Alemania está convirtiendo al lobo en un animal de caza.
El 4 de marzo de 2026, el Bundestag alemán aprobó una ley para incluir al lobo en la Ley Federal de Caza. El Bundesrat votará la legislación el 27 de marzo. Las organizaciones conservacionistas consideran que esto representa un retroceso que socava la protección de las especies en toda Europa.
El Bundestag alemán aprobó el proyecto de ley para modificar la Ley Federal de Caza y la Ley Federal de Conservación de la Naturaleza tras un debate de tan solo media hora.
La CDU/CSU, la AfD y el SPD votaron a favor de la ley. Alianza 90/Los Verdes y La Izquierda votaron en contra. La ley contempla esencialmente tres medidas:
Gestión regional de la población: Los estados federados pueden elaborar planes de gestión y regular el número de lobos en regiones con un "estado de conservación favorable" y una alta densidad de lobos.
Eliminación en caso de burlar las medidas de protección del ganado: Los lobos que burlen las medidas de protección del ganado podrán ser eliminados en el futuro de forma legalmente segura.
Norma especial para las regiones alpinas: En las zonas donde la protección preventiva del ganado se considera "inaceptable", como en la región alpina, también es posible el sacrificio para prevenir la muerte del ganado sin que hayan fallado previamente las medidas de protección.
El ministro federal de Agricultura, Alois Rainer (CSU), declaró abiertamente el objetivo político: el lobo debería estar incluido en la ley de caza para cuando el ganado sea conducido a los pastos alpinos.
¿Qué sucede el 27 de marzo?
El viernes 27 de marzo de 2026, el Consejo Federal debatirá la ley (punto 3) en su 1063.ª sesión. La ley requiere la aprobación del Consejo Federal, que debe votar a favor. Se considera probable su aprobación: los estados gobernados por la CDU/CSU constituyen una clara mayoría, y el Consejo Federal ya había manifestado su apoyo fundamental a este objetivo en su declaración del 30 de enero de 2026.
Sin embargo, hubo importantes críticas por parte de los comités de expertos: el Comité de Medio Ambiente del Consejo Federal considera crítica la caza indiscriminada con cuotas. Ambos comités (Agricultura y Medio Ambiente) criticaron que el proyecto de ley no se hubiera coordinado con los ministerios de medio ambiente y agricultura de los estados federados, y que dejara sin respuesta cuestiones esenciales para una gestión del lobo legalmente sólida y práctica.
Lo que dicen las organizaciones conservacionistas
Las reacciones de las asociaciones de conservación de la naturaleza fueron unánimemente negativas:
El WWF calificó la ley como un debilitamiento de la protección de las especies y señaló una contradicción clave: a pesar del aumento de la población de lobos, el número de ataques al ganado disminuyó un 25 por ciento en 2024. Por lo tanto, las medidas de protección del ganado son demostrablemente efectivas, pero se ven socavadas por la caza recreativa indiscriminada.
Antes de la votación, NABU recogió 92.000 firmas en contra de incluir al lobo en la normativa de caza. Argumentaron que su inclusión generalizada en dicha normativa pone en peligro la conservación de la especie, genera nuevas incertidumbres legales y no beneficia a los ganaderos. La eliminación selectiva de animales problemáticos ya es posible según la legislación vigente en materia de conservación de la naturaleza.
La Sociedad Alemana de Derecho del Bienestar Animal se refirió a un proyecto de ley que ignora la situación jurídica, incluido el objetivo constitucional del bienestar animal.
Por qué las cifras no respaldan la ley
La justificación del proyecto de ley se basa en cifras de conflictos de 2024: aproximadamente 1100 ataques y 4300 animales de granja muertos o heridos, con un gasto simultáneo de 23,4 millones de euros para la protección del ganado y 780 000 euros para indemnizaciones. Estas cifras se presentan en el proyecto de ley como prueba de una carga insostenible, pero se carece de contexto.
En Alemania se crían alrededor de 1,5 millones de ovejas. Por lo tanto, los ataques de lobos afectan a menos del uno por ciento del rebaño. El gasto en protección ganadera, que asciende a 23,4 millones de euros, se compensa con subvenciones agrícolas de más de 6.000 millones de euros anuales. Y a pesar del aumento de la población de lobos, el número de ataques se redujo en una cuarta parte en 2024, lo que demuestra el éxito de las medidas de protección ganadera, no sus limitaciones.
Actualmente, la población de lobos en Alemania se compone de aproximadamente 219 manadas, 43 parejas y 14 ejemplares solitarios. Los datos del Centro Federal de Documentación y Asesoramiento sobre Lobos (DBBW) muestran una estabilización de la población en los últimos dos años, y no un aumento "explosivo".
Cómo funciona la cascada
La Ley Federal de Caza proporciona el marco dentro del cual los 16 estados federados promulgan sus propias leyes de caza. La inclusión del lobo a nivel federal abre la puerta a la caza selectiva de lobos en todos los estados federados. Baviera ya ha dado este paso: el 19 de marzo de 2026, el Parlamento del Estado de Baviera aprobó una nueva ley de caza que incluye al lobo y prevé la caza selectiva por cuotas. Baja Sajonia ya había introducido un «procedimiento de sacrificio rápido» en 2024, que la NABU (Unión Alemana para la Conservación de la Naturaleza y la Biodiversidad) criticó por considerarlo ilegal.
La cascada de eventos sigue un guion que se ha podido discernir durante años:
Paso 1: La UE rebaja la categoría del lobo de «estrictamente protegido» a «protegido» (Convenio de Berna, 7 de marzo de 2025; Directiva UE 2025/1237, junio de 2025). Paso 2: Alemania notifica a la UE el «estado de conservación favorable» del lobo. Paso 3: El gobierno federal incluye al lobo en la Ley Federal de Caza. Paso 4: Los estados federados promulgan sus propias normativas de caza con cuotas regionales.
Cada paso se presenta como una consecuencia lógica del anterior, pero en total, un depredador estrictamente protegido se degrada a presa común en 18 meses, sin que se produzca ningún cambio en los fundamentos ecológicos.
Contraejemplo sueco
El momento elegido por el Bundestag para esta decisión es significativo, ya que Suecia está demostrando el fracaso legal de la misma política que Alemania está implementando. Los tribunales suecos han suspendido la caza de lobos y linces en todas las provincias afectadas para 2026, dado que las autoridades no pudieron demostrar que la matanza selectiva no pondría en peligro el favorable estado de conservación de las poblaciones.
El razonamiento del Tribunal Superior de Apelación en el caso Sundsvall llega al meollo de la cuestión: quien desee autorizar la caza selectiva debe demostrar que no se perjudica la conservación de las especies. En Alemania, la nueva ley invierte de hecho esta carga de la prueba: los estados federados pueden elaborar planes de gestión y establecer cuotas siempre que invoquen el «estado de conservación favorable». No se prevé ningún control judicial independiente previo.
Relevancia para Suiza
Suiza no es miembro de la UE, pero ha ratificado el Convenio de Berna y se ve directamente afectada por la reducción de la protección del lobo en dicho convenio. Los paralelismos con el proceso legislativo alemán son sorprendentes: también en Suiza, la moción Regazzi exigía un límite máximo políticamente definido para la población de lobos ; también aquí, los grupos de presión agrícolas y cinegéticos dominan el debate parlamentario; y también aquí, la protección del ganado se enfatiza retóricamente, pero en la práctica está insuficientemente financiada e implementada.
El modelo de Ginebra ha demostrado desde 1974 que la coexistencia con la fauna salvaje es posible sin la caza recreativa. Los guardabosques profesionales logran una tasa de éxito del 99 % al abatir lobos al instante, mientras que los cazadores recreativos en los Grisones solo hieren a uno de cada diez ciervos en lugar de matarlos. Quienes desean resolver los conflictos con los lobos necesitan una gestión profesional y una protección constante del ganado, no la caza con cupos por parte de cazadores recreativos.
¿Qué sucede ahora?
El Consejo Federal votará la ley el 27 de marzo de 2026. Si se aprueba, los 16 estados federados podrán elaborar sus propios planes de gestión del lobo y establecer temporadas de caza regionales. El ministro federal de Agricultura, Rainer, ha declarado que el objetivo es que la normativa entre en vigor antes de que el ganado sea trasladado a los pastos alpinos en la primavera de 2026.
La Unión Alemana para la Conservación de la Naturaleza y la Biodiversidad (NABU) ha instado a los gobiernos estatales a oponerse a la ley en el Consejo Federal. La petición de la NABU contra la inclusión del lobo en la normativa de caza puede firmarse hasta finales de marzo. Se trata de una de las últimas opciones políticas antes de que se tome la decisión.
Más información:
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