaft

El presupuesto de referencia de Ginebra

En Ginebra, que con 282 km² tiene aproximadamente la mitad del tamaño de Basilea-Campiña y cuenta con alrededor de 500.000 habitantes, los costes totales de la gestión profesional de la fauna silvestre ascienden a unos 1,2 millones de francos suizos anuales: unos 600.000 francos suizos para personal (aproximadamente 3 puestos a tiempo completo), unos 250.000 francos suizos para prevención y unos 350.000 francos suizos para indemnización por daños.

Proyección para Basilea-Campiña

Para Basel-Landschaft, con una superficie de 518 km² y aproximadamente 290.000 habitantes, los siguientes resultados de estimación de costes realistas son:

Costes de personal: entre 360 000 y 480 000 CHF anuales. Se requieren entre tres y cuatro puestos a tiempo completo para gestores profesionales de fauna silvestre. Un puesto a tiempo completo en el servicio cantonal cuesta aproximadamente entre 120 000 y 140 000 CHF anuales, incluyendo las cotizaciones a la seguridad social y las prestaciones del empleador. Estos especialistas pueden integrarse en la Oficina de Bosques y Fauna Silvestre de ambos cantones de Basilea.

Costes de material: entre 80.000 y 120.000 francos suizos anuales. Esto incluye equipos, vehículos, dispositivos disuasorios, infraestructura de vigilancia (cámaras trampa, transmisores GPS), cercas eléctricas para granjas, protección de árboles y relaciones públicas.

Indemnización por daños: entre 50.000 y 100.000 francos suizos anuales. Principalmente, daños a los cultivos causados por jabalíes, daños por ramoneo de ciervos en el bosque y daños ocasionales a las riberas de los ríos causados por castores.

Compensación para los municipios: entre 100.000 y 200.000 francos suizos anuales. Los ingresos por arrendamiento de terrenos de caza para los municipios suelen rondar las cinco cifras bajas por zona de caza.

Pérdida de ingresos

Con la abolición de la caza recreativa, se perderán los ingresos por arrendamiento de terrenos de caza, estimados entre 200.000 y 400.000 francos suizos anuales. Sin embargo, esto se compensa con los costos externos, nunca contabilizados, de la caza voluntaria: colisiones con animales salvajes, daños causados por la caza en bosques protegidos, gastos administrativos, intervenciones policiales y judiciales, que superan con creces estos ingresos. En el cantón de Ginebra, estos ingresos se han perdido desde 1974, sin que existieran problemas financieros: antes de la prohibición de la caza, había más de 400 cazadores recreativos activos; hoy, tres puestos de tiempo completo realizan el mismo trabajo de manera más eficaz. El control sanitario y terapéutico por parte de guardabosques profesionales no es lo mismo que la caza regulada basada en relatos exagerados de cazadores o en la errónea "experiencia en la naturaleza" de los cazadores recreativos. Un análisis completo de costos muestra que la caza voluntaria cuesta a los contribuyentes mucho más de lo que genera (véase "Cuánto cuesta realmente la caza recreativa en Suiza" en wildbeimwild.com ).

Los cazadores aficionados en la política votan en contra de la conservación de la naturaleza. El lobby de la caza aficionada se opone sistemáticamente a los esfuerzos de protección de la biodiversidad y las especies. En 2024, se opusieron a la iniciativa de biodiversidad (el 63 por ciento votó en contra). En 2020, la ley de caza que ayudaron a redactar fracasó en las urnas (el 51,9 por ciento votó en contra). En 2016, la Asociación de Caza del Ticino frustró la creación del Parque Nacional Parc Adula. Durante el período legislativo 2015-2019, los cazadores aficionados en el parlamento votaron mayoritariamente en contra de las cuestiones medioambientales . Quien afirme que los cazadores aficionados son conservacionistas ignora su historial de votaciones (véase Asociación de Caza del Ticino: 30 años de disparates y dossier de costes ).

Costes totales: entre 590.000 y 900.000 francos suizos anuales. Esto equivale aproximadamente a entre 2,00 y 3,10 francos suizos por habitante al año (bruto).

Ahorros y costes adicionales netos

Estos ahorros se ven compensados por el hecho de que el cantón ya no tiene que gestionar los permisos de caza, administrar los exámenes de caza ni organizar a los guardabosques. El inspector de fauna silvestre de Ginebra, Dandliker, señala que organizar un sistema de caza con licencia requeriría al menos dos puestos de tiempo completo; el esfuerzo que implica gestionar el sistema de reservas de caza existente, con sus contratos de arrendamiento, planificación de reservas y seguimiento del plan de control de población, probablemente sea comparable. Una estimación realista de los costos adicionales netos se sitúa entre 300.000 y 500.000 francos suizos anuales , lo que corresponde a aproximadamente 1,00 a 1,70 francos por habitante .

8. Compatibilidad con leyes de rango superior

La iniciativa cumple con la ley federal. La Ley Federal de Caza (JSG) deja explícitamente en manos de los cantones la regulación de los derechos de caza, el sistema de caza, las zonas de caza y la gestión cinegética (artículo 3, párrafo 1, JSG). Los tres sistemas de caza —caza con licencia, caza territorial y caza estatal— son equivalentes. El Cantón de Ginebra practica la caza estatal desde 1974 y nunca ha enfrentado una impugnación bajo la ley federal en más de 50 años.

La rescisión de los contratos de arrendamiento de caza por falta de renovación no afecta la garantía de los derechos de propiedad, ya que estos contratos son de duración determinada y están sujetos a la legislación pública, sin derecho legal a renovación. El generoso período transitorio de hasta cinco años respeta el principio de las expectativas legítimas.

El artículo 7a de la Ley Federal de Protección de la Fauna Silvestre (JSG) permite a los cantones implementar normas preventivas, pero no los obliga a hacerlo. Renunciar a esta opción no infringe ni la ley federal ni el Convenio de Berna. La iniciativa mantiene la unidad de la materia, ya que todas las disposiciones se refieren a la gestión cantonal de la fauna silvestre y la protección de los animales salvajes.

9. Anticipar objeciones previsibles

"Basilea-Campiña no es un cantón-ciudad; el modelo de Ginebra no funciona aquí."

Los datos: Ginebra, con 282 km², tiene aproximadamente la mitad del tamaño de Basilea-Campiña y cuenta con importantes zonas agrícolas, incluyendo viñedos, tierras de cultivo y pastizales. La densidad de jabalíes en Ginebra se mantiene estable en torno a 5 animales por km² de superficie forestal, y los guardabosques profesionales controlan una media de unos 250 animales al año. El sistema también funciona en paisajes de uso mixto.

Una fórmula comunicativa concisa: "Ginebra tiene viñedos, campos y bosques, y la protección profesional de la fauna silvestre lleva 50 años trabajando allí. Basilea-Campiña no es más grande que Ginebra".

"Los municipios están perdiendo sus ingresos por arrendamientos."

Los hechos: Los ingresos por arrendamiento de terrenos de caza son marginales desde el punto de vista fiscal para la mayoría de los municipios. La iniciativa prevé una compensación cantonal por la pérdida de estos ingresos (párrafo 6). No se trata de expropiación: los derechos de caza de los municipios no se revocan; más bien, el derecho a arrendar terrenos a particulares se sustituye por una gestión profesional.

En resumen, la iniciativa establece: "Los ingresos por arrendamiento representan menos del uno por ciento de un presupuesto municipal típico. La iniciativa compensa a los municipios, y los animales salvajes ya no serán cazados con fines recreativos".

"Las asociaciones de caza realizan una labor valiosa para las comunidades."

Los hechos: Las asociaciones de caza están obligadas contractualmente a prestar estos servicios; no lo hacen como un favor, sino a cambio del derecho a matar animales salvajes. Estas tareas se gestionan mejor dentro de un sistema profesional: Los gestores profesionales de fauna silvestre llevan a cabo la recuperación de animales muertos, el rastreo y la prevención de daños como parte de su contrato de servicios, con una mejor formación y sin el conflicto de intereses inherente a la caza recreativa (véase el análisis de los mitos sobre la caza en wildbeimwild.com ).

Una fórmula comunicativa concisa: «Las empresas de caza no realizan "trabajo forzoso". Cumplen con una obligación contractual a cambio del derecho a cazar animales salvajes. Los expertos profesionales pueden hacerlo mejor, con mayor independencia y sin conflicto de intereses».

10. La Oficina de Bosques y Vida Silvestre de ambos cantones de Basilea: Oportunidad en lugar de obstáculo.

Los cantones de Basilea-Campiña y Basilea-Ciudad gestionan conjuntamente la Oficina de Bosques y Vida Silvestre para ambos cantones. Esta estructura binacional no supone un obstáculo para la iniciativa, sino una oportunidad única. Si Basilea-Ciudad se sumara a la iniciativa paralela, se establecería un sistema unificado y profesional de gestión de la vida silvestre en toda la región metropolitana de Basilea. Si solo Basilea-Campiña la adopta, la división de responsabilidades se regirá por el tratado estatal y el acuerdo administrativo vigentes. La experiencia de Ginebra demuestra que la gestión profesional de la vida silvestre puede integrarse en las estructuras administrativas existentes sin necesidad de crear una nueva autoridad.

11. Resumen

Esta iniciativa brinda a los residentes de Basilea-Campiña la oportunidad de expresar su apoyo a una gestión moderna y basada en la evidencia de la vida silvestre, así como a la protección integral de las especies silvestres en peligro de extinción. El primer párrafo sigue el modelo de Ginebra, que ha demostrado su eficacia durante más de 50 años, y sustituye la caza por la conservación profesional de la vida silvestre, con un coste adicional neto de aproximadamente 1,00 a 1,70 francos suizos por residente al año. El segundo párrafo garantiza que el Cantón de Basilea-Campiña se abstenga de la matanza preventiva de especies protegidas y, en cambio, trabaje activamente para su conservación.

El resultado sería una región de Basilea donde los animales salvajes no fueran ni blanco de cazadores aficionados ni víctimas de una política de caza con motivaciones políticas, sino que estuvieran protegidos profesionalmente como parte de un paisaje cultural vibrante, en beneficio de los animales y de toda la población.

Comité de Iniciativa «Para la Protección Profesional de la Fauna Silvestre»

[Nombre 1], [Nombre 2], [Nombre 3]…

(Miembros del comité según la ley cantonal, residentes en el cantón)

Dirección de contacto: [Dirección del comité]

Apéndice: Documentación adicional

Modelo de Ginebra en detalle: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Presentación exhaustiva de la gestión de la fauna silvestre en Ginebra desde 1974, con datos sobre costes, cifras de población y desarrollo de la biodiversidad.

Estudios científicos: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger – Recopilación de estudios científicos sobre la autorregulación de las poblaciones de fauna silvestre y los efectos ecológicos de la caza recreativa.

La caza en Suiza: críticas, datos, noticias: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist – Resumen actualizado continuamente de la política de caza suiza.

Psicología de la caza en el cantón de Basilea-Campiña: wildbeimwild.com – Psicología de la caza en el cantón de BL – Motivos, justificaciones y dinámica social de la caza como pasatiempo en Basilea-Campiña.

Psicología de la caza recreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Análisis de los motivos, justificaciones y dinámicas sociales de la caza recreativa.

Expediente del lobo: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd – Novedades en la política sobre el lobo en Suiza.

Animales salvajes y depredadores: wildbeimwild.com/category/wildtiere – Información sobre animales salvajes, depredadores y la coexistencia de humanos y animales salvajes.

Mitos sobre la caza: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verificación de los hechos sobre las afirmaciones más comunes del lobby de la caza deportiva.

Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad: Texto de ejemplo de la iniciativa paralela en el cantón vecino .

Nota sobre el procedimiento

Antes de comenzar la recogida de firmas, la lista de firmas debe presentarse a la Cancillería del Cantón de Basilea-Campiña para su revisión preliminar. El comité de iniciativa está compuesto por al menos siete electores con derecho a voto residentes en el Cantón de Basilea-Campiña. Se requieren 1500 firmas válidas para que la iniciativa prospere. El plazo de recogida es de 24 meses a partir de la publicación en el boletín oficial. Los procedimientos de presentación se rigen por la Ley de Derechos Políticos del Cantón de Basilea-Campiña.

Sesión informativa estratégica para activistas

Iniciativa popular “Para la protección profesional de la vida silvestre” – Documento de trabajo interno del Cantón de Basilea-Campiña – Estado: marzo de 2026

Resumen

Después de Basilea-Ciudad, Basilea-Campiña es el segundo cantón más importante estratégicamente para la iniciativa "Protección Profesional de la Fauna Silvestre". El umbral de firmas de 1500 es extremadamente bajo, la Oficina Conjunta de Bosques y Fauna Silvestre proporciona un vínculo institucional, y un éxito conjunto para ambos cantones de Basilea enviaría un poderoso mensaje mucho más allá de la región. El mayor desafío es fortalecer la práctica de la caza dentro de áreas de caza específicas en las zonas rurales del cantón.

1. ¿Por qué Basel-Landschaft?

El obstáculo más fácil en la Suiza de habla alemana (después de Appenzell Ausserrhoden). En Basilea-Campiña, solo se necesitan 1500 firmas válidas para una iniciativa popular cantonal, con un plazo de recogida de 24 meses (2 años). Estas 1500 firmas son alcanzables en un cantón con casi 300 000 habitantes.

El puente entre la ciudad y el campo. Basilea-Campiña no es un cantón puramente urbano ni puramente montañoso. Es un cantón aglomerado con áreas urbanas, suburbanas y rurales. Esta combinación lo convierte en el caso de estudio ideal: si la conservación profesional de la vida silvestre funciona aquí, funcionará en cualquier cantón de la meseta suiza.

La oficina conjunta es una baza importante. La Oficina de Bosques y Vida Silvestre de ambos cantones de Basilea ya constituye la base institucional para la gestión de la vida silvestre en ambos semicantones. El cambio de sistema no requiere una nueva autoridad, sino más bien la reasignación de los recursos existentes.

El sistema de caza territorial es su talón de Aquiles. El sistema de contratos de arrendamiento cerrados puede describirse como antidemocrático y opaco. La población no tiene influencia sobre quién caza animales salvajes en su comunidad. Esta iniciativa devuelve a la población ese control.

2. Lecciones de Zúrich y por qué BL es diferente

El error número 1 de Zurich: un título provocador. "Guardas de caza en lugar de cazadores" se definió a sí mismo por su oponente. Nuestro título, "Por la protección profesional de la vida silvestre", es positivo.

Segundo error de Zúrich: El argumento del coste quedó sin respuesta. Los supuestos 20 millones de francos nunca se justificaron. Nuestra iniciativa incluye un cálculo presupuestario detallado: costes adicionales netos de aproximadamente 1,00 a 1,70 francos por habitante.

Tercer error de Zúrich: falta de apoyo partidista. La votación en el parlamento cantonal fue de 165 a 0 en contra. En Basilea-Campiña, la situación es diferente: los socialdemócratas, los verdes y los liberales verdes están bien representados en el parlamento cantonal.

La diferencia crucial con respecto a Zúrich radica en que Basilea-Campiña, con 518 km², tiene menos de un tercio de la superficie de Zúrich (1729 km²). El cálculo de costes es completamente distinto: en Zúrich, la parte contraria podría intimidar con cifras millonarias. En Basilea-Campiña, hablamos de menos de un millón de francos.

3. El segundo párrafo como ampliación de la coalición

La cláusula de protección de especies moviliza a personas más allá del movimiento tradicional por los derechos de los animales. Es particularmente relevante para el cantón de Basilea-Campiña:

Castores a lo largo de los ríos Birs y Ergolz. Los castores están presentes en el cantón y, en general, son bien vistos por la población. Sin embargo, desde febrero de 2025, se permite su caza en toda Suiza previa solicitud del cantón. Esta iniciativa protege al castor dentro del cantón.

El lince en las montañas del Jura. El lince se encuentra en la región del Jura del cantón. Su presencia es un signo de ecosistemas intactos.

Las asociaciones pesqueras como aliadas. El debate en torno al sacrificio de serretas también afecta a los pescadores que dependen de ecosistemas acuáticos intactos.

4. Análisis del oponente

Las asociaciones de cazadores son las directamente afectadas. Su fuerza reside en sus raíces locales dentro de las comunidades. Su debilidad radica en que se las percibe como clubes exclusivos y opacos. La pregunta "¿Quién decide qué animales se cazan en tu comunidad?" es una poderosa herramienta de comunicación.

Los municipios lamentarán la pérdida de ingresos por arrendamiento. La respuesta: Las cantidades son mínimas y la iniciativa prevé una compensación cantonal.

La asociación cantonal de caza intentará desacreditar la iniciativa tildándola de "ecológica urbana" y "ajena a la realidad". La respuesta: Ginebra, con sus viñedos y campos, ha demostrado lo contrario durante 50 años.

5. Estrategia de comunicación: Los tres mensajes clave

Ginebra lleva 50 años marcando la pauta. El argumento más sólido: no se trata de un experimento mental, sino de 50 años de experiencia real. Mayor biodiversidad, poblaciones estables y un 90 % de aprobación en la encuesta de seguimiento de 2005.

"Profesional, no aficionado". La cuestión no es si se gestionan los animales salvajes, sino quién lo hace: ¿profesionales en aras del interés público o particulares como actividad de ocio?

«Menos de dos francos al año». Los costes adicionales netos ascienden a aproximadamente entre 1,00 y 1,70 francos por habitante. Menos de medio café.

6. Horario

fase	Contenido	Periodo de tiempo
Formación de comités y revisión previa de textos	Consulte a un abogado; reclute al menos a 7 miembros del comité de votación que residan en el cantón de Basilea-Campiña.	Meses 1–3
Coordinación con Basilea-Ciudad	Coordinación con cualquier comité de iniciativa de BS; planificación de trabajo conjunto con los medios de comunicación.	Meses 1–6
Presentación para revisión preliminar	Cancillería del Estado de Basilea-Campiña	Mes 3-4
Inicio de la publicación y la colección	El período de 24 meses comienza con la publicación en el boletín oficial; objetivo: más de 2000 firmas como margen de seguridad.	Mes 4
Contactos con los partidos y formación de coaliciones	Primeras conversaciones con el Partido Socialdemócrata (PS), el Partido Verde y el Partido Verde Liberal (PGL); obtención de cartas de apoyo; participación de asociaciones de conservación de la naturaleza.	Meses 1–12
Presentación de firmas	Cancillería del Estado, revisión oficial	Meses 19–21
debate del consejo de distrito	Anclaje parlamentario; intensificar las relaciones con los medios de comunicación.	Meses 22–30
Campaña de votación	Movilización final, infografías, presencia en los medios.	Meses 30–36

7. Material de campaña

El informe de Ginebra publicado en wildbeimwild.com constituye el argumento central. Los estudios científicos se preparan para su análisis en los medios de comunicación.
La psicología de la caza en el cantón de Basilea-Campiña como material de referencia para contactos con los medios de comunicación.
Infografía: Comparación de costes BL/GE por habitante, Desarrollo de la biodiversidad Ginebra, «50 años de éxito».
Medios de comunicación locales: Basler Zeitung (bz), Volksstimme, Oberbaselbieter Zeitung, Telebasel.
Fichas informativas específicas para cada municipio: Para cada municipio que cuente con una zona de caza, compare los ingresos específicos por arrendamiento con la reclamación de indemnización.

8. Fuentes adicionales

Este documento es un texto de muestra del IG Wild beim Wild (Grupo de Interés para la Vida Silvestre). Puede ser utilizado libremente por activistas, organizaciones o comités de iniciativa, y adaptado a las condiciones del cantón de Basilea-Campiña.

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