Örnek metin: Kurt avı yerine hayvancılık koruma
(………) kantonundaki kurtların yönetimi, sürekli olarak hayvancılığın korunmasına, önlenmesine ve gerçek bilgilere odaklanmalıdır. Kurtların itlaf edilmesi, son çare olarak açıkça tanımlanmış istisnai durumlarla sınırlı tutulmalıdır.
1. Hareket
Hükümet Konseyi'ne, Avcılık ve Yaban Hayatı Koruma Kanunu'nda (…) ve yırtıcı hayvanların (özellikle kurtların) korunmasına ilişkin federal kanunun kanton düzeyindeki uygulama yönetmeliklerinde değişiklik yapılmasına yönelik bir öneriyi Büyük Konsey'e sunması talimatı verilmiştir. Amaç, hayvancılığın korunmasına ve öldürücü olmayan önlemlere açıkça öncelik veren ve kurtların itlafını çok sınırlı istisnai durumlarla sınırlandıran bir kanton kurt yönetimi sistemi oluşturmaktır.
Kanun ve yönetmeliklerin revizyonu özellikle şunları sağlamalıdır:
- Kantonun, periyodik olarak güncellenen ve bağlayıcı nitelikte olan bir kurt yönetimi planını benimsemesi; ve bu planın şu özelliklere sahip olması:
- kabul görmüş yaban hayatı biyolojisi ve etoloji ilkelerine dayanmaktadır.
- Hayvan koruma ve önleme çalışmalarını en öncelikli konu olarak belirler.
- Çatışma durumunda izlenecek sorumluluklar ve prosedürler net bir şekilde tanımlanmıştır.
- Kantonun, özellikle aşağıdaki yollarla, kurtların yaşadığı bölgelerde ve potansiyel kurt bölgelerinde hayvancılık koruma önlemlerini sistematik olarak teşvik etmesi:
- Hayvan dostu, kurt geçirmez çitler ve bekçi köpekleri için mali katkılar
- Hayvan koruma konseptleri konusunda ücretsiz veya indirimli danışmanlık ve planlama hizmeti.
- Hayvan sahipleri ve kolluk kuvvetleri için eğitim ve ileri öğretim.
- Kantonun, özellikle hayvan kayıpları için tazminat hesaplanırken etkin sürü korumasını dikkate alması gerektiği belirtilmiştir:
- Zararın tazminata hak kazanması için şeffaf kriterler
- Hayvan koruma önlemlerinin oluşturulması ve tutarlı bir şekilde uygulanması için teşvikler
- Makul imkanlara rağmen yeterli sürü koruma önlemi almayan çiftliklere hiçbir şekilde ayrıcalık tanınmayacaktır.
- Kurtların vurulmasının yalnızca aşağıdaki kümülatif koşullar altında değerlendirildiği belirtilmiştir:
- Federal yasaların gerektirdiği yasal şartlar yerine getirilmiştir.
- Çiftlikte son teknoloji ürünü bir sürü koruma sistemi bulunmaktadır.
- Öldürücü olmayan önlemler ciddi şekilde değerlendirildi ve uygulandı.
- İtfaiyenin gerekliliğini ve orantılılığını doğrulanabilir şekilde teyit eden bağımsız bir uzman değerlendirmesi.
- Kurt avlamaya izin veren:
- Kesinlikle gerekli olan sayı ile ve kesinlikle sınırlı bir süreyle sınırlıdırlar.
- Gerekçeler şeffaf olmalı ve bilgiler uygun bir biçimde yayınlanmalıdır.
- Mümkün olduğunca, müdahaleler, nüfusa yönelik ayrım gözetmeksizin müdahalelerden kaçınmak için, belirlenmiş bireyler veya gruplarla sınırlı tutulmalıdır.
- Kantonun, kurtların görülmesi, çiftlik hayvanlarının öldürülmesi, sürü koruma önlemleri ve onaylanmış müdahaleler hakkında sistematik veri toplama ve raporlama yaptığını ve bu bilgileri yıllık olarak yayınladığını belirtir.
- Kantonun, özellikle aşağıdaki yollarla, halka yönelik objektif bir bilgilendirme politikasını aktif olarak izlediği anlaşılmaktadır:
- Kurtların biyolojisi ve davranışları hakkında bilgiler.
- Risklerin ve çatışmaların gerçekçi bir şekilde tasvir edilmesi
- Korku yayma ve düşman imajı propagandasından kaçınmak ve bunları reddetmek.
- Hükümet Konseyi'nin mesajında şu ifadeler yer almaktadır:
- Kantonun, kurtlarla ilgili federal yasayı uygulama konusunda ne gibi yasal yetkileri var?
- Önerilen düzenlemelerin çatışmayı en aza indirmeye nasıl özel olarak katkıda bulunduğu
- Kantonun ne gibi organizasyonel ve mali sonuçlarla karşılaşması bekleniyor?
Hükümet konseyi, kanton düzenlemelerinin federal yasalarla uyumlu olmasını sağlarken, kurtların federal asgari koruma standartlarını zayıflatmamasını, bunun yerine modern, önleyici odaklı büyük yırtıcı hayvan yönetimi yönünde düzenlemeler yapmasını sağlar.
2. Kısa açıklama
Kurt, yerli bir tür olarak İsviçre coğrafyasına geri dönüyor. Yeniden yerleştirilmesi, değişen yasal çerçeveler ve toplumsal gelişmelerin bir sonucudur. Ancak, avcılık ve tarım lobilerinin bazı kesimleri, büyük çaplı korku tellallığı ve siyasi kampanyalarla buna karşı çıkıyor. Kurt, hayvancılık ve tarımdaki yapısal sorunlar için kasıtlı olarak günah keçisi olarak kullanılıyor.
Nitekim, Avrupa'nın birçok bölgesindeki deneyimler, kurtlarla yaşanan çatışmaların öncelikle hayvancılığın korunmasının ihmal edildiği ve siyasi sinyallerin önleme yerine avlanmayı desteklediği yerlerde tırmandığını göstermektedir. Kurtların yaşadığı bölgelerde yeterince korunmayan otlayan hayvanlar, açıklanamaz bir doğal olay değil, öngörülebilir bir sorundur.
Sürekli olarak yeni avlanma kotaları talep etmek ve koruma statüsünü fiilen zayıflatmak yerine, hayvancılığın korunması ve öldürücü olmayan önlemler için açık, yasal olarak bağlayıcı bir önceliğe ihtiyaç vardır. Ancak bu şekilde, sıkı bir şekilde korunan bir türü yok olma eşiğine geri itmeden çatışmalar sürdürülebilir bir şekilde çözülebilir.
Bağlayıcı yasal temellere dayanan bir kanton kurt yönetimi planı, ilgili tüm taraflar için şeffaflık ve güvenilirlik yaratır:
- Hayvancılıkla uğraşan çiftçiler, hangi koşullar altında destek ve tazminat alacaklarını biliyorlar.
- Kolluk kuvvetleri, kararları için net yönergeler alacaklardır.
- Halk, kurtla nasıl başa çıkıldığını anlıyor.
- Kurt artık kısa vadeli siyasi kampanyaların piyonu olmayacak.
Federal yasanın uygulanması çerçevesinde, kanton (………) federal yasa kapsamındaki asgari koruma şartları karşılandığı sürece, kurtların yönetimine ilişkin kendi yaklaşımını şekillendirme yetkisine sahiptir. Özellikle, hayvancılık koruması, şeffaflık, veri erişilebilirliği ve bilgi politikası konularında, asgari federal düzenlemeleri uygulamaktan çok daha fazlasını yapabilir.
Bu önerge, kurtların kontrolsüz üremesini değil, koruma altındaki bir türün yönetimine yönelik sorumlu ve ileriye dönük bir yaklaşımı savunmaktadır. İstisnai durumlarda avlanma mümkün olmaya devam etmektedir, ancak son çare olarak görülmekte ve sıkı koşullara tabi tutulmaktadır. Odak noktası önleme, hayvancılık koruması, gerçek bilgilere dayalı bilgilendirme ve avcılığı ve kurt karşıtlığını teşvik eden duygusal yüklü propagandadan uzaklaşmaktır.
Kurtların yaşadığı bölgelerde otlayan hayvanları korumasız bırakanların sorunu kurt sorunu değil, hayvan koruma sorunudur. Politikacılar ve yöneticiler nihayet bunu dürüstçe kabul etmeli ve buna göre hareket etmelidir.